田地花藝

⑴ 請問，國土所說「插花地」的意思是什麼

。
例如：深圳「插花地」的產生，一是因為特區二線管理線的設置與行政區域界線不一致，在特區內四區與特區外兩個區之間產生，其二是因為填海造地的速度遠遠超過勘界工作的進度，在深圳灣畔產生。目前全市「插花地」共有44.48平方公里，登記人口11餘萬人。由於處於政府的管理真空，「插花地」產生了諸多社會問題。

2、兩個或兩個以上單位因地界互相穿插或分割而形成的零星分布的土地。如兩個單位的土地互相楔入對方，形成犬牙交錯的地界；或一個單位的土地落在另一單位佔地范圍內。插花地給生產組織和土地利用造成許多困難。由於水源受其他用地單位的控制，插花地上的排灌亦極為不利，因而利用較為粗放。

3、插花地是指在城市規劃區或者村莊建設規劃區內難以單獨出具規劃要點、與「三舊」改造范圍地塊形成交互楔入狀態、面積小於3畝的地塊。

。

⑵ 這是什麼花。

滿天星
英文名字—Gypsophila

滿天星
在中國主要是兩種開多數小花的草本植物，即一年生的縷絲花（G. elegans，即絲石竹）和多年生的滿天星（G. paniculata，即錐花絲石竹）。原產於歐亞大陸。縷絲花高達50公分（20吋）；多分枝；葉狹，藍綠色；廣泛栽培，但具粗狀的根狀莖，花白色至淡粉紅色；常見的品種有「密聚花」。

多年生草本，高30～80厘米。根粗壯。莖單生，稀數個叢生，直立，多分枝，無毛或下部被腺毛。葉片披針形或線狀披針形，長2～5厘米，寬2.5～7毫米，頂端漸尖，中脈明顯。圓錐狀聚傘花序多分枝，疏散，花小而多；花梗纖細，長2～6毫米，無毛；苞片三
角形，急尖；花萼寬。齒鍾形，長1.5～2毫米，具紫色寬脈，萼卵形，圓鈍，邊緣白色，膜質；花瓣白色或淡紅色，匙形，長約3毫米，寬約1毫米，頂端平截
或圓鈍；花絲扁線形，與花瓣近等長，花葯排版圓形；子房卵球形，直徑約1毫米，花柱細長。蒴果球形，稍長於宿存萼，4瓣裂；種子小，圓形，直徑約1毫米，
紅褐色，具整齊的鈍疣狀凸起。花期6～8月，果期8～9月。花頂生枝梢，復傘房花序排列。小雪白色，數以千計均勻散布，清麗高雅，切花是插花上等花材，陰干後即成天然貼加乾燥花。品種有半重瓣或重瓣種，重瓣種開花多且密集。全年均能開花，但由於耐暑性弱，平地夏季高溫，必須在溫室中栽培。

質堅硬，不易折斷，斷面可見異型維管束2～3輪，多年矮小，有很強的苦澀氣味，常充入銀柴胡入葯。莖細長而匍匐，
平鋪地上成片，葉互生，呈圓形或腎形，直徑0.5～3.5cm，不分裂或5～7深裂至中部，邊緣有鈍鋸齒，上面綠色，光滑或有疏毛，下面通常有柔毛；葉柄
細，長0.5～9cm。單傘形花序與葉對生，生於節上，傘西風長0.5～3cm；總苞片4～10，倒披針形，長約2mm；每個傘形花序有花10～15朵，花無柄或有短柄；無萼齒，花瓣呈卵形。雙懸果略呈心形，側面扁平，光滑或有斑點，中棱略銳。花期為一個多月。

絲石竹（G. oldhamiana Miq.）別名：霞草。分布於甘肅、山西、河南等省份，多自產自銷。根圓柱形或圓錐形，長10～15cm，直徑2～

滿天星
5cm，市售品多已除去棕色外皮，但縱皺的凹陷處有殘余而形成棕白色相間的紋理。質堅硬，不易折斷，斷面可見異型維管束2～3輪；有強的苦澀味。常充銀柴胡入葯。

錐花絲石竹，中文別名：滿天星、絲石竹、宿根霞草。科屬：石竹科、絲石竹屬。 形態特徵：多年生草本植物，高達90厘米，全株無毛，稍被白粉，性強健，多分枝，向四面開展，葉片對生，披針形至線。
形狀
滿天星，為常綠矮生小灌木， 每當初夏無數的花蕾集結於枝頭，花細如豆，每朵5瓣，潔白如雲，略有微香，猶如萬星閃耀，滿掛天邊。如果遠眺一瞥，又彷彿清晨雲霧，傍晚霞煙，故又別名「霞草」。
莖葉
主要根粗壯莖簇生多分枝。葉長圓狀披針形外至狹披針形長4～8厘米，寬5～12毫米，端尖，基部稍狹，微抱莖，聚傘花序頂生或腋生，排列成錐圓狀。
花
花較小，密集。苞片卵形，膜質，先端銳尖。花梗長2～4毫米。花萼鍾狀，長2～2.5毫米，萼齒5，卵狀三角形，邊緣膜質，有緣毛；花瓣5厘米，粉紅色或白色，倒卵形，長4～5.5毫米；雄蕊10，比花瓣長；子房橢圓形，花柱2厘米超出花瓣。蒴果卵狀球形比萼長；頂端4裂。[2]花期5—7月。
種子
種子近腎形，長約1.2～1.5毫米，淺灰色。
3生長環境編輯

