插花非地

『壹』 插花飞地的概念

“插花地”、“飞地”是指没有明确归属的区域。也就是权属关系交织。

这些俗称“插花地”“飞地”的行政区划，给地方行政管理造成极大不便。

『贰』 在林权证办理程序上，如果是跨省的“飞地”，这个林权证由那个部门发放需提供哪些要件

插花林地按属地管理的原则，插花林地由林地所在县（区）人民政府确权发证内。
插花到容外省的，由林地使用权人向林地所在省、县、区的林权管理部门申请登记，办理林权证。
需提供以下资料，可能每个地方不尽相同，
1、林权登记申请表；
2、申请人身份证明；
3、土地证或林业“四固定”材料；
4、四至认定书（权属方和林地方签字）；
5、插花山协议书
6、责任山承包合同；
7、申请登记山片公示情况；
8、按规定应提交的其他证明材料。

『叁』 所谓生地、熟地 是什么意思啊

生地是指可能为房地产开发与经常活动所利用，但尚未开发的农地和荒地。
熟地指经过“几通一平”的开发或已经拆迁完毕，可供直接建设的土地，即建筑地块产品。
毛地主要指城市中需要拆迁而尚未拆迁的土地。
飞地，又称《插花地》，指土地所有权人或使用权人的土地部分或全部处于他人土地范围内。

『肆』 佛山禅城区一镇三街

昨日（7月3日），佛山市副书记梁维东宣读了佛山市政府《关于同意禅城区调整街道行政区划的批复》，禅城区由原来的“一镇8街”调整合并为“一镇3街”。

据悉，本次区划调整主要是将原来的8个街道调整合并为石湾镇街道、张槎街道、祖庙街道。撤销澜石、城南街道，将其并入石湾镇街道，办事处驻地设在禅城区海滨路8号；撤销环市、普君、升平街道，将其并入祖庙街道，办事处驻地设在禅城区朝安北路23号；保留张槎街道，同时将原石湾镇街道沿季华路以北部分辖区并入张槎街道，办事处驻地设在禅城区建槎路1号。这是禅城区建区以来的第二次区划调整。

据介绍，禅城区原街道普遍规模不大，最大的张槎街道也不过23平方公里，最小的城南街道只有4.2平方公里，但“麻雀虽小、五脏俱全”，行政成本逐年增加，而街道之间的界限交叉错叠，社会管理工作往往不到位。这次区划调整，以城市中轴线为界，将8个街道整合成3个街道，最大的祖庙街道达到31.6平方公里，最小的石湾街道也有21.1平方公里。

城市“飞地”成为历史

据了解，此次行政区划调整后，原来禅城部分镇街存在的“插花地”、“飞地”等现象将成为历史。禅城区区长林邦彦向记者介绍，像禅城的简村，虽然归祖庙街道办事处管辖，却有部分隔开的区域在张槎街道辖区内，这种“插花地”、“飞地”等现象给城市规划建设和社会事务管理带来诸多不便。

而本次区划调整则较好地打破了原有的区域限制，实现了成块连片行政区域，便于城市规划建设和管理，特别是对于禅城区当前正在紧锣密鼓开展的各镇街旧物业和“城中村”的改造十分有利。

