田地花艺

⑴ 请问，国土所说“插花地”的意思是什么

。
例如：深圳“插花地”的产生，一是因为特区二线管理线的设置与行政区域界线不一致，在特区内四区与特区外两个区之间产生，其二是因为填海造地的速度远远超过勘界工作的进度，在深圳湾畔产生。目前全市“插花地”共有44.48平方公里，登记人口11余万人。由于处于政府的管理真空，“插花地”产生了诸多社会问题。

2、两个或两个以上单位因地界互相穿插或分割而形成的零星分布的土地。如两个单位的土地互相楔入对方，形成犬牙交错的地界；或一个单位的土地落在另一单位占地范围内。插花地给生产组织和土地利用造成许多困难。由于水源受其他用地单位的控制，插花地上的排灌亦极为不利，因而利用较为粗放。

3、插花地是指在城市规划区或者村庄建设规划区内难以单独出具规划要点、与“三旧”改造范围地块形成交互楔入状态、面积小于3亩的地块。

。

⑵ 这是什么花。

满天星
英文名字—Gypsophila

满天星
在中国主要是两种开多数小花的草本植物，即一年生的缕丝花（G. elegans，即丝石竹）和多年生的满天星（G. paniculata，即锥花丝石竹）。原产于欧亚大陆。缕丝花高达50公分（20吋）；多分枝；叶狭，蓝绿色；广泛栽培，但具粗状的根状茎，花白色至淡粉红色；常见的品种有「密聚花」。

多年生草本，高30～80厘米。根粗壮。茎单生，稀数个丛生，直立，多分枝，无毛或下部被腺毛。叶片披针形或线状披针形，长2～5厘米，宽2.5～7毫米，顶端渐尖，中脉明显。圆锥状聚伞花序多分枝，疏散，花小而多；花梗纤细，长2～6毫米，无毛；苞片三
角形，急尖；花萼宽。齿钟形，长1.5～2毫米，具紫色宽脉，萼卵形，圆钝，边缘白色，膜质；花瓣白色或淡红色，匙形，长约3毫米，宽约1毫米，顶端平截
或圆钝；花丝扁线形，与花瓣近等长，花药排版圆形；子房卵球形，直径约1毫米，花柱细长。蒴果球形，稍长于宿存萼，4瓣裂；种子小，圆形，直径约1毫米，
红褐色，具整齐的钝疣状凸起。花期6～8月，果期8～9月。花顶生枝梢，复伞房花序排列。小雪白色，数以千计均匀散布，清丽高雅，切花是插花上等花材，阴干后即成天然贴加干燥花。品种有半重瓣或重瓣种，重瓣种开花多且密集。全年均能开花，但由于耐暑性弱，平地夏季高温，必须在温室中栽培。

质坚硬，不易折断，断面可见异型维管束2～3轮，多年矮小，有很强的苦涩气味，常充入银柴胡入药。茎细长而匍匐，
平铺地上成片，叶互生，呈圆形或肾形，直径0.5～3.5cm，不分裂或5～7深裂至中部，边缘有钝锯齿，上面绿色，光滑或有疏毛，下面通常有柔毛；叶柄
细，长0.5～9cm。单伞形花序与叶对生，生于节上，伞西风长0.5～3cm；总苞片4～10，倒披针形，长约2mm；每个伞形花序有花10～15朵，花无柄或有短柄；无萼齿，花瓣呈卵形。双悬果略呈心形，侧面扁平，光滑或有斑点，中棱略锐。花期为一个多月。

丝石竹（G. oldhamiana Miq.）别名：霞草。分布于甘肃、山西、河南等省份，多自产自销。根圆柱形或圆锥形，长10～15cm，直径2～

满天星
5cm，市售品多已除去棕色外皮，但纵皱的凹陷处有残余而形成棕白色相间的纹理。质坚硬，不易折断，断面可见异型维管束2～3轮；有强的苦涩味。常充银柴胡入药。

锥花丝石竹，中文别名：满天星、丝石竹、宿根霞草。科属：石竹科、丝石竹属。 形态特征：多年生草本植物，高达90厘米，全株无毛，稍被白粉，性强健，多分枝，向四面开展，叶片对生，披针形至线。
形状
满天星，为常绿矮生小灌木， 每当初夏无数的花蕾集结于枝头，花细如豆，每朵5瓣，洁白如云，略有微香，犹如万星闪耀，满挂天边。如果远眺一瞥，又仿佛清晨云雾，傍晚霞烟，故又别名“霞草”。
茎叶
主要根粗壮茎簇生多分枝。叶长圆状披针形外至狭披针形长4～8厘米，宽5～12毫米，端尖，基部稍狭，微抱茎，聚伞花序顶生或腋生，排列成锥圆状。
花
花较小，密集。苞片卵形，膜质，先端锐尖。花梗长2～4毫米。花萼钟状，长2～2.5毫米，萼齿5，卵状三角形，边缘膜质，有缘毛；花瓣5厘米，粉红色或白色，倒卵形，长4～5.5毫米；雄蕊10，比花瓣长；子房椭圆形，花柱2厘米超出花瓣。蒴果卵状球形比萼长；顶端4裂。[2]花期5—7月。
种子
种子近肾形，长约1.2～1.5毫米，浅灰色。
3生长环境编辑