錐花絲石竹
喜溫暖濕潤和陽光充足的環境中成長, 有較耐陰耐寒耐旱的特點。適合在排水良好、肥沃和疏鬆的壤土中生長。栽培土質以微鹼性的石灰質壤土為佳，排水、日照需良好。根部容易腐爛。性喜溫暖，忌高溫多濕，生育盆栽滿天星適溫10-25℃。當植株高度已有20厘米以上時，灌水量要酌量減少，稍乾旱能促進開花，尤其開花後排水不良或長期淋雨，根部易腐爛。性喜溫暖，忌高溫多濕，生育適溫10～25℃，以播種繁育為主。

宿根霞草屬長日照植物，花期6～8月。花芽分化需要13小時以上的日

粉紅色滿天星
照。隨日照長度增加，花芽分化速度加快。不同類型的宿根霞草臨界日照長度有差異，一般大花型品種比小花型品種對長日照敏感。在自然生長情況下，一般秋季種植，翌年5～6月開花。用無加溫溫室可於4月～5月上市。近些年有在3月～5月、10月～11月,或者第二年1月～2月的上市栽培，按周年生產。

滿天星原產於歐洲地中海沿岸，原蘇聯高加索（歐洲、非洲北部及亞洲中、西部），非洲北部及亞洲中、西部的夏季乾燥地帶。性喜涼爽，在

採摘來的大束滿天星
陽光充足、空氣流通的條件下，生長最佳，生長適溫為15～25℃，在 30℃以上或 10℃以下，水含量並不充足容易引起蓮座狀叢生，只生長根莖不開花。土壤要求疏鬆，富含有機質，含水量適中，pH（酸鹼值）7左右。[2]

滿天星耐寒，忌炎熱多雨。宜在向陽環境和疏鬆肥沃、排水良好的微鹼性砂壤土生長，生長適溫為15～25℃，在
30℃以上或
10℃以下容易引起蓮座狀叢生，只長莖不開花。土壤要求疏鬆，富含有機質，含水量適中，PH7左右，我國南方大多在秋天種植，每畝約種2000株左右。經
摘心後每棵保留4～6個分株，最終可產花5枝以上。如置於溫室栽培，則更可調節花期，爭取在春節前上市。由於其每枝售價比其它切花還高出數倍，故多數花販
都把大枝分成細枝按質論價出售，有時供不應求。滿天星商品化切花生產的，種苗繁殖以組培為主，也可以扦插繁殖，一些單瓣種可用種子的繁殖。

錐花絲石竹(4張)
4產地編輯
滿天星原產地中海沿岸，性喜溫暖濕潤氣候，喜愛光照，怕積水澇害。產於新疆阿爾泰山區和塔什庫爾干。生於海拔1100～1500

繁星般的滿天星
米河灘、草地、固定沙丘、石質山坡及農田中。哈薩克、俄羅斯（西伯利亞）、蒙古（西部）、歐洲（西部、中部和東部）、北美也有。模式標本采自俄羅斯西伯利亞。滿天星具有群生的特性,野生滿天星在田圃或溝渠旁,經常可以見到它成群結隊的景象,尤其盛夏來臨時,紛紛抽出一根根長梗,綴著像小白花瓣。滿天星不是本地植物,而是來自南美洲,二次大戰之後,才來到中國。錐花絲石竹又叫滿天星、霞草、絲石竹，石竹科一二年生草本，原產小亞細亞至高加索地區，喜冷涼氣候。原產地為地中海沿岸地區。
5花期調節編輯
宿根霞草生長和開花的特性即生長發育特性。除了在長日照開花

滿天星(21張)
和花芽形成之後花莖迅速伸長這兩點自欺欺人的特性外，還有三點：即在秋季已蓮座化的
植株、接受低溫之後打破蓮座、生長活性提高。活性提高後，即使在早春較低的溫度條件下也緩慢生長，在生長達到某種程度之後，溫度若提高，則在長日照下形成
花芽，同時，花莖迅速伸長而開花。如果遇到夏季高溫則降低生長活性，在秋涼、短日照條件下以蓮座狀態迎冬。如果形成蓮座狀態，在秋冬兩季宿根霞草生長活性
極低，處於難以開花的狀態。可以用高溫和長日照處理防止蓮座化的產生。

具體方法：用15～25℃的溫度，16小時以上的日照（最好深夜照明）進行栽培，就能在秋冬或早春獲得切花；或者，在7月中旬起，在2～3℃的條件下植株冷藏至9月中旬定桿，然後，在8℃以上溫度長日照條件下栽培，12月開花；蓮座化還可用激素來防止，在要形成蓮座時，用氨基嘌呤（300×10-6）噴灑，或用赤黴素（300×10-6）噴灑，均可顯著促進宿根霞草的伸長和開花。[2]
6植物用途編輯
滿天星初夏時白色小花不斷，花朵繁盛細致、分布勻稱。猶如繁星

陪襯花卉
，朦朧迷人，又好似滿樹蓋雪，清麗可愛，適宜於花壇、路邊和花籬栽植，也非常適合盆栽觀賞和盆景製作。滿天星同樣也是插花中必不可少的填充花材，一束花中插入幾枝滿天星，便平添了幾分嫵媚之美。滿天星是清雅之士所喜愛的花卉，素蘊含"清純、致遠、浪漫、愛情"之意。數百朵玲瓏細致、潔白無瑕的小花，微風吹過，清香四逸，更顯溫馨。
7綠化用途編輯
滿天星分枝繁茂，富立體感，在插花藝術中作配花使用，具有很好的應用前景。滿天星除作盆面裝飾外，還可作為觀賞植物單獨盆栽，美化陽台與居室。亦可作地被植物，種於草坪或露地。
8插花用途編輯
用滿天星作為插花的
襯材，可處理好插花作品中的輕重、疏密、藏露、俯仰、遠近、高低等關系，使作品變得更有層次和深度，充分顯示出立體感、朦朧感、蓬鬆感。比如單純插幾枝玫
瑰花也能顯示其美感，但若加上一束滿天星，那更能起到強烈的襯托作用，使主題和附體表現的十分融合和諧，氣韻渾然。正如民間俗語所說，「牡丹花好，終須綠葉扶持」的道理。
9物語編輯
由於滿天星長的樣貌平平，不惹人注目，一直處於花開花落無人問

