插花镇规划图

A. 三旧改造的相关文件

关于贯彻省政府推进“三旧”改造促进节约集约用地若干意见的实施意见
佛山市人民政府办公室文件佛府办〔2009〕261号
各区人民政府，市政府有关部门、直属有关机构:
为深入贯彻落实省政府《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府〔2009〕78号，以下简称《若干意见》），确保我市“三旧”改造工作规范有序推进，实现严格保护耕地和节约集约用地的目标，经市政府同意，并结合我市实际，提出如下实施意见：
一、进一步提高对“三旧”改造工作重要性和紧迫性的认识
推进“三旧”改造工作，是我市经济社会实现可持续发展的必然选择。改革开放以来我市用3倍的建设用地增加率换取30倍的经济增长，土地资源对经济社会的快速发展起着关键的支撑作用。但是，目前我市国土资源开发强度已达到33%，不可能继续沿用土地规模扩张换取经济发展的老路子。与此同时，我市已利用土地普遍存在着低效、粗放的用地现象，通过“三旧”改造，激活土地的再次利用，进一步提升土地集约化利用水平，这必将成为我市经济发展的二次动力，对加快实现“现代制造基地、产业服务中心、岭南文化名城，美丽富裕家园”的发展目标，实现经济社会的可持续发展有的重大的现实意义。省委、省政府高度重视大力推进“三旧”改造工作，出台了《若干意见》，为我市推进“三旧”改造工作指明了方向。我市是广东省“三旧”改造试点市，国土资源部主要领导也要求我市坚定不移地走下去和先行先试。因此，我市各级党委、政府要积极组织宣传发动，层层召开动员大会和经验交流会，学习贯彻《若干意见》精神，在原有工作的基础上，进一步加强领导，强化责任，落实目标任务，全力以赴推进“三旧”改造工作向纵深发展。
二、总体要求和基本原则
（一）总体要求
以科学发展观为指导，按照经济社会发展总体规划的要求，围绕提升经济社会发展承载能力和综合竞争力的需要，切实转变发展观和用地观。着力盘活存量建设用地，进一步挖掘潜力，节约集约利用土地。遵循“全面探索、封闭运作、结果可控”的原则，在不突破土地利用总体规划确定的耕地保有量、基本农田面积和建设用地总规模的前提下，积极稳妥推进“三旧”改造工作。将“三旧”改造与农村土地整治有机结合，统筹规划、全面推进土地综合整治。以推进“三旧”改造工作为载体，实现建设用地“二次开发”，统筹城乡发展，优化人居环境，改善城乡面貌，完善城市功能和提升城市形象，努力建设生产发展、生活富裕、生态良好、文化繁荣、社会和谐、人民群众充满幸福感的新佛山。
（二）基本原则
1、政府引导，市场运作。政府统一组织，制定专门政策，充分调动政府、集体、土地原使用权人及相关权利人的积极性，吸引社会各方广泛参与，实现多方共赢，确保国有、集体资产的保值、增值。政府要正确引导，加强监管，确保改造规范推进。
2、明晰产权，保障权益。调查摸清“三旧”现状，做好“三旧”土地的确权登记工作。属于“三旧”改造的房屋和土地，未经确权、登记，不得改造。正确处理“三旧”改造过程中的经济、法律关系，切实保障土地权利人的合法权益，维护社会稳定。
3、统筹规划，有序推进。统筹经济社会发展和资源环境保护，依据国土规划、主体功能区规划、土地利用总体规划和城乡规划，科学制定“三旧”改造规划，并强化规划的统筹管控作用。严格界定“三旧”改造范围，对列入改造范围的，必须编制控制性详细规划和改造方案，有序推进。严禁擅自扩大“三旧”改造政策的适用范围。
4、节约集约，提高效率。通过市场运作和公开规范的方式，强化市场配置土地，促进土地高效利用。严格执行土地使用标准，提高土地使用强度。创新机制方法，强化土地资源、资产、资本“三位一体”管理，实现土地利用效益的最大化。
5、尊重历史，客观公正。既要做好与国家法律政策的衔接，防止发生新的违法违规用地行为，又要兼顾各地发展历史和土地管理政策的延续性，妥善解决历史遗留问题。要科学合理地制定改造方案和配套政策，改造利用与完善手续相挂钩，做到公开、公平、公正。
三、合理确定“三旧”改造范围
（一）合理确定“三旧”改造范围
围绕产业结构调整和转型升级、城市形象提升和功能完善、城乡环境改善、建设社会主义新农村等战略目标，在有利于耕地保护、土地进一步节约集约利用、产出和效益进一步提高的前提下，我市下列土地列入“三旧”改造范围：
1、根据城市规划建设需要，进行城中村改造的用地；
2、因城市基础设施和公共设施建设需要或实施城市规划要求，进行旧城镇改造的用地；
3、布局分散、土地利用效率低下和不符合安全生产和环保要求的工业用地；
4、产业“退二进三”企业的工业用地；
5、须按产业调整、城市规划、消防、环保等要求进行改造的集体旧物业用地；
6、国家产业目录规定的禁止类、淘汰类产业转为鼓励类产业或以现代服务业和先进制造业为核心的现代产业的原厂房用地；
7、布局分散、不具保留价值、公共服务设施配套不完善的村庄；
8、因城乡规划已调整为商服用地或其他用途，不再作为工业用途的厂房（厂区）；
9、国土资源部“万村土地整治”示范工程确定的示范村或列入“村居整治”工程的村；
10、城乡建设用地增减挂钩试点中农村建设用地复垦区域；
11、其它经区级或以上人民政府认定属“三旧”改造范围的用地。
（二）“三旧”改造项目的认定应同时符合以下条件
1、拟改造项目用地符合土地利用总体规划和年度实施计划、“三旧”改造专项规划、城镇规划和我市产业发展规划及环境保护要求；
2、拟改造项目属于“三旧”改造或属于市或区人民政府认定的“节能减排”范围；
3、拟改造项目用地在土地利用现状图或卫星影像图（或航片、正射影像图）上显示为已有上盖建筑物的建设用地。
四、科学编制“三旧”改造规划和年度实施计划
（一）开展全市“三旧”用地的调查摸底工作，将每宗“三旧”用地在土地利用现状图和土地利用总体规划图上标注，并列表造册，建立数据库。
（二）根据“三旧”改造工作总体要求和原则，市人民政府负责组织编制《佛山市“三旧”改造专项规划》。各区人民政府要根据《佛山市“三旧”改造专项规划》认真组织编制“三旧”改造地区的控制性详细规划和改造方案，以指导“三旧”工作的开展。今后，根据实际情况确需对“三旧”改造专项规划作局部调整或修改的，由区人民政府报市人民政府批准后实施。
（三）各区人民政府根据“三旧”改造专项规划编制“三旧”改造年度实施计划。各区“三旧”改造年度计划报市“三旧”办备案。
（四）“三旧”改造不涉及完善土地征收手续和集体建设用地转为国有土地的，“三旧”改造方案由区人民政府审批；“三旧”改造涉及完善土地征收手续和集体建设用地转为国有土地以及城乡建设用地增减挂钩的，“三旧”改造方案由区人民政府编制，逐级上报审批。程序如下：
1、各区根据“三旧”改造专项规划按项目或分片区制订“三旧”改造具体实施方案报市人民政府审核；
2、市人民政府将各区的“三旧”改造方案单独或汇总报省人民政府审批；
3、改造方案批准后，各区根据批准的方案分类办理供地手续，有关供地方案报市国土资源局备案。
五、因地制宜，采用多种运作方式进行“三旧”改造
（一）政府为了城市基础设施和公共设施建设或实施城市规划进行旧城区改造需要调整使用土地的，由政府依法收回、收购土地使用权，纳入政府土地储备。纳入土地储备的具体程序、价格确定，按市及各区有关文件规定执行。
（二）旧城镇改造范围内，在符合土地利用总体规划、城乡规划和“三旧”改造规划的前提下，鼓励原土地使用权人自行进行改造。但原土地使用权人须拥有改造范围内全部土地权属才能申请。自行改造方案由区“三旧”办牵头组织各成员单位审核同意后报区人民政府批准。涉及的划拨土地使用权和改变土地用途（包括经营性用途）以及延长土地使用年限可免土地收购储备和公开交易，采取协议出让方式出让，并按现行规定缴纳土地出让金。规划、国土、建设等部门根据区政府的批复意见分别办理相关手续。
（三）旧城镇改造范围内，在符合土地利用总体规划、城乡规划和“三旧”改造规划的前提下，各地块的使用权人可共同成立项目公司联合自行改造；或市场主体与其他土地权利人协商签订土地转让合同，在落实相关补偿安置措施的前提下，自行收购改造范围内的多宗地块及地上房屋建筑后，申请对收购的地块取得拆迁许可后进行集中改造，改造的相关规定和办理程序与上述原土地使用权人自行改造一致。区以上国土资源部门根据收购人的申请，将分散的土地归宗，为收购人办理土地变更登记手续。收购改造范围内的多宗地块涉及出让年限不一致的，应统一出让年限，涉及补交地价款的按规定办理。
（四）属于“三旧”改造和“节能减排”项目的旧厂房在符合规划前提下改为经营性用途的，原用地单位可向区“三旧”办提出自行改造的申请，改造的相关规定和办理程序参照上述原土地使用权人自行改造规定办理。
（五）“三旧”改造涉及收回或者收购土地的，原则上以货币方式补偿，确实需要以置换方式置换土地使用权的，由区国土资源部门审核同意并报区人民政府批准后实施。
