鲜花产业政策

1. 云南省人民政府关于印发《云南省花卉产业发展基金管理办法(试行)》的通知

第一章总则第一条为推动我省花卉产业健康、快速发展，尽快形成新兴产业，积极培植后续财源，为发展我省经济作出贡献，根据云南省人民政府云政复〔1997〕107号文件批复，建立“云南省花卉产业发展基金”（以下简称基金）。为规范基金管理，加强监督，提高资金使用效益，特制定本办法。第二条本办法管理的基金是省政府为支持花卉产业发展筹集的专项资金，基金的来源主要包括：
1．省财政预算外安排的专项资金；
2．经省政府批准从其它有关单位筹募的资金；
3．基金收益；
4．其它。第三条在省政府领导下，基金由云南省花卉产业联合会（以下简称省花产联）负责承借、筹集，由省花产联和出资单位共同组成的“云南省花卉产业发展基金管理委员会”负责管理，专项用于促进云南花卉产业的形成和发展，同时接受省政府有关部门的监督。第四条基金使用宗旨及原则。
基金的使用宗旨：扶持我省花卉资源的开发利用，引导投资流向，促进我省花卉产业和花卉资源优势逐步向规范化、组织化、专业化、规模化方向优化发展，培育新的经济增长点，增加财政收入。
基金的使用原则：保证基金本金安全和基金规模不减少的前提下限定投向，专款专用，体现政府产业导向，讲求效益。第二章基金的管理和使用范围第五条省财政厅、省烟草公司、玉溪红塔集团等出资单位和省花产联共同组成“云南省花卉产业发展基金管理委员会”（以下简称管理委员会），负责基金的管理。管理委员会每年年初和年底各召开一次例会，年初会议审定基金的年度使用计划和财务预算，年底会议审核基金的年度使用情况和财务决算。若有重大事宜，管理委员会须召开特别会议讨论。第六条基金使用年度计划包括基金本金使用计划和基金收益的使用计划。第七条省花产联负责基金的日常管理工作。省花产联秘书处根据云南花卉产业发展的实际需要和社会经济形势，研究提出年度基金使用计划和财务预算，经会长联席会讨论通过后提交基金管理委员会审定。省花产联根据管理委员会审定的基金使用计划所确定的使用项目和额度比例，依照本《办法》所确定的审批权限和程序具体组织实施。第八条基金及基金收益的使用范围。
1．为会员单位提供贷款担保；
2．投资；
3．省花产联运转经费；
4．国际技术合作与交流；
5．市场开发专项补贴；
6．贴息；
7．其它无偿扶持。第三章基金本金的运用和管理第九条基金本金只能用于投资。投资分为长期投资和短期投资。长期投资是指对花卉产业具有全局性、基础性或者是对全行业具有公益性和公共服务性的项目；短期投资是指在确保基金安全性的前提下为实现基金收益而进行的投资活动。短期投资期限一般不超过一年。第十条长期投资的项目或企业，必须按现代企业制度组建为产权清晰的公司制企业，省花产联享受出资人权益，按投入的股份比例参与经营管理，享受股东权益。第十一条基金本金使用审批权限：
长期投资项目经省花产联和基金管理委员会审核同意后，报省政府分管领导审批。
短期投资由省花产联秘书处根据年度基金使用计划提出投资项目，管理委员会通过后，报会长审批。第十二条长期性投资总规模不得超过基金总额的40％。第四章基金收益的运用和管理第十三条基金收益的运用是指运用基金本金进行长、短期投资所产生的收益的使用，主要用于省花产联运转经费、花卉业国际技术合作与交流、市场开发专项补贴、会员企业贷款贴息和其它无偿扶持的支出。第十四条省花产联运转经费是指省花产联维持自身运转所需的固定资产购置、人员工资福利及业务经费支出。由省花产联秘书处根据实际需要提出财务预算，经每年初的会长联席会审核、基金管理委员会审批后实施。省花产联日常经费与基金实行分帐管理。第十五条国际合作与交流支出是指由省花产联组织的具有行业性和公益性的技术培训、技术引进、技术经济合作等国际合作与交流所需的支出。市场开发专项补贴是指为鼓励云南花卉企业开拓国内外市场的专项补贴。主要是对政府投资的非盈利性专业销售企业和会员企业在花展、广告宣传方面的补贴。贴息是指对开发市场重点建设项目、骨干企业或出口企业贷款给予的贴息扶持。其它无偿扶持是指对新技术、新品种引进、推广和科研等的无偿扶持。