滿天星
的狀態。唯有盛產油欖的突尼西亞的姑娘對它情有獨鍾。至19世紀初，歐洲許多上層人士興起插花花藝熱潮，才使越來越多的花迷愛上了這個「深閨淑女」。如今，滿天星已躍居為世界十大鮮花之一，與玫瑰、鬱金香、康乃馨等平起平坐了。

花色：白

花期：初夏
10觀賞性編輯
美學意義
按照美學的原理，紅與綠乃是強烈的對比色，尤其是紅色更是具有刺激性的色調，而白色則為過度色，屬可調和性的色調。使作品變得更有層次和深度，充分顯示出立體感,那更能起到強烈的襯托作用，使主體和附體表現得十分融洽和諧，氣韻渾然，達到實中有虛，虛中更實的深沉寓意。有位詩人形容這種景觀為「紅紅綠綠家家樹，白白青青處處煙」。這正如民間俗語所說：「牡丹雖好還得綠葉扶持」的道理，可見具有藝術素養的人士對滿天星的喜愛並非偶然的。滿天星與玫瑰搭配成花束贈予戀人，表示可以創造一個美麗的愛情故事，漫天星星為證!
對比
按照美學的，紅與綠乃是強烈的對照色，尤其是紅色更是具有刺激性的色調，而白色則為過度色，屬可協調性的色調。用滿天星作為插花的襯材，將可處理好插花作品中的輕重、疏密、濃淡、藏露、俯仰、高低和遠近等關系，使作品變得更有層次和深度，充分顯示出立體感、朦朧感和蓬鬆感來。比如單純插幾枝玫瑰花固然也能表達其美，但若是加上一束滿天星，那更能起到強烈的烘托作用。據美國公認的花語是

：用紅玫瑰配襯滿天星表現「情有獨鍾」；用康乃馨配襯滿天星表現「慈祥與溫馨」；用劍蘭配襯滿天星表現「祝你宏圖大展」；用勿忘我配襯滿天星表現「友誼永存」……這些慣例不
必定都合適我國的民情，只供作參考而已。鮮花採收花枝小花有40～60%開放即可採收。用枝剪採收成熟花枝，枝條長度60～80cm，采後放入干凈水中吸
水保鮮，回到包裝間後最好將基部插入保鮮液中保鮮8～12小時。為了得到高品質的鮮花，還可以用燈光及催花液催花處理12～24小時。
11物種繁殖編輯
種植條件

一束滿天星
1、生育適溫

日溫25℃生長最佳，若超過30℃以上，時間或日數太長，易造成畸形花的機率增高。夜溫以10～15℃最佳，若低於10℃最佳，在低於10℃以下，再加上秋冬短日，易造成休眠態或簇化現。

1、對日照的需求性

多數商業品種，其開花的臨界光周約界於12～18小時之間。長日處理本身只在於有效的誘導花穗的分化，而較多的長日處理則可獲較多的花數。並且較長的光周不但能促進提早開花，且花朵亦較大。而Bristol Fairy對長光照的需求性，不像其他品種如Perfecta diamuna敏感，在12小時以光照即

滿天星 （絲石竹）
可開花，此即為該品種成為台灣專業生產的主要品種的原因之一。

2、光度的需要性

光照對滿天星的開花與否，有極深遠之影響，尤其是在冬季更為明顯。夏季的
滿天星若給予照射80～24Klux照度，則所有的植株皆可開花，所不同之處在於植株所接受的照度愈少，著花數就相對的愈少。在冬季照射58Klux者，
植株可全部開花；而照射24Klux者，縱使連續給予24小時的全亮期，也不能開花。

3、對土壤的需求性

一般而言以排水良好之微鹼性石灰質土壤或礫質壤土為佳。

4、對水分需求

苗期對水分的需求較多，摘心後仍需充足水分及肥分，其植株才能從營養生長期漸漸轉換成生殖生長期，亦就是說進入抽凸期（開花期）。直至小花穗抽出，花瓣長出來時水分應稍減之，以防切花品質及抽水性減低，又能促使盡朵開花整齊。尤其在夏季高溫多濕的季節，水分控制適當與否，往往是決定滿天星栽培成功與否的主要因素。
技術方法
播種繁殖

發芽適溫：15～20度。播種期：早秋－早春。幼苗定植成

滿天星
活後摘心一次，促使其多分枝。待植株高度20厘米以上，灌水量酌量減少，稍乾旱便能促進開花，一般於5月中下旬開花。寒冷地區宜春播，土壤不結凍地區可秋播。發芽最適發芽溫度為21～22℃。7～10天幼苗出土。定植後長至8節左右時摘心，側芽長至5～10cm時抹芽，去弱留強。定植初期勤灌水，花芽開始形成時適當控水。

扦插繁殖

生根率不太高，宜選用帶4～5對葉片的插穗，用生根粉或其他生長素處理扦插於珍珠岩作基質的插床上，可不受季節限制，但以3月中下旬至7月上旬和9月下旬至11月上旬為最佳時期。溫度在15℃以上時，一般20天即可發根。

可用65%代森鋅可濕性粉劑600倍液噴灑。蟲害有蚜蟲和紅蜘蛛危害，用40%氧化樂果乳油1000倍液噴殺。

生根粉或500毫克/千克萘乙酸後，在1：1的珍珠岩與礱糠灰為介質的苗床上進行扦插，保溫保濕，約25～30天後生根。因扦插生根較困難，如今多用組培苗。

土質疏鬆、排水良好的地塊，施入充足基肥，每100平方米用氮10千克、磷7千克、鉀14千克，基肥用量應占總肥量的60%～70%。定植宜淺植，以後要逐漸培土。定植株距50厘米左右。