（六）土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内的旧村庄改造，农村集体经济组织申请将集体建设用地转国有的，经村民（代表）大会表决同意后向区国土资源部门申请，按程序逐级上报省人民政府批准。区人民政府根据“三旧”改造规划组织实施。其中，确定为农村集体经济组织使用的，在建新必须拆旧的前提下，交由农村集体经济组织依照规划自行改造或与有关单位合作开发建设。
（七）土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围外的旧村庄改造，在符合土地利用总体规划和城乡规划的前提下，除属于市、区人民政府应当依法征收的外，可由农村集体经济组织或者用地单位在建新必须拆旧的前提下依照规划自行组织实施，并可参照旧城镇改造的相关政策办理。
（八）旧村庄改造涉及拆旧建新腾挪的合法用地，确能实现拆旧复耕的，可根据国土资源部的相关规定，纳入城乡建设用地增减挂钩试点，涉及新增建设用地和占用农用地（耕地）的，由市国土管理部门安排专用周转指标。周转指标的具体使用和管理按照国家和省的规定办理。
（九）“三旧”改造涉及的农村集体建设用地用于房地产开发的，必须转为国有土地并按规定缴纳土地出让金；该房地产用地转让时（包括联建合建），按规定须在土地交易中心公开交易。
（十）农村集体自行出资开发其名下的集体建设用地和国有建设用地，或其名下的集体建设用地和国有建设用地过户到该农村集体全资拥有的项目公司名下时，在村民（代表）大会表决同意的前提下，经区“三旧”办牵头有关成员单位讨论同意并报区人民政府批准后，可免公开交易。
（十一）经批准自行改造的“三旧”改造项目，工程未竣工验收前不得转让（包括股东变更）。确实无法完成的，由政府按改造前土地用途的基准地价收回建设用地使用权。
六、关于分类完善“三旧”改造中涉及的各类历史用地手续问题
（一）没有合法用地手续且已使用的建设用地
1、用地行为发生在1987年1月1日之前，依照原国家土地管理局1995年3月11日发布的《确定土地所有权和使用权的若干规定》进行确权，经公告无异议后直接办理建设用地确权登记发证手续。
2、用地行为发生在1987年1月1日至1998年12月31日之间，用地时已与农村集体经济组织或农户签订征地协议，且未因征地补偿安置等问题引发纠纷，迄今被征地农民无不同意见的，依照1988年修订的《中华人民共和国土地管理法》有关规定，落实处理（处罚）后按土地现状完善征收手续。
3、用地行为发生在1999年1月1日至2007年6月30日之间，按照1998年修订、2004年修正的《中华人民共和国土地管理法》有关规定，落实处理（处罚）后按土地现状完善征收手续，凡用地行为发生时法律和政策没有要求听证、办理社保审核和安排留用地的，在提供有关历史用地协议或被征地农村集体同意的前提下，无需听证、办理社保审核和安排留用地。
4、完善各类用地手续的处罚标准
“三旧”改造中涉及的各类历史用地，凡用地行为发生在1987年1月1日之后至2007年6月30日之前的，完善用地手续时按下列标准进行处罚：
（1）禅城、南海、顺德区按用地面积不低于5元/平方米；
（2）三水、高明区按用地面积不低于3元/平方米。
（二）农村集体建设用地转为国有建设用地
原农村集体申请将农村集体所有的有合法用地手续的建设用地转为国有建设用地的，在农村集体提出自愿改变为国有申请和村民代表大会表决同意的前提下，办理征收手续。
（三）完善“三旧”改造中涉及的各类历史用地手续工作应当在2012年完成。2007年6月30日之后发生的违法用地不适用上述办法完善用地手续。
七、关于“三旧”改造涉及边角地、夹心地、插花地等问题的处理
“三旧”改造中涉及的边角地、夹心地、插花地以及旧村庄改造中的空闲地，可一并纳入“三旧”改造。
现状为建设用地的边角地、夹心地、插花地，以单块面积3亩为标准，3亩以下（含3亩）由区人民政府处理：属原批文范围的直接确权，不属原用地批文范围而属于集体性质的，由区国土资源部门审核后报区政府批准给农村集体组织使用；不属原批文范围但无法证明是集体性质土地的，均认定为国有建设用地，由区国土资源部门审核后报区政府直接批准使用，也可以收回后重新公开交易或以协议方式出让。单块面积超过3亩或多块累计面积大于改造总面积10%的边角地、夹心地、插花地按规定办理有关用地手续。
现状为农用地的边角地、夹心地、插花地，以单块面积1亩为标准，1亩以下（不含1亩）、多块累计面积小于或等于改造总面积10%的边角地、夹心地、插花地由区人民政府处理并报市人民政府备案；面积1亩以上、多块累计面积大于改造总面积10%的边角地、夹心地、插花地按规定办理农地转用、完善用地手续和转为国有土地审批手续，并可在“三旧”改造方案中一并报批。
八、关于“三旧”改造涉及土地置换问题的处理
为满足“三旧”改造需要，允许在符合土地利用总体规划和控制性详细规划的前提下，通过土地位置调换等方式调整使用原有存量建设用地。“三旧”改造范围内土地之间或“三旧”改造范围内、外地块之间土地的置换，包括集体建设用地与集体建设用地之间、集体建设用地与国有建设用地之间、国有建设用地与国有建设用地之间的土地置换。土地置换手续由区以上国土资源部门办理，办理时限为7个工作日。
九、关于“三旧”改造中涉及的土地出让金优惠政策及财政扶持政策
（一）农村集体使用的集体建设用地或国有建设用地（留用地），在符合城市规划和土地权属不发生转移的前提下，农村集体可按城市规划用途自行开发使用，且可以采用划拨方式供地。集体建设用地依法改变用途且土地使用权不发生转移的，只要土地使用者与土地所有者一致，也享受本条规定的优惠政策。
（二）农村集体将国有留用地或集体转为国有的土地自行开发或通过招商引资合作开发而发生土地使用权转移的，转移部分应按规定办理土地出让手续，缴纳土地出让金。政府按规定收取的土地出让金全部上缴财政后，在扣除按规定计提的农业土地开发资金、出让业务费等专项资金后，余额最高不超过60%按《国有土地使用权出让收支管理办法》（财综〔2006〕68号）有关规定，由财政列支，专项用于包括保证被征地农民原有生活水平补贴支出、补助被征地农村居民社会保障支出以及农村基础设施建设支出等。
（三）市、区人民政府通过征收农村集体建设用地实施旧村庄改造进行经营性开发的，土地出让纯收益可按最高不超过60%的比例返拨给原农村集体经济组织。
（四）鼓励、支持“2+5”组团城市规划城区内效益差、能耗高、污染大的企业搬迁。搬迁企业用地由当地政府依法收回后通过招标、拍卖、挂牌方式出让的，在扣除收回土地补偿费用后，其土地出让纯收益可安排部分专项支持企业发展，具体由各区人民政府结合实际情况制定。
（五）对“三旧”改造涉及的城市（城镇）公共基础设施建设，应从土地出让金中安排相应的项目资金予以支持改造。
（六）鼓励各地探索利用社会资金开展“三旧”改造，政府组织实施的“三旧”改造项目，在拆迁阶段可通过招标方式引入企业单位承担拆迁工作，拆迁费用和合理利润可以作为收（征）地（拆迁）补偿成本从土地出让收入中支付；也可在确定开发建设的前提下，由政府将拆迁及拟改造土地的使用权一并通过公开交易方式确定土地使用权人。
（七）工业用地在符合城乡规划、改造后不改变用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。
（八）属政府产权的公共建筑面积，不参加容积率计算，不收取土地出让金。
（九）在符合城乡规划和“三旧”改造专项规划前提下，经区“三旧”办报区人民政府批准，企业在原厂房内设立区域总部、研发中心、科研机构以及产品设计和动漫制作产业，不视为改变土地用途。
十、加强对“三旧”改造的检查监督
市监察局对市三旧改造办、市相关职能部门履行职责情况以及各区政府开展“三旧”的情况进行监督检查；各区监察局对辖区内的改造办和相关职能部门履行职责的情况进行监督检查。各区要将“三旧”改造项目审批纳入电子检察系统进行管理，并作重点标注，以便监察机关履行监督。市相关职能部门要认真对照本实施意见对各区“三旧”改造进行监督，发现违反“三旧”改造规定的行为要及时进行纠正。凡是弄虚作假，擅自将不符合“三旧”改造范围的用地纳入改造范围或不按“三旧”改造报批程序进行报批的，由市、区监察机关依照有关规定严肃查处。
十一、其它
（一）各区可以按照本意见精神，结合自身实际制定具体实施办法。
（二）本意见发布前，市政府、政府各有关部门和各区已公布的一系列“三旧”文件中，其它方面的优惠政策与本意见无冲突的，仍然适用。
（三）本意见发布前，各区人民政府根据先行先试原则已经审核确认的“三旧”改造项目和方案有效，无需再另行报批。
附件：1.“三旧”改造方案申报表
2.“三旧”改造项目用地情况表
3.“三旧”改造项目申请、审批流程
4.报批“三旧”改造方案需提交的材料
5.分类完善“三旧”改造中涉及的各类历史用地手续需提交的资料
6.置换土地报批需提交的材料