2. 花卉产业化的前景

花卉产业是当今世界发展最快和最稳定的产业之一。 目前世界花卉年消费额已超专过2500亿美元,一些属有一定基 础和实力的国家,如荷兰、肯尼亚、哥伦比亚、以色列等 都制定了相应的扶持政策,加快发展。众所周知,国土面积只有4.2万平方公里的荷兰,是世界上最大的花卉贸易 国,荷兰花卉的种子、种苗和种球遍及世界所有的花卉生 产国家。荷兰的花卉质量上乘,品种繁多,价格合理,深 受各国消费者的青睐,花卉业已经成为荷兰农业的支柱产 业。目前荷兰有花木生产企业1.2万多家,种植面积1.1 万多公顷,从业人员7.2万人,花卉业年产值73亿欧元左右,产品80%销往国外,为世界第一大花卉出口国。

3. 鲜花行业相关法律法规规定```

经营鲜花,可以办公司或个体执照,工商方面不需要前置,只要准备好准备经营门面的租房合同或产权证,身份证,填写相关表格即可办理,一般在5个工作日办完

4. 花卉产业如何实现高质量发展

花卉产业符合国家战略需求，发展潜力巨大。但在新时期面临着不少挑战，首先内，园林绿化苗木总量过容剩，结构性矛盾突出。其次，商品花卉良种匮乏，生产效率低。最后，花卉科研积累不足，技术创新能力不强。这三点成为当前制约行业发展的主要因素。
前瞻产业研究院认为，相比发达国家，目前我国花卉市场物流交易体系建设还处在起步阶段，虽然我国花卉市场物流存在种种问题，但在有关规划中对现代花卉物流配送网络做出了明确的发展规划，提出今后将鼓励花卉生产和物流企业加强保鲜、冷库、运输、查验等物流基础设施建设，国家和地方政府对花卉冷藏、配送、检测等基础设施建设给予扶持。
加快花卉物流公共信息平台建设，支持物流企业利用先进信息技术提高科学管理水平。积极培育大型花卉物流企业，支持中小物流企业特别是小微企业专业化、特色化发展。