側枝。當側枝葉片展開時，留3～4個側枝，其餘抹掉。苗期需多澆水，保持土壤濕潤，並結合澆水每隔10天左右施一次薄肥，以氮肥為主。苗期還應經常鬆土、培土，以保證土壤疏鬆透氣和根系發育良好。同時注意及時除草。

養殖技巧
滿天星性喜涼爽,在陽光充足/空氣流通的條件下,生長最佳,生長適溫為15～25度,在30度以上或10度以下容易引起蓮座狀叢生,只長莖不開花.土壤要求疏鬆,富含有機質,含水量適中,pH7左右。
管理措施
栽種

滿天星
首
先，得從栽培技術上說，種植田地得採用排水系統良好的。另外，田地里需把雜草清楚干凈，翻土兩次，對於土地不太肥沃的田地，應該提前施肥。採用寬
2.5～3米、長度不限箱式栽培為好，並打碎土粒，整平土面，以便管理。選用苗床株高15厘米左右小苗，2～3株為一叢，按20厘米×30厘米株行距移
栽，1畝栽8000～10000株左右，稍栽深一些有利根系增多，並選陰雨天或晴天下午移栽好，栽後澆水保濕，一般3～5天就會重發新根。以後根據天氣情
況，結合澆水施1%～2%尿素或復合肥溶液，有利於快速生長。根據樹形和生長高度加以修剪，增大冠徑，一般6～8個月時間，可長成株高30厘米左右大苗，
即可用於綠化工程使用，株型、冠徑越大，價格越高。

滿天星可在大多數城市綠化布景，能保持300天以上開花期，這是其他品種不可相比的。它也是不可缺少的切花品種，市場前景廣闊。具體栽培技術如下。

整地

在定植前應深翻土壤40～50厘米，施入足夠的有機肥，並適當增施一些磷鉀肥。酸性或中性土壤應適當施些石灰來調節土壤的酸鹼度。作高畦，畦面高30～40厘米。

定植

每畝（1畝=667平方米）定植2

000～2500株，採用雙條栽，行距50厘米，株距35～50厘米。定植前要灌足水，而後擇陰天定植，定植後澆透水。定植時間：作為切花栽培，如在大棚
內生產，可在夏天或秋天甚至早春定植。這樣，初秋直至初夏採花。採花後的植株應於6～7月挖起，然後經冷藏至8～9月，再定植。

肥水管理

滿天星與其它草花一樣，對肥水要求較多，但最怕亂施肥、施濃肥和偏施氮、磷、鉀肥，要求遵循「淡肥勤施、量少次多、營養齊全」和「間干間濕，干要干透，不幹不澆，澆就澆透」的兩個施肥（水）原則，並且在施肥過後，晚上要保持葉片和花朵乾燥，定植後要分期追肥，前期以氮肥為主，後期以磷鉀肥為主。水分管理要嚴格控制，過濕長勢變弱，積水會引起根腐死亡。當植株長到30厘米時要控制澆水，特別是顯蕾期更要小心，花期亦要干一些。多雨地區栽培要搭棚避雨。
12苔期管理編輯
6月至8月

抽苔期。此期間應重施肥水，並減少氮肥比例，增加磷、鉀肥用量，同時多施一些硝酸鈣、草木灰等速效肥。開花前45天(抽苔後期)應停氮肥，並控水，用0.2%磷酸二氫鉀進行根外追肥，每周一次。滿天星需嚴格避雨栽培，澆水也宜干不宜濕，尤其怕澇，雨季更要注意棚內外的排水暢通。

花期為防止枝條軟弱．要嚴格控水，並且控肥，可適當進行葉面追肥。梅雨季要防止疫霉病發生，夏季雨後及時用500倍的百菌清噴施以防治滿天星常見的疫病、灰霉病，在高溫乾燥季節滿天星易受紅蜘蛛危害。

9月至12月

9月份後需藉助人工電照補光以滿足冬季產花的長日照條件，以誘導花芽分化，使營養生長轉向生殖生長。常採用通宵照明或深夜(22時至凌晨2時)照明的方法，並保證光照強度在50～100勒克斯。冬季產花還需保持15度以上的溫度要求，10度以下的低溫易產生蓮座狀葉叢生，不能正常抽

滿天星以播種繁育為主。

發芽適溫:15～20度。播種期：秋－早春 。生長適溫：10～25度。開花期：5～7月。育苗：選疏鬆土壤做床，於9月播種，稍覆細土，約10天發芽，入冬前移至冷床越冬。栽培：翌年春天帶土移植露地，幼苗定植成活後摘心一次，促使其多分枝。待植株高度25厘米以上，灌水量酌量減少，稍乾旱能促進開花。於5月中下旬開花，本種也可於11月份上凍前露地直播或於早春播種。扦插繁殖為主。春季進行硬枝扦插，剪取上年的

成熟枝條10～15厘米長，插入沙床，一般30天左右生根。在梅雨季節可採用嫩枝扦插，選取當年頂端嫩枝扦插，插後2～3周生根。每年春季換盆時，增加新鮮肥沃土壤，生長期保持盆土濕潤，每2周施肥1次，促使多發枝葉，開花繁茂。秋天注意整株修剪，保持優良株形。
13養護方法編輯

季節

描述

春季

氣溫回升後生長迅速恢復，並且逐步進入花芽分化期和開花期，對肥水要求很大。肥水管理按照「花寶」——清水——「花寶」——清水——的順序循環，間隔周期大約為2～4天。進入結實期後，停止肥料供給。