B. 阜阳市总体规划图

规划指导思想

大力提升城市综合竞争力，持续改善城市生态环境质量，全面提升城市品质，合理拓展城市发展空间，把阜阳建成带动皖西北全面建设小康社会的现代中心
4 回复：阜阳市城市总体规划（2007―2020）
二、城市规划区范围

城市规划区是城市市区、近郊区以及城市行政区内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。本次规划区范围具体界定为：

东部――颍东区的插花镇、正午镇、新华办、袁寨镇行政管辖范围。

南部――颍州区的王店镇、三十里铺镇、袁集镇，阜南县的三塔镇，颍上县的五十铺镇行政管辖范围；

西部――颍州区的程集镇、西湖镇、三合镇行政管辖范围，包括颍州西湖风景区；

北部――颍泉区的周棚办、宁老庄镇行政管辖范围，包括阜阳电厂和茨淮新河北岸500米陆域；

城市规划区总面积为1108.6平方公里。城市规划区内的各项建设活动必须符合本规划。

5 回复：阜阳市城市总体规划（2007―2020）
三、 规划期限

本规划期限为2007―2020年，划分为2个阶段：

近期：2007―2010年；远期：2011―2020年。远景展望到2050年。

四、城市性质和规模

城市性质：全国重要的铁路交通枢纽，以加工制造、商贸物流为主的皖西北中心城市。

城市规模：近期2010年：人口规模82万人，用地规模82.8平方公里；远期2020年：人口规模140万人，用地规模140平方公里；远景期2050年：按250万人左右控制用地规模。

规划区建设用地规模：规划区2020年中心城市建设用地规模140平方公里；镇（办事处）、风景区建设用地规模70.2平方公里；村庄建设用地规模39.7平方公里；区域基础设施用地规模24.7平方公里。

6 回复：阜阳市城市总体规划（2007―2020）
五、城市总体布局

1．用地发展方向

近期：城市空间拓展是在现状建成区附近具有较大发展潜力的区域，是以阜阳经济技术开发区、阜阳工业园区、城北工业园区、周棚电厂工业区，城南新区向外拓展；远期：选择向西、南和东南作为主要拓展方向，兼顾颍东、泉北发展；远景机场搬迁后城市以向西发展为主。

2．规划布局结构

以颍西区为中心，颍、泉河为纽带，形成“三区四片组团式”的城市空间布局结构。

颍西片区：是阜阳市的政治、文化、教育、科研中心和城市发展的依托，重点发展城市第三产业，完善城市中心功能，提高城市中心的聚集与辐射效益。

颍东片区：规划重点完善铁路、公路交通枢纽功能，发展加工制造业，建设东北工业区、颍东辛桥物流园区和城市生活居住区。

泉北片区：完善古西湖生态公园、阜阳工业园功能，建设大型商贸及高级住宅区。

颍南片区：依托阜阳市经济技术开发区，以兴办高新技术企业和出口创汇企业为主，采用成片开发，建设成综合性的城市新区。

3．城市建设用地布局

居住用地：颍西片区：安排居住人口86.0万人，规划居住用地布局除已建居住区外，新规划建设10个居住片区；颍东片区：安排居住人口29.2万人，规划居住用地布局除已建居住区外，新规划建设4个居住片区；泉北片区：安排居住人口15.8万人，规划居住用地布局除已建居住区外，新规划建设2个居住片区；颍南片区：安排居住人口9万人，规划建设2个居住小区。

工业用地：规划重点布局5个工业区。

阜阳经济技术开发区内的工业区：布置于颍南片区，该区工业由劳动密集型向技术密集型、高新技术产业转变，逐步建设成为城市支柱产业基地，带动地方经济增长。

东北工业区：布置于颍东片区北部，阜涡公路两侧，以及周棚电厂附近地区。主要发展现代加工制造业，依托阜阳电厂发展电力工业。

东南工业区：布置于颍南片区，毗邻三十里铺港。主要发展农产品深加工、纺织服装、汽车配件建功及废旧塑料回收加工等。规划对城市有严重污染的工业项目不得进区，轻污染的工业项目应采取相应的环境保护措施。

阜阳工业园：布置于泉北片区北部西部，北京路以东。，应适当控制规模，以加工业为主，控制有严重污染的项目进区。

颍东工业小区：布置于颍东区铁路以东，以福润集团为依托，主要发展食品工业。

公共设施用地

行政办公用地：规划期内市级行政办公用地仍在清河路中部改建和完善，远景在城市西部新建市级行政中心区。

商业金融业用地：在颍州路与人民路附近建设1个市级商业中心；在泉北、颍东、颍南片区及颍西片区的城西、城南分别建设5个区级商业中心区

体育用地：在颍西片区西新建市级体育中心；在泉北、颍东、颍南片区各建1处区级体育中心。

医疗卫生用地：按市级医院――片区组团级医院――居住区级医院三级配套医疗卫生服务设施。

教育科研设计用地：主要集中布置在颍西片区西部，区内建设阜阳大学、专业学校、专业技术培训学校、职业教育培训基地及其他科研用地。

物流仓储用地：规划布置4个较集中的综合性仓储区。

颍东辛桥仓储区：结合国家储备仓储布置综合性仓储区，并相应规划建设阜阳物流园区。

阜阳北站仓储区：阜阳市大宗散件货物中转、储运为主的中转基地。

阜阳南站仓储区：铁路运输物资的中转与储运，阜阳经济技术开发区配套仓储区。

三十里铺仓储区：港口运输物资的中转与储运。

4．住房建设规划

住房建设的总体目标：建立具有社会保障性质的经济适用房、廉租房与普通商品住宅并存的住房体系，保障各类人群的住房需求。到规划期末，基本实现城市人口户均拥有或租住一套住房，基本解决双困家庭的住房问题，城区人均建筑面积低于10平方米、申请廉租住房租赁补贴的城市低保家庭做到应保尽保。

住房建设指引：廉租住房保障本市双困家庭住房需求；经济适用住房保障本市低收入和中等收入家庭住房需求；中低价位、中小套型普通商品住房满足城区中低收入和中等收入家庭住房需求；其他商品住房满足中等以上收入家庭住房需求。经济适用住房套型建筑面积控制在60平方米左右，廉租住房控制在50平方米以内。

7 回复：阜阳市城市总体规划（2007―2020）
六、城市综合交通规划

1 城市对外交通规划

外围高速公路网规划：规划建设合（肥）阜（阳）驻（马店）、商（丘）景（德镇）高速公路，在城区西部建设界阜蚌与合阜驻高速公路连接线。

铁路交通规划：阜阳编组站由现状的三级四场将改扩建为三级七场；新建漯阜线引入阜阳编组站的联接线路；实施阜阳客站改扩建工程，将客站的货运功能移至阜阳南站，原址扩建阜阳货运南站，并在铁路东规划新建货运外绕线；新建阜阳―六安―安庆的铁路线路。