同时，本次行政区划的调整还将有利于加快区域产业优化提升，并将有效降低政府的行政成本

『伍』 青海省西宁市产后恢复资格证书在哪里考

各地不同，参考吧。

边角地及补偿标准
边角地是指在城市规划区或者村庄建设规划区内难以单独出具规划要点、被“三旧”改造范围地块与建设规划边沿或者线性工程控制用地范围边沿分隔(割)、面积小于3亩的地块。
农业生产恢复及遗留问题处理方案
根据石家庄市批复的《南水北调中线京石段工程新乐市段征迁安置实施办法》（石政函〔2006〕36号）及上级有关政策文件精神，为了尽快解决工程建设给我市沿途各村的农民生产生活带来的影响，制定本《方案》。
一、生产恢复的内容
农业生产恢复，以乡村为主、有关部门为辅，主要包括以下内容：
（一）需移位的变压器等电力设施及需恢复的水利电力设施。
（二）需铺设的农田连接道路。
（三）形成的“夹心地”、“边角地”、“飞地”及“死地”。
二、农业生产恢复方案的制定及审批
（一）对“夹心地”、“边角地”、“飞地”的解决，主要通过修通道路加以解决，并与生产连接路一并考虑，统一规划。
（二）由市调水办根据各村的申请进行初审。在初审方案的基础上，由设计、监理、市调水办及乡（镇）村工作人员，按照方便群众生产生活、节约土地、节约的原则，最终确定方案。
（三）良繁场及万亩开发示范园的恢复方案另行制定。
三、恢复的标准及要求
（一）机井的规格，各乡（镇）村根据机井位置、地质条件和灌溉面积确定。
（二）电力设施的恢复标准，要符合电力专业规范要求，能满足生产需要。材料采用标准：电杆为7.5米水泥杆；电线为16LGJ钢芯铝绞线，符合国家标准；变压器为80KV节能型S11。如乡村提高等级、标准，增加的由乡村负责。
（三）连接路标准，单车道路基宽4米，路面为3.5米泥结碎石结构，连接路布置应结合交通桥、生产桥就近与原有的道路相衔接，满足生产生活需要。如乡村要求增加连接道路宽度、提高标准，增加的由乡（镇）村负责。
四、实行包干
以乡镇为单位实行包干。
（一）打井及水利配套工程，按实际恢复量计算，沙河南3500元/眼，沙河北5000元/眼。涉及单位和集体所有的机井，占压量超恢复量部分，按原标准给予补偿。井台及相应配套灌溉工程等占地按每眼机井0.1亩计算，计2255.6元（含青苗费）。不足部分从第（八）条资金中解决。
（二）农田电力设施恢复，按恢复量计算，以审计局审核确定的标准计算，具体见附表。变压器、电杆占地补偿从第（八）条资金中解决。
（三）修路占地补偿，按实际数量每亩22556元（含青苗费）的标准计算。（含解决飞地、夹心地、边角地问题修路）
（四）专为其他村和单位修路，按实际数量比照永久性征地标准34080元/亩，另按粮食作物加一季青苗补偿费683.5元/亩的标准计算。互相专为其他村和单位修路的，按长度抵顶后的路段按该标准给予补偿。插花互相占地修路不按该标准补偿。（含解决飞地、夹心地、边角地问题修路）
（五）道路施工费依据《31亿包干方案》标准13.3元/平米（每米53.2元，4米宽）计算。
（六）夹心地、边角地、飞地，能够修路解决的修路解决，不能修路解决的进行相邻村调整，给予一定调整土地费用，按实际数量每亩10000元的标准计算。超过5亩的按5亩计算。不足部分从第（八）条资金中解决。
（七）死地补偿，按实际数量，按每亩22556元（含青苗费）的标准计算。
（八）解决乡村内部边角地的调整及征迁安置中各种遗留问题。按征地面积每亩600元的标准拨付一定资金。
以上计算后，包干给乡（镇），由乡（镇）统一安排使用。不足部分由村集体负担。对打井、修路等占地，占用责任田的参照永久性征地补偿标准发放青苗补偿费、安置补助费，占用非责任田的，亦参照永久性征地的解决办法处理。
五、验收与拨款
各相关单位负责实施的各项恢复工作，要明确专人负责，明确责任，认真落实。
调水办根据乡（镇）进度、恢复量大小，先预拨部分资金。工作完成，经验收合格后七日内拨付剩余资金：
（一）电力设施，由电力部门验收质量，由施工单位调试后，由乡（镇）村现场试验，安全、合格后，乡（镇）村工作人员签字确认。
（二）农田机井，由乡（镇）负责村质量验收。
（三）连接道路施工，由调水办委托道路监理单位负责施工监理和质量验收。监理费按工程造价的2%计列。
（四）各村生产生活恢复项目及数量，由乡（镇）村、市调水办及征迁监理现场共同确定。
七、资金管理
各乡（镇）要按照《会计法》、《南水北调工程建设征地补偿和移民安置资金管理办法》及有关财务规定使用资金，对农业生产恢复费实行独立核算，单独设置会计帐薄。市调水办对资金的使用情况进行监督、指导。
青海省人民办公厅转发省国土资源厅关于西宁曹家堡机场二期建设工程征地拆迁补偿安置方案的通知