5. 我国花卉现状及发展前景和方向

① 我国花卉行业现状
我国发展花卉产业只有20多年的时间，作为一项新兴产业，其发展迅猛。从1984年到2003年的20年间，我国花卉种植面积增长了27倍，产值增长了57倍，出口创汇增长了47倍，分别达到了43.5万公顷、353亿元和9756万美元。
花卉产品结构严重失衡。
我国花卉产品结构严重失衡，绿化苗木、草皮等产品占了绝大多数。据介绍，我国花卉销售额最高年份时达到540亿元，但是八成以上是观叶植物、绿化苗木和草皮，鲜切花和盆花所占比例有限。
产业效益低下。
与一些花卉大国相比，我国花卉产业效益还很低下。我国花卉栽培面积位居世界第一，但是鲜花总量占国际市场的比例约为3％。据了解，我国大多数大中城市的鲜花六成以上都是进口的，自产鲜花的份额微不足道。由于重视程度和投入不够，不少本地花卉还在节节萎缩。
产业发展缺乏科技后劲和内涵。
我国花卉产业缺乏科技后劲和内涵，正面临考验。传统的大路货花卉由于不注重科研更新和提纯复壮，品种严重退化，已经难登大雅之堂。
国际市场竞争力低。
近年来，我国花卉产业呈现出超常规发展态势，生产面积增长过快、产品结构不合理，导致质量低、效益低，导致在国际市场上竞争力低下。
② 我国花卉行业的发展前景
花卉是大有潜力的朝阳产业。
我国花卉消费绝大多数属于集团消费和节假日消费，全国城镇人口年平均消费鲜切花3枝，按全国人口计算人均消费不到1枝，个人消费人均不到2元。如果我国人均鲜花消费能力提高到人均5元，仅国内个人年消费总值就增加37亿元以上，所以国内花卉市场的潜力巨大。
西部大开发战略将带动花卉市场的发展。
当前国家实施西部大开发战略，专家预测，以生态环境建设为切入点，西部12省区仅退耕还林对苗木的年需求量就在400亿株以上，缺口很大。西部广大地区的退耕还林、治理沙漠化、石漠化、泥石流、建设绿色通道工程等对花卉苗木有很大的需求量。
小城镇建设为花卉业提供了较大的发展空间。
全国范围内的城市与小城镇建设将掀起城市绿化、美化的热潮。以广西为例，按照规划，“十五”末广西的城镇化水平将由目前的23％提高到31％，届时城市建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积将分别达到36％、30％和10平方米。这为花卉业提供了较大的产业发展空间。
国际花市的活跃为我国花卉业开辟了另一增长点。
目前，国际花卉市场异常活跃，近几年行业产值（包括鲜切花、盆花、盆景、绿化苗木、草皮等）每年以10％以上的速度递增。就鲜花消费来说，世界人均年消费额为3美元，西欧、北美人均年花卉消费额在100美元左右。我国也已跻身世界花卉生产和消费大国行列，特别是我国的盆景和珍稀花卉在国际市场上十分抢手，出口前景广阔，近10年来，我国花卉出口创汇额达2.6亿元以上，以后，随着我国花卉产品的品质、规模等不断提高，花卉出口业还将呈不断增长趋势。

6. 横县茉莉花有哪些些产业结构政策

1.确定产业发展方向，明确产业发展重点规划

为了培育和发展文化产业，逐步提高文化产业的社会效益和经济效益, 发挥文化产业的综合带动作用，充分释放文化产业发展潜力，大力开发打造品牌项目，全力推动横县文化产业健康快速增长。横县县委县政府围绕经济社会发展工作大局，制定了凸显横县特色的全县文化产业发展规划，确定了聚焦茉莉花产业、文化、城市三个重点领域的发展方向，和加快推动茉莉花产业标准化、品牌化、国际化发展，逐步打造世界茉莉花产业文化中心的总体目标。

2.政策扶持茉莉花产业发展，夯实茉莉花文化基础

为推动茉莉产业高速发展，横县专门出台了加快茉莉花产业发展实施意见和奖励办法，对茉莉花产业企业和花农进行奖励扶持，为横县茉莉花产业的不断壮大提供了政策保障。

3.培育建设文化产业示范基地，壮大文化产业新业态

为推动文化产业快速发展，不断提升特色文化产业竞争力，横县组织广西南山白毛茶圣种生态茶博园、茉莉花文化产业园、中国（横县）茉莉花文化创意产业园、中国茉莉花文化展览馆申报自治区级文化产业示范基地市级文化产业示范基地，产业园和示范基地都获得文化产业专项发展资金支持。

4.加强茉莉花文化交流，打造茉莉花文化品牌

为了打造横县茉莉花文化品牌，横县在2000年以来每两年举办一次全国茉莉花（茶）交易博览会、2010年以来每年举行一届中国国际茉莉花文化节并于2019年举办首届世界茉莉花大会，组织文化企业入场推介、展示和宣传产品，以加强文化交流和宣传，推广横县茉莉花文化品牌。

5.挖掘茉莉花文化内涵，推动文化产业发展创新

为了深挖茉莉花文化产业的发展潜力，横县积极推动茉莉花（茶）文化的保护，2012年横县茉莉花茶制作技艺入选第四批自治区级非物质文化遗产名录；2020年，广西横县茉莉花复合栽培系统入选第五批中国重要农业文化遗产名单。同时也积极指导文化企业在挖掘茉莉花历史文化故事、设计制作文化创意产品、设计茉莉花茶新工艺等方面进行创新。