航空：由于机场距城市较近，远景建议机场搬迁至插花镇附近。

水运：整治建设颍河、泉河及颍上船闸，使颍河达到Ⅳ级航道。现有阜阳港城区作业区规划迁建至颍河闸下游，在颍河闸下游新建三十里铺作业区。

2 城市道路交通系统规划

依据城市两河三区四片组团式布局结构特点，构架城市主次干路网为骨架的格网加环形的城市道路系统。

道路网由城市快速路（50米）、主干道（40―60米）、次干道（25―35米）、支路（15―20米）三级构成。

城市快速路包括北外环、西外环、南外环路3条；城市主干路东西向的主要包括：东坡路、古泉路、北京西路、北京中路、北京东路、利辛路、抱龙路、颍东路、颍河东路、颍河西路、清河东路、清河西路、一道河路、二道河路、南站路、三清路、八里松路、润河路等；南北向的主要包括：界首路、太和路、颍州北路、向阳南路、汝阴路、颍西路、阜南路、五里庙路、阜王路、颍州中路、颍州南路、沙河路、韩洼路、孟袁路等。

规划重点布置市民广场、市政广场、政府广场、清河路广场、火车站广场等11个广场。在城市交通枢纽、商业中心等交通流量较大的大型公共设施附近按有关规定设置相应规模的地上及地下停车场（库）。规划重点布置20个大型停车场(库)。

8 回复：阜阳市城市总体规划（2007―2020）
六、城市综合交通规划

1 城市对外交通规划

外围高速公路网规划：规划建设合（肥）阜（阳）驻（马店）、商（丘）景（德镇）高速公路，在城区西部建设界阜蚌与合阜驻高速公路连接线。

铁路交通规划：阜阳编组站由现状的三级四场将改扩建为三级七场；新建漯阜线引入阜阳编组站的联接线路；实施阜阳客站改扩建工程，将客站的货运功能移至阜阳南站，原址扩建阜阳货运南站，并在铁路东规划新建货运外绕线；新建阜阳―六安―安庆的铁路线路。

航空：由于机场距城市较近，远景建议机场搬迁至插花镇附近。

水运：整治建设颍河、泉河及颍上船闸，使颍河达到Ⅳ级航道。现有阜阳港城区作业区规划迁建至颍河闸下游，在颍河闸下游新建三十里铺作业区。

9 回复：阜阳市城市总体规划（2007―2020）
2 城市道路交通系统规划

依据城市两河三区四片组团式布局结构特点，构架城市主次干路网为骨架的格网加环形的城市道路系统。

道路网由城市快速路（50米）、主干道（40―60米）、次干道（25―35米）、支路（15―20米）三级构成。
10 回复：阜阳市城市总体规划（2007―2020）
2 城市道路交通系统规划

依据城市两河三区四片组团式布局结构特点，构架城市主次干路网为骨架的格网加环形的城市道路系统。

道路网由城市快速路（50米）、主干道（40―60米）、次干道（25―35米）、支路（15―20米）三级构成。

城市快速路包括北外环、西外环、南外环路3条；城市主干路东西向的主要包括：东坡路、古泉路、北京西路、北京中路、北京东路、利辛路、抱龙路、颍东路、颍河东路、颍河西路、清河东路、清河西路、一道河路、二道河路、南站路、三清路、八里松路、润河路等；南北向的主要包括：界首路、太和路、颍州北路、向阳南路、汝阴路、颍西路、阜南路、五里庙路、阜王路、颍州中路、颍州南路、沙河路、韩洼路、孟袁路等。

规划重点布置市民广场、市政广场、政府广场、清河路广场、火车站广场等11个广场。在城市交通枢纽、商业中心等交通流量较大的大型公共设施附近按有关规定设置相应规模的地上及地下停车场（库）。规划重点布置20个大型停车场(库)。

11 回复：阜阳市城市总体规划（2007―2020）
城市快速路包括北外环、西外环、南外环路3条；城市主干路东西向的主要包括：东坡路、古泉路、北京西路、北京中路、北京东路、利辛路、抱龙路、颍东路、颍河东路、颍河西路、清河东路、清河西路、一道河路、二道河路、南站路、三清路、八里松路、润河路等；南北向的主要包括：界首路、太和路、颍州北路、向阳南路、汝阴路、颍西路、阜南路、五里庙路、阜王路、颍州中路、颍州南路、沙河路、韩洼路、孟袁路等。

规划重点布置市民广场、市政广场、政府广场、清河路广场、火车站广场等11个广场。在城市交通枢纽、商业中心等交通流量较大的大型公共设施附近按有关规定设置相应规模的地上及地下停车场（库）。规划重点布置20个大型停车场(库)。

12 回复：阜阳市城市总体规划（2007―2020）
城市快速路包括北外环、西外环、南外环路3条；城市主干路东西向的主要包括：东坡路、古泉路、北京西路、北京中路、北京东路、利辛路、抱龙路、颍东路、颍河东路、颍河西路、清河东路、清河西路、一道河路、二道河路、南站路、三清路、八里松路、润河路等；南北向的主要包括：界首路、太和路、颍州北路、向阳南路、汝阴路、颍西路、阜南路、五里庙路、阜王路、颍州中路、颍州南路、沙河路、韩洼路、孟袁路等。

规划重点布置市民广场、市政广场、ZF广场、清河路广场、火车站广场等11个广场。在城市交通枢纽、商业中心等交通流量较大的大型公共设施附近按有关规定设置相应规模的地上及地下停车场（库）。规划重点布置20个大型停车场(库)。

13 回复：阜阳市城市总体规划（2007―2020）
七、城市绿地系统规划

至规划期末，规划绿地面积2047.0公顷，人均绿地面积14.6平方米。规划公园绿地面积1437.6公顷，人均公园绿地面积10.3平方米，占总建设用地的10.3%。

规划结构

中心城的绿地结构概括为：“一环、二带、三廊、四楔、多园”的绿地结构模式。

“一环”：环绕颍州古城的环城公园；“二带”：颍河风景带，泉河风景带；“三廊”：京九绿地长廊，道路绿色长廊，高压走廊；“四楔”：分别从城市的西北、西、西南、东南方向楔入的四块楔形绿地；“多园”：城市中的集中公园绿地。

公园绿地规划

规划重点布局三角洲公园（用地面积48.13公顷）、古西湖生态园（用地面积213.5公顷）、青颍公园（用地面积10.0公顷）、文峰公园（用地面积16.4公顷）、环城公园（用地面积65.8公顷）、刘琦公园（用地面积29.3公顷）、济河公园（用地面积16.8公顷）、七渔河公园（用地面积18.0公顷）、华侨沟公园（用地面积79.6公顷）等20个城市公园。

城区内颍河、泉河20－100米的滨水绿带，建设颍河风景带与泉河风景带；西清河、中清河、东清河、环城河、二道河、济河等河道两侧规划不少于20--50米的滨河绿带。

14 回复：阜阳市城市总体规划（2007―2020）
八、完善基础设施、环保、防灾等发展保障体系规划

按照完善城市功能的要求，规划建立基础设施、环保、防灾等协调发展的保障体系。

15 回复：阜阳市城市总体规划（2007―2020）
九、近期建设规划

近期城市用地发展方向以颍西组团为基础向西、向南和以开发区为基础向东南方向发展，并适当发展泉北、颍东组团。近期重点建设区域为颍西组团一道河路以南、颍西路以西区域和颍南组团。

颍西组团：重点整合、完善城市服务功能，强化商业地位。建设生态环境良好的城市居住社区，提高城市生活居住质量。

泉北组团：建设古西湖生态公园和居住区，完善阜阳工业园区，满足城市快速扩展过程中的物质生活要求，提升泉北区生态环境品质。

颍南组团：重点建设工业区起步区，以市场为导向，科技为基础，优先发展新型工业和高新技术产业，相应配套建设居住区。

颍东组团：重点完善铁路交通枢纽功能，建设颍东工业区、物流园区和居住区。

作者： 》冬日暖阳《 2008-6-13 11:18 回复此发言

--------------------------------------------------------------------------------

16 回复：阜阳市城市总体规划（2007―2020）
十、远景规划构想

远景2050年，阜阳市将发展成为现代化的大城市,经济综合实力达到全省先进水平,城市人口规模将达到250万左右。城市将向西发展，构架“两河一湖、三区五片、多中心、卫星城组团式”布局结构。规划新建西湖组团作为市级行政、文化、体育中心，形成一个相对完整的城市新区。西湖风景名胜区将以其良好的自然背景成为城市的“后花园”、城市居民的休闲中心。