（青政办[2008]150号）
西宁市、各自治州人民，海东行署，省各委、办、厅、局：
省国土资源厅关于《西宁曹家堡机场二期建设工程征地拆迁补偿安置方案》已经省人民同意，现转发给你们，请认真组织实施。
青海省人民办公厅 二00八年十月二十三日
西宁曹家堡机场二期建设工程征地拆迁补偿安置方案 （省国土资源厅二00八年十月）
根据《中华人民共和国土地管理法》、《青海省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》、《青海省林地林权管理办法》的有关规定，参照兰青线兰州至西宁增建二线电化项目和青藏线西宁至格尔木段增建二线工程征地拆迁补偿标准，现就西宁曹家堡机场二期建设工程征地拆迁补偿安置制定如下方案：
一、建设规模及征地情况
本期工程主要建设内容：新建一条长3800米、宽45米的跑道，原跑道改为平行滑行道并向西延长800米，跑道两端各新建2条快速出口滑行道；新建航站楼39300平方米，新建站坪客机位18个(4B9C4D＋1D)，约21万平方米；配套建设货运、空管、供油、消防救援、生产辅助、办公生活服务等设施。工程总万元。其中：机场工程项目万元，民航青海安监办项目728万元，空管工程项目4311万元，供油工程项目2888万元。需征用互助县高寨镇东村、西村、中村、曹家堡村土地2570亩(实际征地面积以勘测定界面积为准)。
二、征地拆迁补偿原则
(一)使用国有荒山、荒坡，河流水面、裸岩石砾地等未利用地，不予补偿。
(二)征用集体耕地，依法据实给予补偿。征地补偿标准按兰青二线标准执行。
(三)青苗补偿费按年产值计算，临时用地按年产值和实际使用年期予以补偿。
(四)苗圃及2-5年生(胸径5厘米以下)的小幼树，原则上应予移栽；不能移栽的，按本方案确定的标准予以补偿。
(五)征用宅基地按其邻近地类补偿，并给搬迁户1000元的搬迁补助。
(六)在工程建设征迁工作中，遇到不可预见的特殊情况，应实事求是地与有关部门协商解决。对地类认定有异议的，由国土资源行政管理部门确认；建筑、构筑物等级、成新度，树木的品种规格等认定有异议的，聘请相关部门的专家鉴定。
(七)人均耕地的测算以行政村为单位核定。实施征地拆迁后，人均耕地0．3亩以下的按年产值30倍补偿。土地补偿费和安置补助费原则上应兑现给被征地村民。
(八)非法建筑物、构筑物以及在工程建设用地范围内抢种、抢建、抢栽的一律不予补偿。
四、对具体问题的处理意见
(一)在温室大棚内种植的蔬菜、花卉、材、苗木等作物均按征地补偿方案中规定的大棚菜地标准给予补偿。
(二)除温室大棚以外蔬菜与小麦、豌豆、洋芋、油菜等粮食作物间种的，一律按邻近耕地的补偿标准给予补偿。
(三)简易温室大棚按耕地补偿标准给予补偿，地上附着物按本标准规定的补偿标准补偿。
(四)按照基本农田“五不准”的要求，不准在基本农田内种植林木、苗木。凡在基本农田内种植林木、苗木的，土地按照耕地补偿标准补偿，对林木、苗木不再补偿；凡在耕地中种植林木、苗木的，地类按林地认定，林木、苗木按合理株数补偿。
(五)未经批准，擅自改变地类用途的，仍按原地类给予补偿。
(六)对部分宅基地及房屋的征迁补偿，采用以下方式：
1、对剩余面积达到当地宅基居住标准，或不影响居住和生产生活出路，村民自愿继续居住的，按实际征(占)用面积给予补偿；
2、当农户房屋被拆迁一部分后，对剩余部分造成严重影响而不能继续居住的，对拆迁涉及的另一部分房屋全部给予补偿。
(七)边角地的补偿问题。项目建设造成的一部分水路不畅、道路不通的边角地块，在登记补偿中采取以下方式：
1、对面积小于100平方米且无法耕种的边角地，应作为施工影响区，按征用该地类的补偿标准进行补偿；
2、对面积较大的，原水浇地变为旱地但仍能继续耕种的地块，按征地补偿方案中的年产值标准支付13倍安置补助费。
(八)建设项目占用国有划拨用地的，按其前三年平均年产值的4倍给予补偿。
(九)以出让方式取得国有土地使用权的，按以下方式进行补偿：
1、原划拨土地使用权因各种原因补办出让手续(除授权经营、作价入股以外)取得国有土地使用权的，土地补偿价格应为：补办土地出让手续时应当补缴的土地出让金(以土地出让为准)×补偿系数。
2、对通过招标、拍卖、挂牌的方式以市场价取得国有土地使用权的。土地补偿价格应为：以市场方式出让时缴纳的土地出让价款×补偿系数。
青海省收回国有土地使用权补偿标准系数表
(十)征地拆迁工作完成后，对成绩突出的单位和个人给予表彰奖励；对弄虚作假，有意损害群众利益或制造矛盾的单位和个人要进行严肃处理。对工作出现重大差错和造成失误的，按照《青海省征地工作纪律》追究责任。