秋季

播種苗上盆經過一段時間恢復後，要把肥水管理迅速跟上來。肥水管理按照「花寶」——「花寶」——清水——「花寶」——「花寶」——清水——的順序循環，間隔周期大約為1～3天，晴天或高溫期間隔周期短些，陰雨天或低溫期間隔周期長些或者不澆。

——清水——「花寶」——清水——的順序循環，間隔周期大約為2～4天。進入結實期後，停止肥料供給。

冬季

雖然它繼續生長，但偏低的氣溫會使它的生長速度放慢，對肥水要求不多，甚至要控肥控水。肥水管理按照「花寶」——清水——清水——「花寶」——清水——清水順序循環，間隔周期大約為4～7天。澆水時間盡量安排在晴天中午溫度較高的時候進行。

——清水——「花寶」——清水——的順序循環，間隔周期大約為2～4天。進入結實期後，停止肥料供給。

栽培土質以微鹼性的石灰質壤土為佳，根部易腐爛。在開花的過程中，把殘花帶三片葉剪掉，

滿天星
可以延長花期。

其性喜溫暖，忌高溫多濕，生育適溫10～25℃。錐花絲石竹可周年開花。[3]
14病蟲害防治編輯
由於該品種生長快，大大縮短培育時間。生長季病蟲害少，在幼苗期如發現蚜蟲為害葉片，可使用一般敵敵畏800倍液殺滅。該品種適宜四季栽培，一般以春、秋、冬為主，夏季陰雨天帶土移栽-般不會死苗，成活率高。

滿天星主要有葉斑病危害，可用65%代森鋅可濕性粉劑600倍液噴灑，莖腐病、萎縮病是滿天星的致命病害，定植前土壤要用甲醛溶液消毒；蟲害有蚜蟲、蟎蟲和紅蜘蛛危害，用40%氧化樂果乳油1000倍液噴殺，或用三氯殺蟎醇1000倍液和殺滅菊酯1500倍液噴殺。