C. “插花贫困地区”是什么意思

插花贫困地区是国家重点贫困县和省定贫困县之外、相对比较发达的县（市、区）内的贫困乡（镇）、村。简单来说，就是一个县在大多数人口都已经脱贫致富的情况下，还有一少部分人或地区处于贫困状态且零星、分散地分布在整个县域范围，插花贫困概念是相对于区域性、普遍性的贫困来讲的。

(3)插花镇规划图扩展阅读：

广西壮族自治区贫困地区经济开发项目管理：

第一条根据国务院贫困地区经济开发领导小组，财政部，中国人民银行，中国农业银行联合颁发的《全国贫困地区经济开发项目管理试行办法》，结合我区实际情况特制定本试行办法。

第二条实行经济开发项目管理，必须同制订扶贫规划紧密结合起来。通过调查，摸清底数，明确对象，根据具体情况，选定开发项目，有计划有步骤地加以实施，分期分批地解决温饱问题，进而脱贫致富。

第三条按项目投资和管理，是农村经济建设和扶贫工作上的深入改革。通过项目管理把贫困地区经济开发的发展规划具体化，把有限的各项扶贫资金集中起来有选择地用到最需要的地方，按科学的管理程序投资，提高经济开发效益，生态效益和社会效益，造就新型的管理人才。

第四条贫困地区经济开发，实行统一规划，分级负责、重点扶持的办法。四十八个贫困县应把搞好经济开发，发展商品经济，加快脱贫致富步伐当作自己的主要任务。四十八个贫困县以外的插花贫困地方，原则上由所在县采取多种渠道给予扶持。

D. 园林植物种植设计的基本原则

(一)满足城市绿地性质和功能的要求。
(二)园林植物造景要与园林绿地总体布局相一致，与环境相协调。
(三)根据植物本身的生态习性和栽植地点的环境条件选择适当的植物种类。
(四)要有合理的密度。
(五) 考虑园林植物的季相变化和色香形的统一和对比。

E. 阜阳市交通运输局规划科,对东北大外环颖上段,如何按排的

F. 广东出台“三旧”改造管理办法

近日，《广东省旧城镇旧厂房旧村庄改造管理办法》（下称《管理办法》）正式公布，并将于3月1日起正式施行。《管理办法》对广东“三旧”改造所包括的几种类型以及规划、用地管理、收益分配等方面进行明确，提出“三旧”改造应当遵循政府引导、市场运作、尊重历史、分类施策、统筹规划、共建共享的原则。
记者从广东省自然资源厅了解到，截至2020年12月底，全省共实施“三旧”改造面积92.60万亩，节约土地22.77万亩。省自然资源厅有关负责人介绍，《管理办法》对“三旧”改造的重要基本概念作出了明确定义，提炼了广东过去在这一领域的成熟做法，并首次以地方政府规章的形式固定下来，这在全国范围内也是一种领先的创新做法。多位深度参与推动《管理办法》出台的专家也指出，这对于破解改造中的动迁僵局能发挥良好的推动作用。
土地征收后若拒不交出可申请法院强制执行
《管理办法》指出，“三旧改造”包括全面改造、微改造和混合改造三种类型，是指对纳入广东省“三旧”改造地块数据库的“三旧”用地进行再开发、复垦修复或综合整治的活动。边角地、夹心地、插花地（统称“三地”）和其他用地，经批准后可以纳入“三旧”改造项目进行整体利用。
在规划管理方面，《管理办法》明确，“三旧改造”应当以国土空间规划为基本依据，不得违背国土空间规划的强制性内容，并以国土空间详细规划作为规划许可、改造实施的法定依据。
“三旧”改造专项规划批准后应当纳入同级国土空间基础信息平台，叠加至国土空间规划“一张图”上，并将主要内容按照规定程序纳入国土空间详细规划组织实施。
用地管理方面，《管理办法》指出，政府、原权利人及其他市场主体都可以作为改造主体实施“三旧”改造。国有企业、集体经济组织或者其他公有经济成分占主导地位的原权利人，选择合作改造主体应当采用招标、挂牌等公开方式。
《管理办法》还明确，“三旧”改造用地审批包括集体土地完善转用、征收审批、旧村庄集体建设用地转为国有建设用地审批、“三地”及其他用地办理转用、征收审批等类型。有批准权限的人民政府对这几类土地征收事项作出决定后，任何单位和个人违反土地管理法律、法规规定阻挠征收土地的，将由县级以上人民政府自然资源主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，可申请人民法院强制执行。
除此之外，改造主体实施“三旧”改造项目，应当优先建设回迁安置房和公共设施。
归纳总结成熟做法充分盘活存量建设用地
自2008年起，广东就在全国率先开展“三旧”改造试点工作。截至2020年12月底，全省共实施改造面积92.60万亩，节约土地22.77万亩。全省累计投入改造资金1.95万亿元，其中社会投资1.70万亿元，占改造总投资额的87.2%。
2020年初至12月底，全省新增实施改造面积10.86万亩，完成目标任务的144.8%；完成改造面积8.04万亩，完成目标任务的134.1%；其中完成“工改工”改造面积1.65万亩，完成目标任务的165.5%。
在广东省“三旧”改造协会秘书长庾来顺看来，此次《管理办法》的出台，是广东首次以地方政府规章的名义，对“三旧”改造广东的成熟做法进行了归纳总结，有利于充分发挥地方对存量用地的能动作用，盘活存量建设用地。
广东省三旧改造协会监事长、律房律地研究院首席专家龚军伟认为，《管理办法》将这些规定举措上升到地方政府规章的层次，效力层级高，可以作为依法行政的直接依据，为“三旧”改造提供更强有力的法治保障。

G. 请问谁有粤府办[2009]122号原文

我有全文，

省府办公厅《转发省国土资源厅关于“三旧”改造工作实施意见(试行)的通知》(粤府办[2009]122号)

广东省人民政府办公厅文件
粤府办[2009]122号

转发省国土资源厅关于“三旧”改造工作实施意见(试行)的通知

各地级以上市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：

省国土资源厅《关于“三旧”改造工作的实施意见(试行)》业经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向省国土资源厅反映。

关于“三旧”改造工作的实施意见(试行)
省国土资源厅

为贯彻落实《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》(粤府[2009]78号)，确保我省“三旧”改造工作有序推进，现就“三旧”改造工作提出如下实施意见。

一、认真编制“三旧”改造规划及年度实施计划

开展“三旧”改造工作的县级以上人民政府应组织城乡规划、建设、国土资源等部门，结合当地经济社会发展实际和产业发展需求，根据当地土地利用总体规划、城乡规划，编制“三旧”改造规划及年度实施计划；有条件的镇(街、开发区)人民政府(办事处、管理委员会)经上一级政府同意也可组织编制。“三旧”改造规划由地级以上市人民政府批准实施，年度实施计划由县(市、区)人民政府批准实施。

“三旧”改造规划为期5年，分年度实施。年度实施计划依据“三旧”改造规划编制，纳入城乡规划年度实施计划。“三旧”改造规划及年度实施计划编制要点见附件1。

二、符合条件的旧村庄集体建设用地经申请转为国有建设用地

纳入“三旧”改造规划的旧村庄集体建设用地，符合下列条件的，有关农村集体羟济组织可向所在地县级以上国土资源管理部门申请转变为国有建设用地。

(一)该集体建设用地在土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内且符合城乡规划。

(二)土地权属清楚，无争议。

(三)经本集体经济组织(或村民代表大会)2／3以上人员同意。

(四)已纳入“三旧”改造年度实施计划。

旧村庄集体建设用地申请改变为国有建设用地的，由县级以上国土资源管理部门负责审查后报同级人民政府审核，并由国土资源管理部门逐级上报省国土资源厅；省国土资源厅审核并报经省人民政府同意后批复地级以上市人民政府(相关要求见附件2、3、4)。

三、完善历史用地手续

(一)制订改造方案。纳入“三旧”改造范围、需完善征收手续的历史用地，由当地县级以上人民政府组织制订改造方案。改造方案包括如下内容：

1.基本情况：改造涉及的土地位置、面积，需完善征收手续的具体范围、面积，用地发生的时间及涉及的所有权人，土地确权、登记情况。需继续保留自居自用集体建设用地的，还应明确其范围、面积。

2.规划情况：改造涉及的土地是否符合土地利用总体规划和城乡规划，是否符合“三旧”改造规划并纳入年度实施计划。

3．土地利用现状情况：土地用途、面积、已使用年限，地上建筑物的面积、容积率，土地产出率等。

4．协议补偿情况：是否已与农村集体经济组织或农户签订征地协议并作了补偿，是否有因征地补偿安置等问题PI发纠纷，是否按用地发生时的土地管理法律政策进行处理(处罚)。