『陆』 广东省最多人口的区是哪个区越秀还是荔湾

昨日，广州市人民政府正式收到省政府《转发国务院关于同意广东省调整广州市部分行政区划的批复》。国务院同意广东省调整广州市部分行政区划，撤销广州市东山区、芳村区，设立广州市南沙区、萝岗区。广东省民政部门有关人士向记者透露了该文的批复过程。

国务院关于同意广州市部分行政区划的批复如下：

●撤销广州市东山区、芳村区，设立广州市南沙区、萝岗区。

●将原东山区的行政区域，白云区的矿泉街道，天河区的登峰街道、天河南街道的杨箕和中山一2个居委会、沙东街道部分区域划归越秀区管辖。越秀区人民政府驻越华路。

●将原芳村区的行政区域划归荔湾区管辖。荔湾区人民政府驻中山七路。

●将番禺区的南沙街道和万顷沙镇、横沥镇、黄阁镇，灵山镇的庙南村、七一村和庙青村的部分区域，东涌镇的庆盛村、沙公堡村、石牌村的各一部分区域划归南沙区管辖。南沙区人民政府驻黄阁镇凤凰大道。

●将白云区的萝岗街道，钟落潭镇的九佛、穗北2个居委会和红卫、凤尾、浦心、蟹庄、枫下、佛朗、燕塘、莲塘、山龙、重岗、黄田、何棠下、迳下、长庚14个村，黄埔区的夏港街道、荔联街道的笔岗居委会、穗东街道的东基和西基2个自然村，天河区新塘街道的玉树村，增城市中新镇的镇龙居委会和镇龙、迳头、九楼、大坦、麦村、金坑、均和、福洞、福山、大涵、汤村、旺村、洋田、新田14个村，新塘镇的贤江、新庄、永岗、禾丰4个村划归萝岗区管辖。萝岗区人民政府驻志城大道。

21日，在有关媒体报道国务院关于广州市行政区划调整批复时，记者随即采访了省民政部门有关人士。当时，他明确指出，“国务院的批文还没有正式到达广州市政府。”并强调说，关于调整广州行政区划的请示的报批流程是：广州市政府将广州行政区划调整方案上报广东省政府，广东省政府再呈送给国务院；批准后，国务院批复给省政府，接着省政府再批复给广州市政府，一级一级批复。