锥花丝石竹
喜温暖湿润和阳光充足的环境中成长, 有较耐阴耐寒耐旱的特点。适合在排水良好、肥沃和疏松的壤土中生长。栽培土质以微碱性的石灰质壤土为佳，排水、日照需良好。根部容易腐烂。性喜温暖，忌高温多湿，生育盆栽满天星适温10-25℃。当植株高度已有20厘米以上时，灌水量要酌量减少，稍干旱能促进开花，尤其开花后排水不良或长期淋雨，根部易腐烂。性喜温暖，忌高温多湿，生育适温10～25℃，以播种繁育为主。

宿根霞草属长日照植物，花期6～8月。花芽分化需要13小时以上的日

粉红色满天星
照。随日照长度增加，花芽分化速度加快。不同类型的宿根霞草临界日照长度有差异，一般大花型品种比小花型品种对长日照敏感。在自然生长情况下，一般秋季种植，翌年5～6月开花。用无加温温室可于4月～5月上市。近些年有在3月～5月、10月～11月,或者第二年1月～2月的上市栽培，按周年生产。

满天星原产于欧洲地中海沿岸，原苏联高加索（欧洲、非洲北部及亚洲中、西部），非洲北部及亚洲中、西部的夏季干燥地带。性喜凉爽，在

采摘来的大束满天星
阳光充足、空气流通的条件下，生长最佳，生长适温为15～25℃，在 30℃以上或 10℃以下，水含量并不充足容易引起莲座状丛生，只生长根茎不开花。土壤要求疏松，富含有机质，含水量适中，pH（酸碱值）7左右。[2]

满天星耐寒，忌炎热多雨。宜在向阳环境和疏松肥沃、排水良好的微碱性砂壤土生长，生长适温为15～25℃，在
30℃以上或
10℃以下容易引起莲座状丛生，只长茎不开花。土壤要求疏松，富含有机质，含水量适中，PH7左右，我国南方大多在秋天种植，每亩约种2000株左右。经
摘心后每棵保留4～6个分株，最终可产花5枝以上。如置于温室栽培，则更可调节花期，争取在春节前上市。由于其每枝售价比其它切花还高出数倍，故多数花贩
都把大枝分成细枝按质论价出售，有时供不应求。满天星商品化切花生产的，种苗繁殖以组培为主，也可以扦插繁殖，一些单瓣种可用种子的繁殖。

锥花丝石竹(4张)
4产地编辑
满天星原产地中海沿岸，性喜温暖湿润气候，喜爱光照，怕积水涝害。产于新疆阿尔泰山区和塔什库尔干。生于海拔1100～1500

繁星般的满天星
米河滩、草地、固定沙丘、石质山坡及农田中。哈萨克斯坦、俄罗斯（西伯利亚）、蒙古（西部）、欧洲（西部、中部和东部）、北美也有。模式标本采自俄罗斯西伯利亚。满天星具有群生的特性,野生满天星在田圃或沟渠旁,经常可以见到它成群结队的景象,尤其盛夏来临时,纷纷抽出一根根长梗,缀著像小白花瓣。满天星不是本地植物,而是来自南美洲,二次大战之后,才来到中国。锥花丝石竹又叫满天星、霞草、丝石竹，石竹科一二年生草本，原产小亚细亚至高加索地区，喜冷凉气候。原产地为地中海沿岸地区。
5花期调节编辑
宿根霞草生长和开花的特性即生长发育特性。除了在长日照开花

满天星(21张)
和花芽形成之后花茎迅速伸长这两点自欺欺人的特性外，还有三点：即在秋季已莲座化的
植株、接受低温之后打破莲座、生长活性提高。活性提高后，即使在早春较低的温度条件下也缓慢生长，在生长达到某种程度之后，温度若提高，则在长日照下形成
花芽，同时，花茎迅速伸长而开花。如果遇到夏季高温则降低生长活性，在秋凉、短日照条件下以莲座状态迎冬。如果形成莲座状态，在秋冬两季宿根霞草生长活性
极低，处于难以开花的状态。可以用高温和长日照处理防止莲座化的产生。

具体方法：用15～25℃的温度，16小时以上的日照（最好深夜照明）进行栽培，就能在秋冬或早春获得切花；或者，在7月中旬起，在2～3℃的条件下植株冷藏至9月中旬定杆，然后，在8℃以上温度长日照条件下栽培，12月开花；莲座化还可用激素来防止，在要形成莲座时，用氨基嘌呤（300×10-6）喷洒，或用赤霉素（300×10-6）喷洒，均可显著促进宿根霞草的伸长和开花。[2]
6植物用途编辑
满天星初夏时白色小花不断，花朵繁盛细致、分布匀称。犹如繁星

陪衬花卉
，朦胧迷人，又好似满树盖雪，清丽可爱，适宜于花坛、路边和花篱栽植，也非常适合盆栽观赏和盆景制作。满天星同样也是插花中必不可少的填充花材，一束花中插入几枝满天星，便平添了几分妩媚之美。满天星是清雅之士所喜爱的花卉，素蕴含"清纯、致远、浪漫、爱情"之意。数百朵玲珑细致、洁白无瑕的小花，微风吹过，清香四逸，更显温馨。
7绿化用途编辑
满天星分枝繁茂，富立体感，在插花艺术中作配花使用，具有很好的应用前景。满天星除作盆面装饰外，还可作为观赏植物单独盆栽，美化阳台与居室。亦可作地被植物，种于草坪或露地。
8插花用途编辑
用满天星作为插花的
衬材，可处理好插花作品中的轻重、疏密、藏露、俯仰、远近、高低等关系，使作品变得更有层次和深度，充分显示出立体感、朦胧感、蓬松感。比如单纯插几枝玫
瑰花也能显示其美感，但若加上一束满天星，那更能起到强烈的衬托作用，使主题和附体表现的十分融合和谐，气韵浑然。正如民间俗语所说，“牡丹花好，终须绿叶扶持”的道理。
9物语编辑
由于满天星长的样貌平平，不惹人注目，一直处于花开花落无人问