5．拟改造情况：改造后的土地用途和产业安排、建筑面积、容积率，拟投入的改造资金、建设改造主体、供地方式，完成改造后的综合效益等。

(二)审查审批。有关改造方案由地级以上市人民政府汇总上报省人民政府，同时抄送省国土资源厅。省国土资源厅会同省住房和城乡建设厅、发展改革委对改造方案进行审查后报省人民政府审批。省人民政府批准后，由省国土资源厅批复地级以上市人民政府(相关要求见附件5、6)。

四、安排“三旧”改造用地周转指标

在实施“三旧”改造工作中，涉及建设用地腾挪需利用城乡建设用地增减挂钩政策的，可按《国土资源部关于印发(城乡建设用地增减挂钩试点管理办法)的通知》(国土资发[2008]138号)、《关于印发(广东省城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作管理办法)(试行)的通知》(粤国土资发[2006]179号)的有关规定，由地级以上市国土资源管理部门向省国土资源厅申请使用周转指标。周转指标按照“总量控制、封闭运行、定期考核、到期归还”的原则，由县级以上国土资源管理部门单列管理。各地级以上市国土资源管理部门应于每年12月31目前向省国土资源厅报告周转指标使用情况。

五、边角地、夹心地、插花地的处理

(一)定义。

边角地是指在城市规划区或者村庄建设规划区内难以单独出具规划要点、被“三旧”改造范围地块与建设规划边沿或者线性工程控制用地范围边沿分隔(割)、面积小于3亩的地块。

夹心地是指在城市规划区或者村庄建设规划区内难以单独出具规划要点、被“三旧”改造范围地块包围或者夹杂于其中、面积小于3亩的地块。

插花地是指在城市规划区或者村庄建设规划区内难以单独出具规划要点、与“三旧”改造范围地块形成交互楔入状态、面积小于3亩的地块。

(二)“三旧”改造中涉及的边角地、夹心地、插花地(以下简称“三地”)，如符合土地利用总体规划和城乡规划，且累计面积不超过改造项目用地面积10％，经改造主体提出申请，按下列方式分类处理：

1.“三地”为国有建设用地的，可按照协议方式办理出让手续。

2.“三地”为集体农用地，需办理农用地转用或土地征收手续的，由各地按批次报批方式，经同级人民政府审核后，逐级上报省人民政府审批。

3．“三地”属集体建设用地的，由各地将“三地”纳入需完善征收手续的“三旧”改造方案一并上报。

“三地”处理中涉及土地征收的，在提供有关证明材料的前提下，可不再举行听证、办理社保审核和安排留用地。有关用地计划指标及耕地占补平衡由市、县级人民政府负责落实。涉及林地的，应依法向县级以上林业行政主管部门申办使用林地手续。

六、分散土地归宗

根据“三旧”改造规划和年度实施计划，“三旧”改造实施主体在符合下列条件的前提下，可申请将分散的土地归宗：

(一)拟收购归宗的土地，已全部办理了土地确权登记。

(二)收购人与有关土地权利人已签订土地使用权转让合同，并落实了相关补偿安置措施。

(三)土地权属性质相同。

(四)收购已办理土地使用权抵押、地役权登记的土地，必须分别征得土地抵押权人、地役权人的同意，并办理注消土地抵押权、地役权登记的相关手续。

(五)拟收购的土地使用权不属于法律法规限制权利的类型。

(六)涉及补缴地价的，己按地级以上市人民政府的统一规定办理完毕。

办理归宗登记时，土地使用权转让方和受让方必须共同到土地登记机构申请办理土地使用权受更登记。土地登记申请人除拄《土地登记办法》规定提交土地权属来源等有关证明文件外，还应提交拟收购合并归宗前宗地权属分布图和各宗地的权属状况列表(含权利人、权属性质、土地坐落、宗地面积、用途、使用期限、土地证书编号等内容)。土地合并归宗后按规定重新编制地号。

七、明确部门职责

各县级以上人民政府对本地区的“三旧”改造工作负总责，各相关部门各司其职，共同推进。发展改革部门负责“三旧”改造中涉及投资项目的立项和产业政策制定；规划部门会同国土资源部门负责指导、组织编制和审查“三旧”改造规划和近期改造片区的详细规划，提供项目的规划设计条件，及时办理项目有关手续；国土资源部门负责办理农用地转用、征收土地等用地手续，负责土地确权、登记，组织国有建设用地使用权招标、拍卖、挂牌等工作；建设部门负责“三旧”改造中房屋的拆迁管理，工程项目建设监管；财政、税务、监察、农业、社会保障、环境保护、林业、文化、公用事业管理、人防、公安等相关部门要各负其责，做好配合、服务工作，共同推动“三旧”改造。

八、加强监督检查

各地不得借“三旧”改造的名义，擅自扩大完善历史用地手续的范围；不得将末使用和不进行改造等不属于“三旧”改造范围的用地按照“三旧”改造特殊政策办理有关用地手续。各地级以上市人民政府应对纳入“三旧”改造范围的用地手续相关材料的真实性、合法性负责，每年年底前对本行政区域内的“三旧”改造工作进行自查，及时对“三旧”改造情况进行总结，尤其要认真总结“三旧”改造对推动产业结构升级、经济发展方式转变的成效，于第二年2月底前专题报告省人民政府。

涉及“三旧”改造的供地，属政府收购储备后再次供地的，必须以招标拍卖挂牌方式出让，其余则可以协议方式出让。以协议方式出让的，必须经市、县人民政府领导班子集体研究决定，并进行公示：具体操作程序由各地级以上市人民政府制定。