6.大力优化茉莉产业结构，探索文化产业多元化格局

为优化文化产业结构，横县使茉莉产品结构从以茉莉花茶为主，向多元化转变。横县依托茉莉花产业的培育了特有的茉莉花文化旅游产业，目前横县有九龙瀑布群国家森林公园4A级旅游景区1家，西津湖景区、圣茶谷景区和中华茉莉园等3A级景区6家，1家四星级乡村旅游区，1家三星级乡村旅游区以及十几家三星级农家乐。

7. 花卉产业发展的政策需求有哪些

前抄瞻产业研究院《2014-2018年 中国花卉袭行业市场前瞻与投资规划分析报告前瞻》显示，我国发展花卉业的优势表现在种质资源、气候资源、劳动力资源、市场优势、花文化优势等几个方面。目前我国已经形成了各具特色的三大花卉产业中心：以云南、广东为主的鲜切花生产中心，两省的鲜切花供给量占全国鲜切花供给量的一半以上;以广东、江苏、四川、上海为主的盆花生产中心;以上海、江苏、浙江、四川、云南为主的花卉种苗生产中心。
根据国外权威机构测算，人均GDP达到500美元时，花卉消费需求就会明显增加;当人均GDP达到3000美元时，花卉消费就会呈现上升趋势。在欧美国家，家庭花卉消费一般占工资收入的千分之三左右，我国还没有达到这个水平。