满天星
的状态。唯有盛产油榄的突尼斯的姑娘对它情有独钟。至19世纪初，欧洲许多上层人士兴起插花花艺热潮，才使越来越多的花迷爱上了这个“深闺淑女”。如今，满天星已跃居为世界十大鲜花之一，与玫瑰、郁金香、康乃馨等平起平坐了。

花色：白

花期：初夏
10观赏性编辑
美学意义
按照美学的原理，红与绿乃是强烈的对比色，尤其是红色更是具有刺激性的色调，而白色则为过度色，属可调和性的色调。使作品变得更有层次和深度，充分显示出立体感,那更能起到强烈的衬托作用，使主体和附体表现得十分融洽和谐，气韵浑然，达到实中有虚，虚中更实的深沉寓意。有位诗人形容这种景观为“红红绿绿家家树，白白青青处处烟”。这正如民间俗语所说：“牡丹虽好还得绿叶扶持”的道理，可见具有艺术素养的人士对满天星的喜爱并非偶然的。满天星与玫瑰搭配成花束赠予恋人，表示可以创造一个美丽的爱情故事，漫天星星为证!
对比
按照美学的，红与绿乃是强烈的对照色，尤其是红色更是具有刺激性的色调，而白色则为过度色，属可协调性的色调。用满天星作为插花的衬材，将可处理好插花作品中的轻重、疏密、浓淡、藏露、俯仰、高低和远近等关系，使作品变得更有层次和深度，充分显示出立体感、朦胧感和蓬松感来。比如单纯插几枝玫瑰花固然也能表达其美，但若是加上一束满天星，那更能起到强烈的烘托作用。据美国公认的花语是

：用红玫瑰配衬满天星表现“情有独钟”；用康乃馨配衬满天星表现“慈祥与温馨”；用剑兰配衬满天星表现“祝你宏图大展”；用勿忘我配衬满天星表现“友谊永存”……这些惯例不
必定都合适我国的民情，只供作参考而已。鲜花采收花枝小花有40～60%开放即可采收。用枝剪采收成熟花枝，枝条长度60～80cm，采后放入干净水中吸
水保鲜，回到包装间后最好将基部插入保鲜液中保鲜8～12小时。为了得到高品质的鲜花，还可以用灯光及催花液催花处理12～24小时。
11物种繁殖编辑
种植条件

一束满天星
1、生育适温

日温25℃生长最佳，若超过30℃以上，时间或日数太长，易造成畸形花的机率增高。夜温以10～15℃最佳，若低于10℃最佳，在低于10℃以下，再加上秋冬短日，易造成休眠态或簇化现。

1、对日照的需求性

多数商业品种，其开花的临界光周约界于12～18小时之间。长日处理本身只在于有效的诱导花穗的分化，而较多的长日处理则可获较多的花数。并且较长的光周不但能促进提早开花，且花朵亦较大。而Bristol Fairy对长光照的需求性，不像其他品种如Perfecta diamuna敏感，在12小时以光照即

满天星 （丝石竹）
可开花，此即为该品种成为台湾专业生产的主要品种的原因之一。

2、光度的需要性

光照对满天星的开花与否，有极深远之影响，尤其是在冬季更为明显。夏季的
满天星若给予照射80～24Klux照度，则所有的植株皆可开花，所不同之处在于植株所接受的照度愈少，著花数就相对的愈少。在冬季照射58Klux者，
植株可全部开花；而照射24Klux者，纵使连续给予24小时的全亮期，也不能开花。

3、对土壤的需求性

一般而言以排水良好之微碱性石灰质土壤或砾质壤土为佳。

4、对水分需求

苗期对水分的需求较多，摘心后仍需充足水分及肥分，其植株才能从营养生长期渐渐转换成生殖生长期，亦就是说进入抽凸期（开花期）。直至小花穗抽出，花瓣长出来时水分应稍减之，以防切花品质及抽水性减低，又能促使尽朵开花整齐。尤其在夏季高温多湿的季节，水分控制适当与否，往往是决定满天星栽培成功与否的主要因素。
技术方法
播种繁殖

发芽适温：15～20度。播种期：早秋－早春。幼苗定植成

满天星
活后摘心一次，促使其多分枝。待植株高度20厘米以上，灌水量酌量减少，稍干旱便能促进开花，一般于5月中下旬开花。寒冷地区宜春播，土壤不结冻地区可秋播。发芽最适发芽温度为21～22℃。7～10天幼苗出土。定植后长至8节左右时摘心，侧芽长至5～10cm时抹芽，去弱留强。定植初期勤灌水，花芽开始形成时适当控水。

扦插繁殖

生根率不太高，宜选用带4～5对叶片的插穗，用生根粉或其他生长素处理扦插于珍珠岩作基质的插床上，可不受季节限制，但以3月中下旬至7月上旬和9月下旬至11月上旬为最佳时期。温度在15℃以上时，一般20天即可发根。