⑶ 三舊改造的相關文件

關於貫徹省政府推進「三舊」改造促進節約集約用地若干意見的實施意見
佛山市人民政府辦公室文件佛府辦〔2009〕261號
各區人民政府，市政府有關部門、直屬有關機構:
為深入貫徹落實省政府《關於推進「三舊」改造促進節約集約用地的若干意見》（粵府〔2009〕78號，以下簡稱《若干意見》），確保我市「三舊」改造工作規范有序推進，實現嚴格保護耕地和節約集約用地的目標，經市政府同意，並結合我市實際，提出如下實施意見：
一、進一步提高對「三舊」改造工作重要性和緊迫性的認識
推進「三舊」改造工作，是我市經濟社會實現可持續發展的必然選擇。改革開放以來我市用3倍的建設用地增加率換取30倍的經濟增長，土地資源對經濟社會的快速發展起著關鍵的支撐作用。但是，目前我市國土資源開發強度已達到33%，不可能繼續沿用土地規模擴張換取經濟發展的老路子。與此同時，我市已利用土地普遍存在著低效、粗放的用地現象，通過「三舊」改造，激活土地的再次利用，進一步提升土地集約化利用水平，這必將成為我市經濟發展的二次動力，對加快實現「現代製造基地、產業服務中心、嶺南文化名城，美麗富裕家園」的發展目標，實現經濟社會的可持續發展有的重大的現實意義。省委、省政府高度重視大力推進「三舊」改造工作，出台了《若干意見》，為我市推進「三舊」改造工作指明了方向。我市是廣東省「三舊」改造試點市，國土資源部主要領導也要求我市堅定不移地走下去和先行先試。因此，我市各級黨委、政府要積極組織宣傳發動，層層召開動員大會和經驗交流會，學習貫徹《若干意見》精神，在原有工作的基礎上，進一步加強領導，強化責任，落實目標任務，全力以赴推進「三舊」改造工作向縱深發展。
二、總體要求和基本原則
（一）總體要求
以科學發展觀為指導，按照經濟社會發展總體規劃的要求，圍繞提升經濟社會發展承載能力和綜合競爭力的需要，切實轉變發展觀和用地觀。著力盤活存量建設用地，進一步挖掘潛力，節約集約利用土地。遵循「全面探索、封閉運作、結果可控」的原則，在不突破土地利用總體規劃確定的耕地保有量、基本農田面積和建設用地總規模的前提下，積極穩妥推進「三舊」改造工作。將「三舊」改造與農村土地整治有機結合，統籌規劃、全面推進土地綜合整治。以推進「三舊」改造工作為載體，實現建設用地「二次開發」，統籌城鄉發展，優化人居環境，改善城鄉面貌，完善城市功能和提升城市形象，努力建設生產發展、生活富裕、生態良好、文化繁榮、社會和諧、人民群眾充滿幸福感的新佛山。
（二）基本原則
1、政府引導，市場運作。政府統一組織，制定專門政策，充分調動政府、集體、土地原使用權人及相關權利人的積極性，吸引社會各方廣泛參與，實現多方共贏，確保國有、集體資產的保值、增值。政府要正確引導，加強監管，確保改造規范推進。
2、明晰產權，保障權益。調查摸清「三舊」現狀，做好「三舊」土地的確權登記工作。屬於「三舊」改造的房屋和土地，未經確權、登記，不得改造。正確處理「三舊」改造過程中的經濟、法律關系，切實保障土地權利人的合法權益，維護社會穩定。
3、統籌規劃，有序推進。統籌經濟社會發展和資源環境保護，依據國土規劃、主體功能區規劃、土地利用總體規劃和城鄉規劃，科學制定「三舊」改造規劃，並強化規劃的統籌管控作用。嚴格界定「三舊」改造范圍，對列入改造范圍的，必須編制控制性詳細規劃和改造方案，有序推進。嚴禁擅自擴大「三舊」改造政策的適用范圍。
4、節約集約，提高效率。通過市場運作和公開規范的方式，強化市場配置土地，促進土地高效利用。嚴格執行土地使用標准，提高土地使用強度。創新機制方法，強化土地資源、資產、資本「三位一體」管理，實現土地利用效益的最大化。
5、尊重歷史，客觀公正。既要做好與國家法律政策的銜接，防止發生新的違法違規用地行為，又要兼顧各地發展歷史和土地管理政策的延續性，妥善解決歷史遺留問題。要科學合理地制定改造方案和配套政策，改造利用與完善手續相掛鉤，做到公開、公平、公正。
三、合理確定「三舊」改造范圍
（一）合理確定「三舊」改造范圍
圍繞產業結構調整和轉型升級、城市形象提升和功能完善、城鄉環境改善、建設社會主義新農村等戰略目標，在有利於耕地保護、土地進一步節約集約利用、產出和效益進一步提高的前提下，我市下列土地列入「三舊」改造范圍：
1、根據城市規劃建設需要，進行城中村改造的用地；
2、因城市基礎設施和公共設施建設需要或實施城市規劃要求，進行舊城鎮改造的用地；
3、布局分散、土地利用效率低下和不符合安全生產和環保要求的工業用地；
4、產業「退二進三」企業的工業用地；
5、須按產業調整、城市規劃、消防、環保等要求進行改造的集體舊物業用地；
6、國家產業目錄規定的禁止類、淘汰類產業轉為鼓勵類產業或以現代服務業和先進製造業為核心的現代產業的原廠房用地；
7、布局分散、不具保留價值、公共服務設施配套不完善的村莊；
8、因城鄉規劃已調整為商服用地或其他用途，不再作為工業用途的廠房（廠區）；
9、國土資源部「萬村土地整治」示範工程確定的示範村或列入「村居整治」工程的村；
10、城鄉建設用地增減掛鉤試點中農村建設用地復墾區域；
11、其它經區級或以上人民政府認定屬「三舊」改造范圍的用地。
（二）「三舊」改造項目的認定應同時符合以下條件
1、擬改造項目用地符合土地利用總體規劃和年度實施計劃、「三舊」改造專項規劃、城鎮規劃和我市產業發展規劃及環境保護要求；
2、擬改造項目屬於「三舊」改造或屬於市或區人民政府認定的「節能減排」范圍；
3、擬改造項目用地在土地利用現狀圖或衛星影像圖（或航片、正射影像圖）上顯示為已有上蓋建築物的建設用地。
四、科學編制「三舊」改造規劃和年度實施計劃
（一）開展全市「三舊」用地的調查摸底工作，將每宗「三舊」用地在土地利用現狀圖和土地利用總體規劃圖上標注，並列表造冊，建立資料庫。
（二）根據「三舊」改造工作總體要求和原則，市人民政府負責組織編制《佛山市「三舊」改造專項規劃》。各區人民政府要根據《佛山市「三舊」改造專項規劃》認真組織編制「三舊」改造地區的控制性詳細規劃和改造方案，以指導「三舊」工作的開展。今後，根據實際情況確需對「三舊」改造專項規劃作局部調整或修改的，由區人民政府報市人民政府批准後實施。