8. 花木产业 “供给侧”改革到底怎么改

花木产业 “供给侧”改革到底怎么改？
据国家林业部门信息，全国苗木存圃量约600亿株，但年使用量包括造林苗只能用250亿~300亿株，产能过剩的严重程度可见一斑。杭州园畅商务咨询有限公司CEO吴世光说，“这两年苗木销售下滑，一方面是受宏观经济调整大势影响，但更多是因为供过于求的市场格局和产品结构性矛盾所致。”近年来，园林花木产业这个曾经被誉为实现美丽中国梦的最有活力的产业正迎来一波又一波的低潮，结合国家“十三五”期间的整体规划和业内人士对花木产业的“供给侧”改革热潮呼声不断，在2016年开年至今，笔者关注到涉足花木产业的各个环节都有改变的现象，而且还取得了不错的成绩。
现象一、借助机遇 花木产业调整转型
据专家分析，当下花木产业三大痛点背后对应着三重窘境：一是行业管理缺位。花木行业管理体制和机制不健全，行政部门大多没有专门的花木行业管理机构，花木行业社会组织不完善，专业合作组织发展滞后；二是缺乏产业扶持政策，对种质资源保护、新品种选育、技术研发等事关花卉产业发展带有根本性公益性事业扶持不够，对市场建设、物流配送、社会化服务等产业基础性建设缺乏支持，对花卉品种自主知识产权保护、品牌创建等缺乏鼓励性政策；三是社会化服务体系不健全，花木大数据统计不完全，生产供应与市场需求信息不对称。
要想调整产业结构，就是要先消化过剩产能、淘汰落后企业、加快创业创新步伐，使产业从增量扩能为主转向调整存量、做优增量。转方式，就是从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长。增动力，就是产业发展不仅仅依靠传统增长点，还要发掘新增长点。
现象二、借助旅游 花木卖风景渐成“新宠”
2010年，谢德炳的公司看好当时重庆火爆的苗木需求市场，到沙坪坝区凤凰镇胡南坝村流转了500亩地，投资建苗木基地。两三年间，公司先后投入了数百万元，在这基地里培育起可供城市绿化的各类树苗和大树数十万株。可让公司意想不到的是，当苗木可以出土卖钱时，需求侧已经发生变化，不仅市场萎缩，而且价格也成倍下跌。一时间，这些苗木成了“烫手的山芋”，也使经营了5年的基地陷入了困境。
2015年初，面对困境，谢德炳花了一段时间，外出考察，看到一些苗木基地利用花卉，搞起了观赏旅游，赚钱不少。这给了他灵感，何不再投点资，把原先卖苗木花卉的基地，转型为卖风景。
在确定了转型的目标后，他开始筹集资金，对已经培育起来的花卉苗木基地，按休闲观光旅游的要求，进行改造。2015年9月23日，由苗木基地改造成的“花漫大地”，正式对外接待游客。
“没想到花海这么吸引游客。”谢德炳说，开园后，从重庆主城等地来的游客，把花海挤了个水泄不通，最多时一天就接待了3万多游客。开业后1个月的时间，就接待游客20多万人次。
现象三、借助电商 改变花木供给
如今，电商已成为花木继批发零售和产地型拍卖交易之后，正在兴起的又一重要交易模式。互联网的发展改变着人们的购物习惯，也改变着消费者对产品的需求，同样也潜移默化地影响着各地花木生产，供给结构悄然发生改变。
像今年4月份的中国长兴花木采购大会，花木企业通过中国园林网的园林电商平台拓展销售渠道，实现了“线上线下”市场的有机对接，从产品质量、品种选育、物流配送和包装4个方面影响着花木产业供给侧结构性改革，这对推动苗木行业向高品质、高规格的精品路线转型，以及调动苗农种植积极性，有着一定的意义。
现象四、借助市场 大力发展家庭园艺
在景观花木需求持续增长的同时，家庭园艺市场悄然启动，并逐渐融入人们的生活。现在，越来越多的人注重家庭园艺设计，对家庭园艺的需求量不断增加。据花木市场的数据统计，家庭园艺消费占到其整个花木市场销售量的近三成，家庭园艺作为花卉行业的一枝新秀，逐渐在花卉市场中占据一席之地，成为花卉消费新的增长点。而在互联网上家庭园艺消费数额也不容小嘘，有数据显示，淘宝网上每天家庭园艺产品的成交额在200万元左右。所以，现在各地花卉市场很看重家庭园艺市场这块，积极主动转型，包括优化存量、升级提档、引导刺激消费。
现象五、借助金融 花木产业获动力
长期以来，农村资产难以认定、农民融资难问题一直存在，并愈发成为掣肘农村经济快速发展的瓶颈。那么农民正在养护的苗木为什么不能成为抵押品？北京农交所总经理刘峰说，价格评估难、抵押物认定难、没有产业链条等，都是导致农村资产难以进入投融资市场、农民手里缺乏“活钱”的主要原因。
根据统计，北京存量的苗木大约有300亿元的价值。截至目前，本市累计完成造林面积98万亩，基本完成百万亩造林的主体工程。市园林绿化局消息显示，到2020年底，北京将再增38万亩平原森林。这就意味着，未来苗木的总量将会变得更大，估值也会更高。
为了唤醒这些沉睡的资源，从2015年开始，农交所利用自有资金尝试成功以后，就开始搭建平台，请评估机构、银行、保险公司、园林绿化企业一起，推出一套苗木抵押融资的可行性方案，解决苗木评估、苗木抵押、苗木监管、苗木流转等棘手问题。

9. 怎么看今年鲜花行业的发展趋势

作为一个做了7年鲜花的业内人，还是很看好鲜花行业的未来发展前景。
将从三个方面来回答这个问题：
一、从花娃平台来看，今年的七夕平台总交易指数超过200w+，成交均价为189元，同比去年七夕增长56%。平台交易量、入驻花店、入驻下单方都在呈逐年增长。
二、从鲜花市场来看，市场对鲜花的需求日益剧增，不少企业也从中脱颖而出。2015年底，“野兽派”获得数千万人民币的B轮融资。2017年，该公司获得1亿元人民币的B轮融资，并在2018年跨过了盈亏平衡点，实现了盈利。此外，在去年上半年，其GMV同比增长150%。
从相关数据来看，鲜花行业的确是一个不错的蓬勃发展行业。不少想要尝试创业的上班族，把开花店作为创业首选。企查查数据显示，近十年来花店相关行业增势迅猛，2014年后年注册量迅速增长，2019年相关达到18万余家，同比增长了12%，是十年前的3.7倍；2019以后，也在以不断增长的趋势发展。
三、从消费习惯来看，头部生鲜电商——盒马、叮咚、每日优鲜等进入鲜花赛道，做起了日常鲜花销售板块；在地铁也陆续出现鲜花自动售卖机、在地铁口也有很多10元一把的零售花束，市场是由需求决定的，大量的鲜花市场兴起，必然是和鲜花市场消费需求有关，所以随着鲜花消费需求的不断增加，未来鲜花市场未来可期。