可用65%代森锌可湿性粉剂600倍液喷洒。虫害有蚜虫和红蜘蛛危害，用40%氧化乐果乳油1000倍液喷杀。

生根粉或500毫克/千克萘乙酸后，在1：1的珍珠岩与砻糠灰为介质的苗床上进行扦插，保温保湿，约25～30天后生根。因扦插生根较困难，如今多用组培苗。

土质疏松、排水良好的地块，施入充足基肥，每100平方米用氮10千克、磷7千克、钾14千克，基肥用量应占总肥量的60%～70%。定植宜浅植，以后要逐渐培土。定植株距50厘米左右。

侧枝。当侧枝叶片展开时，留3～4个侧枝，其余抹掉。苗期需多浇水，保持土壤湿润，并结合浇水每隔10天左右施一次薄肥，以氮肥为主。苗期还应经常松土、培土，以保证土壤疏松透气和根系发育良好。同时注意及时除草。

养殖技巧
满天星性喜凉爽,在阳光充足/空气流通的条件下,生长最佳,生长适温为15～25度,在30度以上或10度以下容易引起莲座状丛生,只长茎不开花.土壤要求疏松,富含有机质,含水量适中,pH7左右。
管理措施
栽种

满天星
首
先，得从栽培技术上说，种植田地得采用排水系统良好的。另外，田地里需把杂草清楚干净，翻土两次，对于土地不太肥沃的田地，应该提前施肥。采用宽
2.5～3米、长度不限箱式栽培为好，并打碎土粒，整平土面，以便管理。选用苗床株高15厘米左右小苗，2～3株为一丛，按20厘米×30厘米株行距移
栽，1亩栽8000～10000株左右，稍栽深一些有利根系增多，并选阴雨天或晴天下午移栽好，栽后浇水保湿，一般3～5天就会重发新根。以后根据天气情
况，结合浇水施1%～2%尿素或复合肥溶液，有利于快速生长。根据树形和生长高度加以修剪，增大冠径，一般6～8个月时间，可长成株高30厘米左右大苗，
即可用于绿化工程使用，株型、冠径越大，价格越高。

满天星可在大多数城市绿化布景，能保持300天以上开花期，这是其他品种不可相比的。它也是不可缺少的切花品种，市场前景广阔。具体栽培技术如下。

整地

在定植前应深翻土壤40～50厘米，施入足够的有机肥，并适当增施一些磷钾肥。酸性或中性土壤应适当施些石灰来调节土壤的酸碱度。作高畦，畦面高30～40厘米。

定植

每亩（1亩=667平方米）定植2

000～2500株，采用双条栽，行距50厘米，株距35～50厘米。定植前要灌足水，而后择阴天定植，定植后浇透水。定植时间：作为切花栽培，如在大棚
内生产，可在夏天或秋天甚至早春定植。这样，初秋直至初夏采花。采花后的植株应于6～7月挖起，然后经冷藏至8～9月，再定植。

肥水管理

满天星与其它草花一样，对肥水要求较多，但最怕乱施肥、施浓肥和偏施氮、磷、钾肥，要求遵循“淡肥勤施、量少次多、营养齐全”和“间干间湿，干要干透，不干不浇，浇就浇透”的两个施肥（水）原则，并且在施肥过后，晚上要保持叶片和花朵干燥，定植后要分期追肥，前期以氮肥为主，后期以磷钾肥为主。水分管理要严格控制，过湿长势变弱，积水会引起根腐死亡。当植株长到30厘米时要控制浇水，特别是显蕾期更要小心，花期亦要干一些。多雨地区栽培要搭棚避雨。
12苔期管理编辑
6月至8月

抽苔期。此期间应重施肥水，并减少氮肥比例，增加磷、钾肥用量，同时多施一些硝酸钙、草木灰等速效肥。开花前45天(抽苔后期)应停氮肥，并控水，用0.2%磷酸二氢钾进行根外追肥，每周一次。满天星需严格避雨栽培，浇水也宜干不宜湿，尤其怕涝，雨季更要注意棚内外的排水畅通。

花期为防止枝条软弱．要严格控水，并且控肥，可适当进行叶面追肥。梅雨季要防止疫霉病发生，夏季雨后及时用500倍的百菌清喷施以防治满天星常见的疫病、灰霉病，在高温干燥季节满天星易受红蜘蛛危害。

9月至12月

9月份后需借助人工电照补光以满足冬季产花的长日照条件，以诱导花芽分化，使营养生长转向生殖生长。常采用通宵照明或深夜(22时至凌晨2时)照明的方法，并保证光照强度在50～100勒克斯。冬季产花还需保持15度以上的温度要求，10度以下的低温易产生莲座状叶丛生，不能正常抽

满天星以播种繁育为主。

发芽适温:15～20度。播种期：秋－早春 。生长适温：10～25度。开花期：5～7月。育苗：选疏松土壤做床，于9月播种，稍覆细土，约10天发芽，入冬前移至冷床越冬。栽培：翌年春天带土移植露地，幼苗定植成活后摘心一次，促使其多分枝。待植株高度25厘米以上，灌水量酌量减少，稍干旱能促进开花。于5月中下旬开花，本种也可于11月份上冻前露地直播或于早春播种。扦插繁殖为主。春季进行硬枝扦插，剪取上年的

成熟枝条10～15厘米长，插入沙床，一般30天左右生根。在梅雨季节可采用嫩枝扦插，选取当年顶端嫩枝扦插，插后2～3周生根。每年春季换盆时，增加新鲜肥沃土壤，生长期保持盆土湿润，每2周施肥1次，促使多发枝叶，开花繁茂。秋天注意整株修剪，保持优良株形。
13养护方法编辑