他说，省政府于5月20日签发《转发国务院关于同意广东省调整广州市部分行政区划的批复》一文。由于5月21日、22日是双休日，因此，市政府收到批复的时间为5月23日。

区划大调整发展新契机

评论员闻过

广州酝酿已久的区划大调整，正式尘埃落定，变为现实。这是一次期待已久的区划大调整。近两年来，林树森书记和张广宁市长，就多次在不同的场合表示，要对目前的行政区划进行结构性调整，以适应广州经济社会发展的需要，适应广州建设国际化大都市的需要。

从广州现行区域划分看，几个老城区交界处的“飞地”现象，给管理上带来的困难；老城区面积狭小导致的发展空间有限的问题；定位上的雷同产生发展中的冲突问题等，近几年来，不断被社会各界所关注。而在经济技术开发区内，由开发区管委会代管、实施部分行政功能，由于没有行政权，也带来了管理上的先天不足。种种现实，都迫切需要通过调整行政区划予以解决。

如果说2000年番禺和花都撤市改区，为广州发展注入新活力，广州从此成为滨海城市，我们也有理由相信，这次新的区划大调整，也必将为广州带来发展新契机。

就老城区而言，越秀和东山的合并，对区辖内的商贸旅游资源的挖掘、整理、整合；对总部经济的大发展；对优质教育资源在更大范围内的共享和利用，以及城市管理上的新探索和新突破，都提供了良机。而荔湾区和芳村区合并后经济的发展，更让我们予以厚望。古老的荔湾，虽然只是弹丸之地，却是万商云集，各种专业类市场齐全。但市场扩张的势头一直受阻于行政划分的现实。十多年前，兴修地铁一号线大搬迁，已让一部分荔湾区的市场跨过珠江，落户芳村；并区后，这种市场的扩张在政府的引导下有可能加快，这自然会给荔湾、芳村两个老城区提供发展新机遇。

就新城区而论，开发区管理委员会在脱手行政功能后，可以更集中精力进行招商引资工作，以吸引更多的外资企业选择落户广州。在各地经济技术开发区都在想方设法吸引新的资金和项目，竞争进入白炽化的今天，这一点对广州经济发展的重要性是不言而喻的。发展，不仅仅是GDP增加，更是经济社会的协调发展、城乡协调发展。新设立的萝岗区、南沙区，行政管辖的范围，基本上处于城市边缘地区。设立新区，纳入广州整体发展与管理范围，有助于提升这一区域内城市管理和城市服务水平，城市化步伐也随之加快。

当然，区划大调整，起初需经历一定的磨合期，我们相信，经过短时间的磨合之后，发展新契机必将如涌泉般勃发。

调整只会让市民生活得更好

某些媒体对新区的组织机构设置和人事安排等问题的猜测纯属不负责任的无端炒作

◆广州经济技术开发区和南沙经济技术开发区目前的领导机构属于政府的派出机构，难以实施全面有效的管理，在两个开发区设立行政区，可以从根本上理顺这两个地区的行政管理体制。

◆将老城区合并后，可以减少重叠的行政机构，大大降低行政管理成本。

◆广州市行政区大的有1000多平方公里，小的不到10平方公里，行政区划设置不尽合理，区界管理方面也存在“插花地”、“飞地”等问题。这次调整，有利于将这些矛盾一并解决。

◆行政区划调整工作不会影响市民的日常工作和生活。例如东山和越秀合并，这只是两个区行政机构的合并，市民所属的街道和社区不会变，小孩上学也不会受影响。东山的文化是历史形成的，不会因为区划调整而泯灭。

◆增城、从化的撤市设区工作已暂时停止。广州经济技术开发区和南沙经济技术开发区会继续存在，不会因为区划调整而取消。

『柒』 什么是飞地、插花地管辖

飞地、插花地管辖 指根据以地域管辖原则为主，级别管辖为辅的共同原则来确定土地违法案件管理权限和分工的一种特殊地域管辖。飞地、插花地的土地违法行为，原则由该地所在的行政区域的土地管理部门管辖，或者由所在地和权属单位所在地的土地管理部门共同管辖。