H. 安徽省阜阳市正午镇中心小学五年级数学答案

规划指导思想大力提升城市综合竞争力，持续改善城市生态环境质量，全面提升城市品质，合理拓展城市发展空间，把阜阳建成带动皖西北全面建设小康社会的现代中心4 回复：阜阳市城市总体规划（2007―2020）二、城市规划区范围城市规划区是城市市区、近郊区以及城市行政区内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。本次规划区范围具体界定为：东部――颍东区的插花镇、正午镇、新华办、袁寨镇行政管辖范围。南部――颍州区的王店镇、三十里铺镇、袁集镇，阜南县的三塔镇，颍上县的五十铺镇行政管辖范围；西部――颍州区的程集镇、西湖镇、三合镇行政管辖范围，包括颍州西湖风景区；北部――颍泉区的周棚办、宁老庄镇行政管辖范围，包括阜阳电厂和茨淮新河北岸500米陆域；城市规划区总面积为1108.6平方公里。城市规划区内的各项建设活动必须符合本规划。5 回复：阜阳市城市总体规划（2007―2020）三、 规划期限本规划期限为2007―2020年，划分为2个阶段：近期：2007―2010年；远期：2011―2020年。远景展望到2050年。四、城市性质和规模城市性质：全国重要的铁路交通枢纽，以加工制造、商贸物流为主的皖西北中心城市。城市规模：近期2010年：人口规模82万人，用地规模82.8平方公里；远期2020年：人口规模140万人，用地规模140平方公里；远景期2050年：按250万人左右控制用地规模。规划区建设用地规模：规划区2020年中心城市建设用地规模140平方公里；镇（办事处）、风景区建设用地规模70.2平方公里；村庄建设用地规模39.7平方公里；区域基础设施用地规模24.7平方公里。6 回复：阜阳市城市总体规划（2007―2020）五、城市总体布局1．用地发展方向近期：城市空间拓展是在现状建成区附近具有较大发展潜力的区域，是以阜阳经济技术开发区、阜阳工业园区、城北工业园区、周棚电厂工业区，城南新区向外拓展；远期：选择向西、南和东南作为主要拓展方向，兼顾颍东、泉北发展；远景机场搬迁后城市以向西发展为主。2．规划布局结构以颍西区为中心，颍、泉河为纽带，形成“三区四片组团式”的城市空间布局结构。颍西片区：是阜阳市的政治、文化、教育、科研中心和城市发展的依托，重点发展城市第三产业，完善城市中心功能，提高城市中心的聚集与辐射效益。颍东片区：规划重点完善铁路、公路交通枢纽功能，发展加工制造业，建设东北工业区、颍东辛桥物流园区和城市生活居住区。泉北片区：完善古西湖生态公园、阜阳工业园功能，建设大型商贸及高级住宅区。颍南片区：依托阜阳市经济技术开发区，以兴办高新技术企业和出口创汇企业为主，采用成片开发，建设成综合性的城市新区。3．城市建设用地布局居住用地：颍西片区：安排居住人口86.0万人，规划居住用地布局除已建居住区外，新规划建设10个居住片区；颍东片区：安排居住人口29.2万人，规划居住用地布局除已建居住区外，新规划建设4个居住片区；泉北片区：安排居住人口15.8万人，规划居住用地布局除已建居住区外，新规划建设2个居住片区；颍南片区：安排居住人口9万人，规划建设2个居住小区。工业用地：规划重点布局5个工业区。阜阳经济技术开发区内的工业区：布置于颍南片区，该区工业由劳动密集型向技术密集型、高新技术产业转变，逐步建设成为城市支柱产业基地，带动地方经济增长。东北工业区：布置于颍东片区北部，阜涡公路两侧，以及周棚电厂附近地区。主要发展现代加工制造业，依托阜阳电厂发展电力工业。东南工业区：布置于颍南片区，毗邻三十里铺港。主要发展农产品深加工、纺织服装、汽车配件建功及废旧塑料回收加工等。规划对城市有严重污染的工业项目不得进区，轻污染的工业项目应采取相应的环境保护措施。阜阳工业园：布置于泉北片区北部西部，北京路以东。，应适当控制规模，以加工业为主，控制有严重污染的项目进区。颍东工业小区：布置于颍东区铁路以东，以福润集团为依托，主要发展食品工业。公共设施用地行政办公用地：规划期内市级行政办公用地仍在清河路中部改建和完善，远景在城市西部新建市级行政中心区。商业金融业用地：在颍州路与人民路附近建设1个市级商业中心；在泉北、颍东、颍南片区及颍西片区的城西、城南分别建设5个区级商业中心区体育用地：在颍西片区西新建市级体育中心；在泉北、颍东、颍南片区各建1处区级体育中心。医疗卫生用地：按市级医院――片区组团级医院――居住区级医院三级配套医疗卫生服务设施。教育科研设计用地：主要集中布置在颍西片区西部，区内建设阜阳大学、专业学校、专业技术培训学校、职业教育培训基地及其他科研用地。物流仓储用地：规划布置4个较集中的综合性仓储区。颍东辛桥仓储区：结合国家储备仓储布置综合性仓储区，并相应规划建设阜阳物流园区。阜阳北站仓储区：阜阳市大宗散件货物中转、储运为主的中转基地。阜阳南站仓储区：铁路运输物资的中转与储运，阜阳经济技术开发区配套仓储区。三十里铺仓储区：港口运输物资的中转与储运。4．住房建设规划住房建设的总体目标：建立具有社会保障性质的经济适用房、廉租房与普通商品住宅并存的住房体系，保障各类人群的住房需求。到规划期末，基本实现城市人口户均拥有或租住一套住房，基本解决双困家庭的住房问题，城区人均建筑面积低于10平方米、申请廉租住房租赁补贴的城市低保家庭做到应保尽保。住房建设指引：廉租住房保障本市双困家庭住房需求；经济适用住房保障本市低收入和中等收入家庭住房需求；中低价位、中小套型普通商品住房满足城区中低收入和中等收入家庭住房需求；其他商品住房满足中等以上收入家庭住房需求。经济适用住房套型建筑面积控制在60平方米左右，廉租住房控制在50平方米以内。7 回复：阜阳市城市总体规划（2007―2020）六、城市综合交通规划1 城市对外交通规划外围高速公路网规划：规划建设合（肥）阜（阳）驻（马店）、商（丘）景（德镇）高速公路，在城区西部建设界阜蚌与合阜驻高速公路连接线。铁路交通规划：阜阳编组站由现状的三级四场将改扩建为三级七场；新建漯阜线引入阜阳编组站的联接线路；实施阜阳客站改扩建工程，将客站的货运功能移至阜阳南站，原址扩建阜阳货运南站，并在铁路东规划新建货运外绕线；新建阜阳―六安―安庆的铁路线路。航空：由于机场距城市较近，远景建议机场搬迁至插花镇附近。水运：整治建设颍河、泉河及颍上船闸，使颍河达到Ⅳ级航道。现有阜阳港城区作业区规划迁建至颍河闸下游，在颍河闸下游新建三十里铺作业区。2 城市道路交通系统规划依据城市两河三区四片组团式布局结构特点，构架城市主次干路网为骨架的格网加环形的城市道路系统。道路网由城市快速路（50米）、主干道（40―60米）、次干道（25―35米）、支路（15―20米）三级构成。城市快速路包括北外环、西外环、南外环路3条；城市主干路东西向的主要包括：东坡路、古泉路、北京西路、北京中路、北京东路、利辛路、抱龙路、颍东路、颍河东路、颍河西路、清河东路、清河西路、一道河路、二道河路、南站路、三清路、八里松路、润河路等；南北向的主要包括：界首路、太和路、颍州北路、向阳南路、汝阴路、颍西路、阜南路、五里庙路、阜王路、颍州中路、颍州南路、沙河路、韩洼路、孟袁路等。规划重点布置市民广场、市政广场、政府广场、清河路广场、火车站广场等11个广场。在城市交通枢纽、商业中心等交通流量较大的大型公共设施附近按有关规定设置相应规模的地上及地下停车场（库）。规划重点布置20个大型停车场(库)。8 回复：阜阳市城市总体规划（2007―2020）六、城市综合交通规划1 城市对外交通规划外围高速公路网规划：规划建设合（肥）阜（阳）驻（马店）、商（丘）景（德镇）高速公路，在城区西部建设界阜蚌与合阜驻高速公路连接线。铁路交通规划：阜阳编组站由现状的三级四场将改扩建为三级七场；新建漯阜线引入阜阳编组站的联接线路；实施阜阳客站改扩建工程，将客站的货运功能移至阜阳南站，原址扩建阜阳货运南站，并在铁路东规划新建货运外绕线；新建阜阳―六安―安庆的铁路线路。航空：由于机场距城市较近，远景建议机场搬迁至插花镇附近。水运：整治建设颍河、泉河及颍上船闸，使颍河达到Ⅳ级航道。现有阜阳港城区作业区规划迁建至颍河闸下游，在颍河闸下游新建三十里铺作业区。9 回复：阜阳市城市总体规划（2007―2020）2 城市道路交通系统规划依据城市两河三区四片组团式布局结构特点，构架城市主次干路网为骨架的格网加环形的城市道路系统。道路网由城市快速路（50米）、主干道（40―60米）、次干道（25―35米）、支路（15―20米）三级构成。10 回复：阜阳市城市总体规划（2007―2020）2 城市道路交通系统规划依据城市两河三区四片组团式布局结构特点，构架城市主次干路网为骨架的格网加环形的城市道路系统。道路网由城市快速路（50米）、主干道（40―60米）、次干道（25―35米）、支路（15―20米）三级构成。城市快速路包括北外环、西外环、南外环路3条；城市主干路东西向的主要包括：东坡路、古泉路、北京西路、北京中路、北京东路、利辛路、抱龙路、颍东路、颍河东路、颍河西路、清河东路、清河西路、一道河路、二道河路、南站路、三清路、八里松路、润河路等；南北向的主要包括：界首路、太和路、颍州北路、向阳南路、汝阴路、颍西路、阜南路、五里庙路、阜王路、颍州中路、颍州南路、沙河路、韩洼路、孟袁路等。规划重点布置市民广场、市政广场、政府广场、清河路广场、火车站广场等11个广场。在城市交通枢纽、商业中心等交通流量较大的大型公共设施附近按有关规定设置相应规模的地上及地下停车场（库）。规划重点布置20个大型停车场(库)。11 回复：阜阳市城市总体规划（2007―2020）城市快速路包括北外环、西外环、南外环路3条；城市主干路东西向的主要包括：东坡路、古泉路、北京西路、北京中路、北京东路、利辛路、抱龙路、颍东路、颍河东路、颍河西路、清河东路、清河西路、一道河路、二道河路、南站路、三清路、八里松路、润河路等；南北向的主要包括：界首路、太和路、颍州北路、向阳南路、汝阴路、颍西路、阜南路、五里庙路、阜王路、颍州中路、颍州南路、沙河路、韩洼路、孟袁路等。规划重点布置市民广场、市政广场、政府广场、清河路广场、火车站广场等11个广场。在城市交通枢纽、商业中心等交通流量较大的大型公共设施附近按有关规定设置相应规模的地上及地下停车场（库）。规划重点布置20个大型停车场(库)。12 回复：阜阳市城市总体规划（2007―2020）城市快速路包括北外环、西外环、南外环路3条；城市主干路东西向的主要包括：东坡路、古泉路、北京西路、北京中路、北京东路、利辛路、抱龙路、颍东路、颍河东路、颍河西路、清河东路、清河西路、一道河路、二道河路、南站路、三清路、八里松路、润河路等；南北向的主要包括：界首路、太和路、颍州北路、向阳南路、汝阴路、颍西路、阜南路、五里庙路、阜王路、颍州中路、颍州南路、沙河路、韩洼路、孟袁路等。规划重点布置市民广场、市政广场、ZF广场、清河路广场、火车站广场等11个广场。在城市交通枢纽、商业中心等交通流量较大的大型公共设施附近按有关规定设置相应规模的地上及地下停车场（库）。规划重点布置20个大型停车场(库)。13 回复：阜阳市城市总体规划（2007―2020）七、城市绿地系统规划至规划期末，规划绿地面积2047.0公顷，人均绿地面积14.6平方米。规划公园绿地面积1437.6公顷，人均公园绿地面积10.3平方米，占总建设用地的10.3%。规划结构中心城的绿地结构概括为：“一环、二带、三廊、四楔、多园”的绿地结构模式。“一环”：环绕颍州古城的环城公园；“二带”：颍河风景带，泉河风景带；“三廊”：京九绿地长廊，道路绿色长廊，高压走廊；“四楔”：分别从城市的西北、西、西南、东南方向楔入的四块楔形绿地；“多园”：城市中的集中公园绿地。公园绿地规划规划重点布局三角洲公园（用地面积48.13公顷）、古西湖生态园（用地面积213.5公顷）、青颍公园（用地面积10.0公顷）、文峰公园（用地面积16.4公顷）、环城公园（用地面积65.8公顷）、刘琦公园（用地面积29.3公顷）、济河公园（用地面积16.8公顷）、七渔河公园（用地面积18.0公顷）、华侨沟公园（用地面积79.6公顷）等20个城市公园。城区内颍河、泉河20－100米的滨水绿带，建设颍河风景带与泉河风景带；西清河、中清河、东清河、环城河、二道河、济河等河道两侧规划不少于20--50米的滨河绿带。14 回复：阜阳市城市总体规划（2007―2020）八、完善基础设施、环保、防灾等发展保障体系规划按照完善城市功能的要求，规划建立基础设施、环保、防灾等协调发展的保障体系。15 回复：阜阳市城市总体规划（2007―2020）九、近期建设规划近期城市用地发展方向以颍西组团为基础向西、向南和以开发区为基础向东南方向发展，并适当发展泉北、颍东组团。近期重点建设区域为颍西组团一道河路以南、颍西路以西区域和颍南组团。颍西组团：重点整合、完善城市服务功能，强化商业地位。建设生态环境良好的城市居住社区，提高城市生活居住质量。泉北组团：建设古西湖生态公园和居住区，完善阜阳工业园区，满足城市快速扩展过程中的物质生活要求，提升泉北区生态环境品质。颍南组团：重点建设工业区起步区，以市场为导向，科技为基础，优先发展新型工业和高新技术产业，相应配套建设居住区。颍东组团：重点完善铁路交通枢纽功能，建设颍东工业区、物流园区和居住区。作者： 》冬日暖阳《 2008-6-13 11:18 回复此发言--------------------------------------------------------------------------------16 回复：阜阳市城市总体规划（2007―2020）十、远景规划构想远景2050年，阜阳市将发展成为现代化的大城市,经济综合实力达到全省先进水平,城市人口规模将达到250万左右。城市将向西发展，构架“两河一湖、三区五片、多中心、卫星城组团式”布局结构。规划新建西湖组团作为市级行政、文化、体育中心，形成一个相对完整的城市新区。西湖风景名胜区将以其良好的自然背景成为城市的“后花园”、城市居民的休闲中心。