季节

描述

春季

气温回升后生长迅速恢复，并且逐步进入花芽分化期和开花期，对肥水要求很大。肥水管理按照“花宝”——清水——“花宝”——清水——的顺序循环，间隔周期大约为2～4天。进入结实期后，停止肥料供给。

秋季

播种苗上盆经过一段时间恢复后，要把肥水管理迅速跟上来。肥水管理按照“花宝”——“花宝”——清水——“花宝”——“花宝”——清水——的顺序循环，间隔周期大约为1～3天，晴天或高温期间隔周期短些，阴雨天或低温期间隔周期长些或者不浇。

——清水——“花宝”——清水——的顺序循环，间隔周期大约为2～4天。进入结实期后，停止肥料供给。

冬季

虽然它继续生长，但偏低的气温会使它的生长速度放慢，对肥水要求不多，甚至要控肥控水。肥水管理按照“花宝”——清水——清水——“花宝”——清水——清水顺序循环，间隔周期大约为4～7天。浇水时间尽量安排在晴天中午温度较高的时候进行。

——清水——“花宝”——清水——的顺序循环，间隔周期大约为2～4天。进入结实期后，停止肥料供给。

栽培土质以微碱性的石灰质壤土为佳，根部易腐烂。在开花的过程中，把残花带三片叶剪掉，

满天星
可以延长花期。

其性喜温暖，忌高温多湿，生育适温10～25℃。锥花丝石竹可周年开花。[3]
14病虫害防治编辑
由于该品种生长快，大大缩短培育时间。生长季病虫害少，在幼苗期如发现蚜虫为害叶片，可使用一般敌敌畏800倍液杀灭。该品种适宜四季栽培，一般以春、秋、冬为主，夏季阴雨天带土移栽-般不会死苗，成活率高。

满天星主要有叶斑病危害，可用65%代森锌可湿性粉剂600倍液喷洒，茎腐病、萎缩病是满天星的致命病害，定植前土壤要用甲醛溶液消毒；虫害有蚜虫、螨虫和红蜘蛛危害，用40%氧化乐果乳油1000倍液喷杀，或用三氯杀螨醇1000倍液和杀灭菊酯1500倍液喷杀。