10. 花卉行业的现状和机会

一、花卉行业竞争格局

从国际竞争格局看，一是花卉行业历经多年发展，行业格局基本定型，荷兰、日本、德国等花卉产业发达国家不断向种子、种苗、种球和新品种研发等高附加值的产业链上游集中。二是花卉生产正在向发展中国家转移。随着发达国家土地、劳动力等生产成本的增加，以及全球金融危机的影响，花卉生产正在由欧美等发达国家向劳动力和土地等成本相对较低的发展中国家转移，目前我国已是世界上最大的花卉生产国。三是发达国家依然保持旺盛的消费需求，中国、印度、俄罗斯和巴西等新兴经济体国家花卉消费潜力巨大。

从国内布局看，我国花卉行业中地区、规模和技术水平也分化严重。江苏、浙江、广东、云南等地整体行业规模和技术水平发展较好，东北、西北相对滞后。从花卉品种看，形成了以云南、辽宁、广东等省为主的鲜切花产区，以广东、福建、云南等省为主的盆栽植物产区，以江苏、浙江、河南、山东、四川、湖南、安徽等省为主的观赏苗木产区，以广东、福建、四川、浙江、江苏等省为主的盆景产区，以上海、云南、广东等省（市）为主的花卉种苗产区，以辽宁、云南、福建等省为主的花卉种球产区，以内蒙古、甘肃、山西等省（区）为主的花卉种子产区，以湖南、四川、河南、河北、山东、重庆、广西、安徽等省（区、市）为主的食用药用花卉产区，以黑龙江、云南、新疆等省（区）为主的工业及其他用途花卉产区，以北京、上海、广东等省（市）为主的设施花卉产区。

相关报告：北京普华有策信息咨询有限公司《花卉行业现状调查及市场前景预测报告》

二、花卉园艺行业发展前景

我国发展花卉园艺产业优势明显、潜力巨大，主要体现在资源、消费、就业、生产力和花文化等方面。

1、花卉资源开发利用潜力巨大我国花卉种质资源丰富，是很多名贵花卉的起源中心和野生花卉资源宝库，拥有高等植物近3万种，居世界第三位，仅兰科植物就有180余属1,200余种，其中特有种达500种左右。在两千多年的花卉栽培过程中，我国培育出了数千个花卉品种。合理开发利用这些资源，可以培育出具有特殊性状与竞争力的花卉新品种。

2、国内花卉消费潜力巨大一方面，随着国内经济发展，城镇化进程加快和城市群的兴起，城市园林建设对花卉需求旺盛。另一方面，人民生活水平日益提高，城乡居民消费层次和消费结构不断升级，对花卉需求日趋多样化，为花卉消费带来巨大的增长空间。据统计，世界人均盆花和鲜切花年消费额约20美元，而我国人均消费水平仅0.5美元，市场潜力很大。

3、生产力提升空间很大

据统计，2010年丹麦、加拿大、荷兰、瑞士、芬兰等国的切花和盆栽植物每公顷平均产值超过50万欧元，而我国切花和盆栽植物每公顷产值不到3万欧元，具有较大提升空间；我国非设施栽培产品产值提升空间更大。

4、解决社会就业优势明显

花卉产业是劳动和技术密集型产业，涉及部门多、领域广、链条长，需要大量劳动力参与。花卉种植可以有效吸纳大量劳动力，花卉加工、营销服务等可以有效提供就业机会。

5、中国花文化基础深厚花卉与人类生活的关系密切，不断地被注入人们的思想和情感，不断地被融进文化与生活的内容，从而形成了与花卉相关的文化现象和以花卉为中心的文化体系，形成了中国花文化，在人们生活、工作和节庆中得到广泛普及。中国花文化源远流长，博大精深，是中华民族文化的重要组成部分。