I. 如何学造景设计

首先端庄自己对学习的态度，只有态度端正了，对景观设计学科富有了情怀而感兴趣了，才有可能静心去认识和研究它。


明白了这神圣的学科，利用一切资源去学习。图书馆的专业书籍和网络资料是最好的学习资源，但在认识专业知识的时候一定要去补充其他学科的知识，因为景观设计是最为综合的一门艺术，相关知识的选修课是不错的选择。景观设计是一个综合性的学科，它汇集设计学、规划学、建筑学、地理学，生态学，美学等学科知识于一体，要学好景观设计、学懂景观设计，必须具备上述学科的扎实的基础知识，综合和专业理论知识是基础，任何一个学科的发展都是有理论支撑的，只有对这些有了一定的了解，你才有“法”可依，才明白为什么大师要这样设计，怎么才可以设计好。要多读书，如《景观设计：专业、学科和教育》、《“反规划”途径》、《景观设计学》、《景观：文化生态与感知》、《生存的艺术》、《生命的景观》等，同时要广泛的涉猎各有关内容的书籍和各类杂志。并养成写总结的习惯。有意的扩展自己的知识广度是十分必要的，设计不能光考虑美学上的东西，应该对场地规划、土地资源、环境保护等综合因素全面关注。要了解规划、设计、建筑、植物、工程、环境、历史文化、地理等多方面的知识。学习不要只局限于某个方面，要多角度地学习和思考，努力扩大自己的视野。我们的知识面越广，我们思考问题的方式就会越缜密。


设计是一种创造性的活动，要想设计出好的作品，就一定要平时多积累。“巧妇难为无米之炊”——没有积累，就一定没有设计。“熟读唐诗三百首，不会作诗也会吟”——设计就像是写文章，你只有积累的词汇、语句、段落等足够多，才能出口成章。这就要求大家平时要多看一些国内外优秀的规划设计作品，分析它们，理解它们，分类进行记忆。平时的案例积累就是词汇语句的积累，有了一定量的积累，才可能将它们加工之后再利用，从量变到质变，创造出优秀的规划设计作品来。比较自己的作品，分析感受，并且从中学习借鉴及运用。


制图，只是我们设计的一个表现手段，我们也得要掌握Photoshop、autoCAD、 coredraw、sketchup、3Dmax等常用的设计软件。而不是去沉溺于学习制作效果图作为学习的终极目标。平时加强自己的手绘能力训练，多练习画钢笔画，熟悉水溶性彩铅、水性或油性马克笔的和掌握他们使用技巧。这些还是很必要的。

J. 谁能给我解释一下什么叫“土规图”呢还有“民主进程、“征地上清”、“征地下清”谢谢

这些是土地增减挂钩里面的名词

1、土地整理:为改变地块零散、插花状况，改良土地,提高土地利用率、生产率,劳动生产率和改善环境,而采取的一 整套合理组织土地利用,调整t地权属的综合措施。

2、集体建设用地:乡村集体经济组织和农村个人投资或集资，进行各项非农业建设所使用的土地。

3、征地下清:指包括青苗赔偿、房屋及附作物赔偿、农民安置费、土地补偿费。

4、征地上清:指对国土局的一切税和费。

5、土地补偿费:因国家征用土地对土地所有者对土地上投入和收益造成损失的补偿。补偿的对象是土地所有者。

6、土规图:指根据土地利用进行规划。包括基本农田、-般农田、建设用地等。

(10)插花镇规划图扩展阅读：

“城乡土地增减挂钩”，即城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，从以宅基地为主的村庄占地中腾出土地复垦，指标可以拿到城里来用。

2006年4 月国土资源部在全国 5个省（市）开展第一批试点，山东是试点面积最大的一个，占总试点面积的 35% ，周转指标2.59 万亩，涉及178 个居民点、近3万农民 。

《中华人民共和国土地管理法》摘录

第三章土地利用总体规划

第十七条各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，组织编制土地利用总体规划。

土地利用总体规划的规划期限由国务院规定。

第十八条下级土地利用总体规划应当依据上一级土地利用总体规划编制。

地方各级人民政府编制的土地利用总体规划中的建设用地总量不得超过上一级土地利用总体规划确定的控制指标，耕地保有量不得低于上一级土地利用总体规划确定的控制指标。

省、自治区、直辖市人民政府编制的土地利用总体规划，应当确保本行政区域内耕地总量不减少。

第十九条土地利用总体规划按照下列原则编制：

(一)严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地;

(二)提高土地利用率;

(三)统筹安排各类、各区域用地;

(四)保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用;

(五)占用耕地与开发复垦耕地相平衡。

第二十条县级土地利用总体规划应当划分土地利用区，明确土地用途。乡(镇)土地利用总体规划应当划分土地利用区，根据土地使用条件，确定每一块土地的用途，并予以公告。