⑶ 三旧改造的相关文件

关于贯彻省政府推进“三旧”改造促进节约集约用地若干意见的实施意见
佛山市人民政府办公室文件佛府办〔2009〕261号
各区人民政府，市政府有关部门、直属有关机构:
为深入贯彻落实省政府《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府〔2009〕78号，以下简称《若干意见》），确保我市“三旧”改造工作规范有序推进，实现严格保护耕地和节约集约用地的目标，经市政府同意，并结合我市实际，提出如下实施意见：
一、进一步提高对“三旧”改造工作重要性和紧迫性的认识
推进“三旧”改造工作，是我市经济社会实现可持续发展的必然选择。改革开放以来我市用3倍的建设用地增加率换取30倍的经济增长，土地资源对经济社会的快速发展起着关键的支撑作用。但是，目前我市国土资源开发强度已达到33%，不可能继续沿用土地规模扩张换取经济发展的老路子。与此同时，我市已利用土地普遍存在着低效、粗放的用地现象，通过“三旧”改造，激活土地的再次利用，进一步提升土地集约化利用水平，这必将成为我市经济发展的二次动力，对加快实现“现代制造基地、产业服务中心、岭南文化名城，美丽富裕家园”的发展目标，实现经济社会的可持续发展有的重大的现实意义。省委、省政府高度重视大力推进“三旧”改造工作，出台了《若干意见》，为我市推进“三旧”改造工作指明了方向。我市是广东省“三旧”改造试点市，国土资源部主要领导也要求我市坚定不移地走下去和先行先试。因此，我市各级党委、政府要积极组织宣传发动，层层召开动员大会和经验交流会，学习贯彻《若干意见》精神，在原有工作的基础上，进一步加强领导，强化责任，落实目标任务，全力以赴推进“三旧”改造工作向纵深发展。
二、总体要求和基本原则
（一）总体要求
以科学发展观为指导，按照经济社会发展总体规划的要求，围绕提升经济社会发展承载能力和综合竞争力的需要，切实转变发展观和用地观。着力盘活存量建设用地，进一步挖掘潜力，节约集约利用土地。遵循“全面探索、封闭运作、结果可控”的原则，在不突破土地利用总体规划确定的耕地保有量、基本农田面积和建设用地总规模的前提下，积极稳妥推进“三旧”改造工作。将“三旧”改造与农村土地整治有机结合，统筹规划、全面推进土地综合整治。以推进“三旧”改造工作为载体，实现建设用地“二次开发”，统筹城乡发展，优化人居环境，改善城乡面貌，完善城市功能和提升城市形象，努力建设生产发展、生活富裕、生态良好、文化繁荣、社会和谐、人民群众充满幸福感的新佛山。
（二）基本原则
1、政府引导，市场运作。政府统一组织，制定专门政策，充分调动政府、集体、土地原使用权人及相关权利人的积极性，吸引社会各方广泛参与，实现多方共赢，确保国有、集体资产的保值、增值。政府要正确引导，加强监管，确保改造规范推进。
2、明晰产权，保障权益。调查摸清“三旧”现状，做好“三旧”土地的确权登记工作。属于“三旧”改造的房屋和土地，未经确权、登记，不得改造。正确处理“三旧”改造过程中的经济、法律关系，切实保障土地权利人的合法权益，维护社会稳定。
3、统筹规划，有序推进。统筹经济社会发展和资源环境保护，依据国土规划、主体功能区规划、土地利用总体规划和城乡规划，科学制定“三旧”改造规划，并强化规划的统筹管控作用。严格界定“三旧”改造范围，对列入改造范围的，必须编制控制性详细规划和改造方案，有序推进。严禁擅自扩大“三旧”改造政策的适用范围。
4、节约集约，提高效率。通过市场运作和公开规范的方式，强化市场配置土地，促进土地高效利用。严格执行土地使用标准，提高土地使用强度。创新机制方法，强化土地资源、资产、资本“三位一体”管理，实现土地利用效益的最大化。
5、尊重历史，客观公正。既要做好与国家法律政策的衔接，防止发生新的违法违规用地行为，又要兼顾各地发展历史和土地管理政策的延续性，妥善解决历史遗留问题。要科学合理地制定改造方案和配套政策，改造利用与完善手续相挂钩，做到公开、公平、公正。
三、合理确定“三旧”改造范围
（一）合理确定“三旧”改造范围
围绕产业结构调整和转型升级、城市形象提升和功能完善、城乡环境改善、建设社会主义新农村等战略目标，在有利于耕地保护、土地进一步节约集约利用、产出和效益进一步提高的前提下，我市下列土地列入“三旧”改造范围：
1、根据城市规划建设需要，进行城中村改造的用地；
2、因城市基础设施和公共设施建设需要或实施城市规划要求，进行旧城镇改造的用地；
3、布局分散、土地利用效率低下和不符合安全生产和环保要求的工业用地；
4、产业“退二进三”企业的工业用地；
5、须按产业调整、城市规划、消防、环保等要求进行改造的集体旧物业用地；
6、国家产业目录规定的禁止类、淘汰类产业转为鼓励类产业或以现代服务业和先进制造业为核心的现代产业的原厂房用地；
7、布局分散、不具保留价值、公共服务设施配套不完善的村庄；
8、因城乡规划已调整为商服用地或其他用途，不再作为工业用途的厂房（厂区）；
9、国土资源部“万村土地整治”示范工程确定的示范村或列入“村居整治”工程的村；
10、城乡建设用地增减挂钩试点中农村建设用地复垦区域；
11、其它经区级或以上人民政府认定属“三旧”改造范围的用地。
（二）“三旧”改造项目的认定应同时符合以下条件
1、拟改造项目用地符合土地利用总体规划和年度实施计划、“三旧”改造专项规划、城镇规划和我市产业发展规划及环境保护要求；
2、拟改造项目属于“三旧”改造或属于市或区人民政府认定的“节能减排”范围；
3、拟改造项目用地在土地利用现状图或卫星影像图（或航片、正射影像图）上显示为已有上盖建筑物的建设用地。
四、科学编制“三旧”改造规划和年度实施计划
（一）开展全市“三旧”用地的调查摸底工作，将每宗“三旧”用地在土地利用现状图和土地利用总体规划图上标注，并列表造册，建立数据库。
（二）根据“三旧”改造工作总体要求和原则，市人民政府负责组织编制《佛山市“三旧”改造专项规划》。各区人民政府要根据《佛山市“三旧”改造专项规划》认真组织编制“三旧”改造地区的控制性详细规划和改造方案，以指导“三旧”工作的开展。今后，根据实际情况确需对“三旧”改造专项规划作局部调整或修改的，由区人民政府报市人民政府批准后实施。