（三）各區人民政府根據「三舊」改造專項規劃編制「三舊」改造年度實施計劃。各區「三舊」改造年度計劃報市「三舊」辦備案。
（四）「三舊」改造不涉及完善土地徵收手續和集體建設用地轉為國有土地的，「三舊」改造方案由區人民政府審批；「三舊」改造涉及完善土地徵收手續和集體建設用地轉為國有土地以及城鄉建設用地增減掛鉤的，「三舊」改造方案由區人民政府編制，逐級上報審批。程序如下：
1、各區根據「三舊」改造專項規劃按項目或分片區制訂「三舊」改造具體實施方案報市人民政府審核；
2、市人民政府將各區的「三舊」改造方案單獨或匯總報省人民政府審批；
3、改造方案批准後，各區根據批準的方案分類辦理供地手續，有關供地方案報市國土資源局備案。
五、因地制宜，採用多種運作方式進行「三舊」改造
（一）政府為了城市基礎設施和公共設施建設或實施城市規劃進行舊城區改造需要調整使用土地的，由政府依法收回、收購土地使用權，納入政府土地儲備。納入土地儲備的具體程序、價格確定，按市及各區有關文件規定執行。
（二）舊城鎮改造范圍內，在符合土地利用總體規劃、城鄉規劃和「三舊」改造規劃的前提下，鼓勵原土地使用權人自行進行改造。但原土地使用權人須擁有改造范圍內全部土地權屬才能申請。自行改造方案由區「三舊」辦牽頭組織各成員單位審核同意後報區人民政府批准。涉及的劃撥土地使用權和改變土地用途（包括經營性用途）以及延長土地使用年限可免土地收購儲備和公開交易，採取協議出讓方式出讓，並按現行規定繳納土地出讓金。規劃、國土、建設等部門根據區政府的批復意見分別辦理相關手續。
（三）舊城鎮改造范圍內，在符合土地利用總體規劃、城鄉規劃和「三舊」改造規劃的前提下，各地塊的使用權人可共同成立項目公司聯合自行改造；或市場主體與其他土地權利人協商簽訂土地轉讓合同，在落實相關補償安置措施的前提下，自行收購改造范圍內的多宗地塊及地上房屋建築後，申請對收購的地塊取得拆遷許可後進行集中改造，改造的相關規定和辦理程序與上述原土地使用權人自行改造一致。區以上國土資源部門根據收購人的申請，將分散的土地歸宗，為收購人辦理土地變更登記手續。收購改造范圍內的多宗地塊涉及出讓年限不一致的，應統一出讓年限，涉及補交地價款的按規定辦理。
（四）屬於「三舊」改造和「節能減排」項目的舊廠房在符合規劃前提下改為經營性用途的，原用地單位可向區「三舊」辦提出自行改造的申請，改造的相關規定和辦理程序參照上述原土地使用權人自行改造規定辦理。
（五）「三舊」改造涉及收回或者收購土地的，原則上以貨幣方式補償，確實需要以置換方式置換土地使用權的，由區國土資源部門審核同意並報區人民政府批准後實施。
（六）土地利用總體規劃確定的城市建設用地規模範圍內的舊村莊改造，農村集體經濟組織申請將集體建設用地轉國有的，經村民（代表）大會表決同意後向區國土資源部門申請，按程序逐級上報省人民政府批准。區人民政府根據「三舊」改造規劃組織實施。其中，確定為農村集體經濟組織使用的，在建新必須拆舊的前提下，交由農村集體經濟組織依照規劃自行改造或與有關單位合作開發建設。
（七）土地利用總體規劃確定的城市建設用地規模範圍外的舊村莊改造，在符合土地利用總體規劃和城鄉規劃的前提下，除屬於市、區人民政府應當依法徵收的外，可由農村集體經濟組織或者用地單位在建新必須拆舊的前提下依照規劃自行組織實施，並可參照舊城鎮改造的相關政策辦理。
（八）舊村莊改造涉及拆舊建新騰挪的合法用地，確能實現拆舊復耕的，可根據國土資源部的相關規定，納入城鄉建設用地增減掛鉤試點，涉及新增建設用地和佔用農用地（耕地）的，由市國土管理部門安排專用周轉指標。周轉指標的具體使用和管理按照國家和省的規定辦理。
（九）「三舊」改造涉及的農村集體建設用地用於房地產開發的，必須轉為國有土地並按規定繳納土地出讓金；該房地產用地轉讓時（包括聯建合建），按規定須在土地交易中心公開交易。
（十）農村集體自行出資開發其名下的集體建設用地和國有建設用地，或其名下的集體建設用地和國有建設用地過戶到該農村集體全資擁有的項目公司名下時，在村民（代表）大會表決同意的前提下，經區「三舊」辦牽頭有關成員單位討論同意並報區人民政府批准後，可免公開交易。
（十一）經批准自行改造的「三舊」改造項目，工程未竣工驗收前不得轉讓（包括股東變更）。確實無法完成的，由政府按改造前土地用途的基準地價收回建設用地使用權。
六、關於分類完善「三舊」改造中涉及的各類歷史用地手續問題
（一）沒有合法用地手續且已使用的建設用地
1、用地行為發生在1987年1月1日之前，依照原國家土地管理局1995年3月11日發布的《確定土地所有權和使用權的若干規定》進行確權，經公告無異議後直接辦理建設用地確權登記發證手續。
2、用地行為發生在1987年1月1日至1998年12月31日之間，用地時已與農村集體經濟組織或農戶簽訂征地協議，且未因征地補償安置等問題引發糾紛，迄今被征地農民無不同意見的，依照1988年修訂的《中華人民共和國土地管理法》有關規定，落實處理（處罰）後按土地現狀完善徵收手續。
3、用地行為發生在1999年1月1日至2007年6月30日之間，按照1998年修訂、2004年修正的《中華人民共和國土地管理法》有關規定，落實處理（處罰）後按土地現狀完善徵收手續，凡用地行為發生時法律和政策沒有要求聽證、辦理社保審核和安排留用地的，在提供有關歷史用地協議或被征地農村集體同意的前提下，無需聽證、辦理社保審核和安排留用地。
4、完善各類用地手續的處罰標准
「三舊」改造中涉及的各類歷史用地，凡用地行為發生在1987年1月1日之後至2007年6月30日之前的，完善用地手續時按下列標准進行處罰：
（1）禪城、南海、順德區按用地面積不低於5元/平方米；
（2）三水、高明區按用地面積不低於3元/平方米。
（二）農村集體建設用地轉為國有建設用地
原農村集體申請將農村集體所有的有合法用地手續的建設用地轉為國有建設用地的，在農村集體提出自願改變為國有申請和村民代表大會表決同意的前提下，辦理徵收手續。
（三）完善「三舊」改造中涉及的各類歷史用地手續工作應當在2012年完成。2007年6月30日之後發生的違法用地不適用上述辦法完善用地手續。