（三）各区人民政府根据“三旧”改造专项规划编制“三旧”改造年度实施计划。各区“三旧”改造年度计划报市“三旧”办备案。
（四）“三旧”改造不涉及完善土地征收手续和集体建设用地转为国有土地的，“三旧”改造方案由区人民政府审批；“三旧”改造涉及完善土地征收手续和集体建设用地转为国有土地以及城乡建设用地增减挂钩的，“三旧”改造方案由区人民政府编制，逐级上报审批。程序如下：
1、各区根据“三旧”改造专项规划按项目或分片区制订“三旧”改造具体实施方案报市人民政府审核；
2、市人民政府将各区的“三旧”改造方案单独或汇总报省人民政府审批；
3、改造方案批准后，各区根据批准的方案分类办理供地手续，有关供地方案报市国土资源局备案。
五、因地制宜，采用多种运作方式进行“三旧”改造
（一）政府为了城市基础设施和公共设施建设或实施城市规划进行旧城区改造需要调整使用土地的，由政府依法收回、收购土地使用权，纳入政府土地储备。纳入土地储备的具体程序、价格确定，按市及各区有关文件规定执行。
（二）旧城镇改造范围内，在符合土地利用总体规划、城乡规划和“三旧”改造规划的前提下，鼓励原土地使用权人自行进行改造。但原土地使用权人须拥有改造范围内全部土地权属才能申请。自行改造方案由区“三旧”办牵头组织各成员单位审核同意后报区人民政府批准。涉及的划拨土地使用权和改变土地用途（包括经营性用途）以及延长土地使用年限可免土地收购储备和公开交易，采取协议出让方式出让，并按现行规定缴纳土地出让金。规划、国土、建设等部门根据区政府的批复意见分别办理相关手续。
（三）旧城镇改造范围内，在符合土地利用总体规划、城乡规划和“三旧”改造规划的前提下，各地块的使用权人可共同成立项目公司联合自行改造；或市场主体与其他土地权利人协商签订土地转让合同，在落实相关补偿安置措施的前提下，自行收购改造范围内的多宗地块及地上房屋建筑后，申请对收购的地块取得拆迁许可后进行集中改造，改造的相关规定和办理程序与上述原土地使用权人自行改造一致。区以上国土资源部门根据收购人的申请，将分散的土地归宗，为收购人办理土地变更登记手续。收购改造范围内的多宗地块涉及出让年限不一致的，应统一出让年限，涉及补交地价款的按规定办理。
（四）属于“三旧”改造和“节能减排”项目的旧厂房在符合规划前提下改为经营性用途的，原用地单位可向区“三旧”办提出自行改造的申请，改造的相关规定和办理程序参照上述原土地使用权人自行改造规定办理。
（五）“三旧”改造涉及收回或者收购土地的，原则上以货币方式补偿，确实需要以置换方式置换土地使用权的，由区国土资源部门审核同意并报区人民政府批准后实施。
（六）土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内的旧村庄改造，农村集体经济组织申请将集体建设用地转国有的，经村民（代表）大会表决同意后向区国土资源部门申请，按程序逐级上报省人民政府批准。区人民政府根据“三旧”改造规划组织实施。其中，确定为农村集体经济组织使用的，在建新必须拆旧的前提下，交由农村集体经济组织依照规划自行改造或与有关单位合作开发建设。
（七）土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围外的旧村庄改造，在符合土地利用总体规划和城乡规划的前提下，除属于市、区人民政府应当依法征收的外，可由农村集体经济组织或者用地单位在建新必须拆旧的前提下依照规划自行组织实施，并可参照旧城镇改造的相关政策办理。
（八）旧村庄改造涉及拆旧建新腾挪的合法用地，确能实现拆旧复耕的，可根据国土资源部的相关规定，纳入城乡建设用地增减挂钩试点，涉及新增建设用地和占用农用地（耕地）的，由市国土管理部门安排专用周转指标。周转指标的具体使用和管理按照国家和省的规定办理。
（九）“三旧”改造涉及的农村集体建设用地用于房地产开发的，必须转为国有土地并按规定缴纳土地出让金；该房地产用地转让时（包括联建合建），按规定须在土地交易中心公开交易。
（十）农村集体自行出资开发其名下的集体建设用地和国有建设用地，或其名下的集体建设用地和国有建设用地过户到该农村集体全资拥有的项目公司名下时，在村民（代表）大会表决同意的前提下，经区“三旧”办牵头有关成员单位讨论同意并报区人民政府批准后，可免公开交易。
（十一）经批准自行改造的“三旧”改造项目，工程未竣工验收前不得转让（包括股东变更）。确实无法完成的，由政府按改造前土地用途的基准地价收回建设用地使用权。
六、关于分类完善“三旧”改造中涉及的各类历史用地手续问题
（一）没有合法用地手续且已使用的建设用地
1、用地行为发生在1987年1月1日之前，依照原国家土地管理局1995年3月11日发布的《确定土地所有权和使用权的若干规定》进行确权，经公告无异议后直接办理建设用地确权登记发证手续。
2、用地行为发生在1987年1月1日至1998年12月31日之间，用地时已与农村集体经济组织或农户签订征地协议，且未因征地补偿安置等问题引发纠纷，迄今被征地农民无不同意见的，依照1988年修订的《中华人民共和国土地管理法》有关规定，落实处理（处罚）后按土地现状完善征收手续。
3、用地行为发生在1999年1月1日至2007年6月30日之间，按照1998年修订、2004年修正的《中华人民共和国土地管理法》有关规定，落实处理（处罚）后按土地现状完善征收手续，凡用地行为发生时法律和政策没有要求听证、办理社保审核和安排留用地的，在提供有关历史用地协议或被征地农村集体同意的前提下，无需听证、办理社保审核和安排留用地。
4、完善各类用地手续的处罚标准
“三旧”改造中涉及的各类历史用地，凡用地行为发生在1987年1月1日之后至2007年6月30日之前的，完善用地手续时按下列标准进行处罚：
（1）禅城、南海、顺德区按用地面积不低于5元/平方米；
（2）三水、高明区按用地面积不低于3元/平方米。
（二）农村集体建设用地转为国有建设用地
原农村集体申请将农村集体所有的有合法用地手续的建设用地转为国有建设用地的，在农村集体提出自愿改变为国有申请和村民代表大会表决同意的前提下，办理征收手续。
（三）完善“三旧”改造中涉及的各类历史用地手续工作应当在2012年完成。2007年6月30日之后发生的违法用地不适用上述办法完善用地手续。
七、关于“三旧”改造涉及边角地、夹心地、插花地等问题的处理
“三旧”改造中涉及的边角地、夹心地、插花地以及旧村庄改造中的空闲地，可一并纳入“三旧”改造。
现状为建设用地的边角地、夹心地、插花地，以单块面积3亩为标准，3亩以下（含3亩）由区人民政府处理：属原批文范围的直接确权，不属原用地批文范围而属于集体性质的，由区国土资源部门审核后报区政府批准给农村集体组织使用；不属原批文范围但无法证明是集体性质土地的，均认定为国有建设用地，由区国土资源部门审核后报区政府直接批准使用，也可以收回后重新公开交易或以协议方式出让。单块面积超过3亩或多块累计面积大于改造总面积10%的边角地、夹心地、插花地按规定办理有关用地手续。
现状为农用地的边角地、夹心地、插花地，以单块面积1亩为标准，1亩以下（不含1亩）、多块累计面积小于或等于改造总面积10%的边角地、夹心地、插花地由区人民政府处理并报市人民政府备案；面积1亩以上、多块累计面积大于改造总面积10%的边角地、夹心地、插花地按规定办理农地转用、完善用地手续和转为国有土地审批手续，并可在“三旧”改造方案中一并报批。
八、关于“三旧”改造涉及土地置换问题的处理
为满足“三旧”改造需要，允许在符合土地利用总体规划和控制性详细规划的前提下，通过土地位置调换等方式调整使用原有存量建设用地。“三旧”改造范围内土地之间或“三旧”改造范围内、外地块之间土地的置换，包括集体建设用地与集体建设用地之间、集体建设用地与国有建设用地之间、国有建设用地与国有建设用地之间的土地置换。土地置换手续由区以上国土资源部门办理，办理时限为7个工作日。
九、关于“三旧”改造中涉及的土地出让金优惠政策及财政扶持政策
（一）农村集体使用的集体建设用地或国有建设用地（留用地），在符合城市规划和土地权属不发生转移的前提下，农村集体可按城市规划用途自行开发使用，且可以采用划拨方式供地。集体建设用地依法改变用途且土地使用权不发生转移的，只要土地使用者与土地所有者一致，也享受本条规定的优惠政策。
（二）农村集体将国有留用地或集体转为国有的土地自行开发或通过招商引资合作开发而发生土地使用权转移的，转移部分应按规定办理土地出让手续，缴纳土地出让金。政府按规定收取的土地出让金全部上缴财政后，在扣除按规定计提的农业土地开发资金、出让业务费等专项资金后，余额最高不超过60%按《国有土地使用权出让收支管理办法》（财综〔2006〕68号）有关规定，由财政列支，专项用于包括保证被征地农民原有生活水平补贴支出、补助被征地农村居民社会保障支出以及农村基础设施建设支出等。
（三）市、区人民政府通过征收农村集体建设用地实施旧村庄改造进行经营性开发的，土地出让纯收益可按最高不超过60%的比例返拨给原农村集体经济组织。
（四）鼓励、支持“2+5”组团城市规划城区内效益差、能耗高、污染大的企业搬迁。搬迁企业用地由当地政府依法收回后通过招标、拍卖、挂牌方式出让的，在扣除收回土地补偿费用后，其土地出让纯收益可安排部分专项支持企业发展，具体由各区人民政府结合实际情况制定。
（五）对“三旧”改造涉及的城市（城镇）公共基础设施建设，应从土地出让金中安排相应的项目资金予以支持改造。
（六）鼓励各地探索利用社会资金开展“三旧”改造，政府组织实施的“三旧”改造项目，在拆迁阶段可通过招标方式引入企业单位承担拆迁工作，拆迁费用和合理利润可以作为收（征）地（拆迁）补偿成本从土地出让收入中支付；也可在确定开发建设的前提下，由政府将拆迁及拟改造土地的使用权一并通过公开交易方式确定土地使用权人。
（七）工业用地在符合城乡规划、改造后不改变用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。
（八）属政府产权的公共建筑面积，不参加容积率计算，不收取土地出让金。
（九）在符合城乡规划和“三旧”改造专项规划前提下，经区“三旧”办报区人民政府批准，企业在原厂房内设立区域总部、研发中心、科研机构以及产品设计和动漫制作产业，不视为改变土地用途。
十、加强对“三旧”改造的检查监督
市监察局对市三旧改造办、市相关职能部门履行职责情况以及各区政府开展“三旧”的情况进行监督检查；各区监察局对辖区内的改造办和相关职能部门履行职责的情况进行监督检查。各区要将“三旧”改造项目审批纳入电子检察系统进行管理，并作重点标注，以便监察机关履行监督。市相关职能部门要认真对照本实施意见对各区“三旧”改造进行监督，发现违反“三旧”改造规定的行为要及时进行纠正。凡是弄虚作假，擅自将不符合“三旧”改造范围的用地纳入改造范围或不按“三旧”改造报批程序进行报批的，由市、区监察机关依照有关规定严肃查处。
十一、其它
（一）各区可以按照本意见精神，结合自身实际制定具体实施办法。
（二）本意见发布前，市政府、政府各有关部门和各区已公布的一系列“三旧”文件中，其它方面的优惠政策与本意见无冲突的，仍然适用。
（三）本意见发布前，各区人民政府根据先行先试原则已经审核确认的“三旧”改造项目和方案有效，无需再另行报批。
附件：1.“三旧”改造方案申报表
2.“三旧”改造项目用地情况表
3.“三旧”改造项目申请、审批流程
4.报批“三旧”改造方案需提交的材料
5.分类完善“三旧”改造中涉及的各类历史用地手续需提交的资料
6.置换土地报批需提交的材料

⑷ 师徒两个人插花师傅插了三分之一土地插了四分之一

用算式 三分之一减四分之一等于十二分之一
8除以十二分之一等于96

⑸ 集体土地征收范围内的零星国有土地(插花地)怎么征收

根据《国务院拆迁补偿条例》的精神，对于征收集体土地中的其他所有权（含国有）的土地，实行比照给予集体土地的补偿标准，适当稍为高的补偿。以利于征收补偿工作的顺利展开。

⑹ 流转耕地大量堆放弃土后恢复耕作违法吗

要看流转耕地怎么签订的，什么条件。堆放弃土30米，明显改变了耕地的性质，应属于破坏耕地的违法行为

⑺ 什么是插花田

插花田是分布在他人大片田地中的田叫插花田。插花山也是这个道理。由于历史的原因，别的村的田和地或山，确定在本村田和地或山中央的情况是很普遍的，后经过改变或调换，有的村插花田没有了，有的还继续存在。