七、關於「三舊」改造涉及邊角地、夾心地、插花地等問題的處理
「三舊」改造中涉及的邊角地、夾心地、插花地以及舊村莊改造中的空閑地，可一並納入「三舊」改造。
現狀為建設用地的邊角地、夾心地、插花地，以單塊面積3畝為標准，3畝以下（含3畝）由區人民政府處理：屬原批文范圍的直接確權，不屬原用地批文范圍而屬於集體性質的，由區國土資源部門審核後報區政府批准給農村集體組織使用；不屬原批文范圍但無法證明是集體性質土地的，均認定為國有建設用地，由區國土資源部門審核後報區政府直接批准使用，也可以收回後重新公開交易或以協議方式出讓。單塊面積超過3畝或多塊累計面積大於改造總面積10%的邊角地、夾心地、插花地按規定辦理有關用地手續。
現狀為農用地的邊角地、夾心地、插花地，以單塊面積1畝為標准，1畝以下（不含1畝）、多塊累計面積小於或等於改造總面積10%的邊角地、夾心地、插花地由區人民政府處理並報市人民政府備案；面積1畝以上、多塊累計面積大於改造總面積10%的邊角地、夾心地、插花地按規定辦理農地轉用、完善用地手續和轉為國有土地審批手續，並可在「三舊」改造方案中一並報批。
八、關於「三舊」改造涉及土地置換問題的處理
為滿足「三舊」改造需要，允許在符合土地利用總體規劃和控制性詳細規劃的前提下，通過土地位置調換等方式調整使用原有存量建設用地。「三舊」改造范圍內土地之間或「三舊」改造范圍內、外地塊之間土地的置換，包括集體建設用地與集體建設用地之間、集體建設用地與國有建設用地之間、國有建設用地與國有建設用地之間的土地置換。土地置換手續由區以上國土資源部門辦理，辦理時限為7個工作日。
九、關於「三舊」改造中涉及的土地出讓金優惠政策及財政扶持政策
（一）農村集體使用的集體建設用地或國有建設用地（留用地），在符合城市規劃和土地權屬不發生轉移的前提下，農村集體可按城市規劃用途自行開發使用，且可以採用劃撥方式供地。集體建設用地依法改變用途且土地使用權不發生轉移的，只要土地使用者與土地所有者一致，也享受本條規定的優惠政策。
（二）農村集體將國有留用地或集體轉為國有的土地自行開發或通過招商引資合作開發而發生土地使用權轉移的，轉移部分應按規定辦理土地出讓手續，繳納土地出讓金。政府按規定收取的土地出讓金全部上繳財政後，在扣除按規定計提的農業土地開發資金、出讓業務費等專項資金後，余額最高不超過60%按《國有土地使用權出讓收支管理辦法》（財綜〔2006〕68號）有關規定，由財政列支，專項用於包括保證被征地農民原有生活水平補貼支出、補助被征地農村居民社會保障支出以及農村基礎設施建設支出等。
（三）市、區人民政府通過徵收農村集體建設用地實施舊村莊改造進行經營性開發的，土地出讓純收益可按最高不超過60%的比例返撥給原農村集體經濟組織。
（四）鼓勵、支持「2+5」組團城市規劃城區內效益差、能耗高、污染大的企業搬遷。搬遷企業用地由當地政府依法收回後通過招標、拍賣、掛牌方式出讓的，在扣除收回土地補償費用後，其土地出讓純收益可安排部分專項支持企業發展，具體由各區人民政府結合實際情況制定。
（五）對「三舊」改造涉及的城市（城鎮）公共基礎設施建設，應從土地出讓金中安排相應的項目資金予以支持改造。
（六）鼓勵各地探索利用社會資金開展「三舊」改造，政府組織實施的「三舊」改造項目，在拆遷階段可通過招標方式引入企業單位承擔拆遷工作，拆遷費用和合理利潤可以作為收（征）地（拆遷）補償成本從土地出讓收入中支付；也可在確定開發建設的前提下，由政府將拆遷及擬改造土地的使用權一並通過公開交易方式確定土地使用權人。
（七）工業用地在符合城鄉規劃、改造後不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。
（八）屬政府產權的公共建築面積，不參加容積率計算，不收取土地出讓金。
（九）在符合城鄉規劃和「三舊」改造專項規劃前提下，經區「三舊」辦報區人民政府批准，企業在原廠房內設立區域總部、研發中心、科研機構以及產品設計和動漫製作產業，不視為改變土地用途。
十、加強對「三舊」改造的檢查監督
市監察局對市三舊改造辦、市相關職能部門履行職責情況以及各區政府開展「三舊」的情況進行監督檢查；各區監察局對轄區內的改造辦和相關職能部門履行職責的情況進行監督檢查。各區要將「三舊」改造項目審批納入電子檢察系統進行管理，並作重點標注，以便監察機關履行監督。市相關職能部門要認真對照本實施意見對各區「三舊」改造進行監督，發現違反「三舊」改造規定的行為要及時進行糾正。凡是弄虛作假，擅自將不符合「三舊」改造范圍的用地納入改造范圍或不按「三舊」改造報批程序進行報批的，由市、區監察機關依照有關規定嚴肅查處。
十一、其它
（一）各區可以按照本意見精神，結合自身實際制定具體實施辦法。
（二）本意見發布前，市政府、政府各有關部門和各區已公布的一系列「三舊」文件中，其它方面的優惠政策與本意見無沖突的，仍然適用。
（三）本意見發布前，各區人民政府根據先行先試原則已經審核確認的「三舊」改造項目和方案有效，無需再另行報批。
附件：1.「三舊」改造方案申報表
2.「三舊」改造項目用地情況表
3.「三舊」改造項目申請、審批流程
4.報批「三舊」改造方案需提交的材料
5.分類完善「三舊」改造中涉及的各類歷史用地手續需提交的資料
6.置換土地報批需提交的材料

⑷ 師徒兩個人插花師傅插了三分之一土地插了四分之一

用算式 三分之一減四分之一等於十二分之一
8除以十二分之一等於96

⑸ 集體土地徵收范圍內的零星國有土地(插花地)怎麼徵收

根據《國務院拆遷補償條例》的精神，對於徵收集體土地中的其他所有權（含國有）的土地，實行比照給予集體土地的補償標准，適當稍為高的補償。以利於徵收補償工作的順利展開。

⑹ 流轉耕地大量堆放棄土後恢復耕作違法嗎

要看流轉耕地怎麼簽訂的，什麼條件。堆放棄土30米，明顯改變了耕地的性質，應屬於破壞耕地的違法行為

⑺ 什麼是插花田

插花田是分布在他人大片田地中的田叫插花田。插花山也是這個道理。由於歷史的原因，別的村的田和地或山，確定在本村田和地或山中央的情況是很普遍的，後經過改變或調換，有的村插花田沒有了，有的還繼續存在。