志願者植綠護綠報道

G. 請問誰有06年福建申論真題及答案

您好，中政申論很高興為您解答。
2006年春季福建省錄用公務員和機關工作人員考試
《申論》試卷
滿分：分 時限：150分鍾

一、注意事項
1. 仔細閱讀給定資料，按後面提出的「申論要求」作答。
2. 考生應在給定的《申論》試卷答題紙（另附）上作答。
3. 必須使用黑色簽字筆在答題紙上限定的區域內作答。
4. 字跡工整、卷面整潔。

二、給定資料
1.
志願服務幾乎是每個文明社會不可缺少的一部分，它是指任何人自願貢獻個人時間和精力，在不為物質報酬的前提下，為推動人類發展、社會進步和社會福利事業而
提供服務的活動。這一概念既包括地方和國家范圍內的志願者行為，也包括跨越國境的雙邊的和國際的志願者項目。志願服務不僅為發達國家和發展中國家福利的提
高和社會進步做出了重要貢獻，也是各國和聯合國進行人道主義援助、技術合作、改善人權、促進民主與和平計劃的重要組成部分。志願服務突出地表現在非政府組
織、專業協會、工會和其他民間組織的活動中。許多社會運動，比如在消除文盲、免疫和環境保護等領域，都主要依靠志願者的幫助。
2.
國外志願服務活動開展得十分活躍，比如日本有50%的國民參加過志願服務活動。韓國的志願服務有50年的歷史，其組織機構分為：總社、分社協議會、地區協
議會、基層服務會。漢城教育廳規定，從1995年起，初中學生的志願服務活動要義務化；1998年以後，志願服務活動的分數將占高中成績的8%。泰國政府
為倡導志願服務風氣，規定大學畢業生要到貧困地區做1年的志願服務，服務滿2年後，畢業生有更多的機會得到一份好工作。法國的志願服務則走向法律化，法律
規定，年滿18歲的男性，符合條件者都必須履行國民志願役，違規者處2年有期徒刑。美國的志願者參加「為美國服務的志願者」，服役期為一年，服役期滿後可
以得到兩個學期的獎學金9450美元，而且選擇聯邦公職時可免除考試資格；參加「全國民事社區服務隊」的志願者，年齡在18歲至24歲，10個月的服役期
滿後可得到6000美元的津貼及2362.5美元的一次性獎學金。墨西哥政府規定每個大學生在校期間至少要從事6個月的志願服務，否則無法獲得畢業文憑。
奈及利亞大學生的志願服務主要在邊遠地區，連續服務一年後，志願者可以獲得國家服務證書，這個證書是將來就業的保障。
3.
國外志願服務的主要特點是：（1）與公民的成才和就業全面掛鉤。國際社會已經認識到，公民的成才與就業問題是各國社會問題的集中體現之一，只有將志願服務
活動與公民的成才就業等切身利益掛起鉤來，志願服務活動才能得到社會民眾的全面響應，才能確立一個廣泛的群眾基礎。（2）以滿足社會發展需求為志願服務活
動的切入點。相對於過去的那種以滿足少數受服務者的生活需求為主體的志願服務模式，著眼於國家和社會的發展大局，在經濟和文化領域中尋找服務課題的志願服
務模式所佔的比重越來越大。其重要形式有：專項性的志願服務工作、專業性的志願服務工作、公益性的志願服務工作、社區性的志願服務工作。
4. 青年志願者扶貧接力計劃從1996年9月開始試點，1998年開始在全國范圍內實施。截止到1999年9月，全國共有29個省（區、市）和4個副省級城市實施了這項計劃，參加扶貧接力計劃的志願者6810多人，受援縣近160個。
5.
2003年6月以來，團中央、教育部等四部委組織實施大學生志願服務西部計劃，實施規模為11300名大學生志願者，為西部貧困縣開展服務。福建、遼寧、
貴州等省（區、市）還組織實施了地方項目招募大學生志願者赴本省（區、市）的貧困地區服務。2005年該計劃將實施西部支教、支醫、支農等8個專項行動。
6.
在大型活動和急難險重任務中充分發揮志願者的作用，已逐步成為全國通行的做法。數百萬青年志願者為第四屆世界婦女大會、第三屆遠南殘疾人運動會、昆明世界
園藝博覽會、上海《財富》論壇年會等國際、國內大型活動提供了優質高效的志願服務。在幾次大的洪澇和地震災害面前，特別是在1998年長江和松花江、嫩江
流域的特大洪水面前，幾百萬青年志願者為災區群眾重建家園、恢復生產發揮了突擊隊作用。
7.
還有各種形式的富有特色的志願服務，如：青年志願者「一助一」長期結對服務計劃，大中專學生志願者暑期文化科技衛生「三下鄉」活動，保護「母親河「中國青
年志願者綠色行動營計劃，成人預備期志願服務，共青團維權部門開展的為進城務工青年志願服務，「保護明天」青年志願者文化市場監督活動，學校開展的大中學
生志願者社區援助行動，青年工人開展的為下崗青工再就業服務，青年農民開展的青年志願者「植綠護綠」活動，科技部開展的科技扶貧青年知識分子促進行動，以
及北京的「為老科學家、老教育家、老幹部獻愛心」活動，河南的為見義勇為英雄及其家屬志願服務，江蘇江陰、福建漳州的青年志願者「110聯動」，四川30
萬志願者組成了抗擊「非典」助農服務隊投入農村「雙搶」，武漢市民組建了見義勇為志願隊，昆明志願者走上街頭清理小廣告、違禁圖形、文字等「牛皮癬」，青
島的「周日誌願者行動」，鐵道系統青年志願者「消除白色垃圾」行為，等等。
8. 山東小夥子徐本禹本科畢業後考取了公費研究生，他卻決定推遲入學，遠赴貴州省大方縣鄉村支教，被評為央視「2004年度感動中國人物」。
9.
2001年，我國開展了第一次大規模志願活動調查，結果表明，我國志願者資源豐富，活動領域廣闊。當年共有7.69億年滿18歲以上的居民以正式或非正式
的方式參加志願服務，志願服務參與率為85.2%，他們總共貢獻時間為189億小時，人均年志願服務時間為77小時，相當於2980萬個全日勞動力，其貢
獻值摺合人民幣1968億人民幣。
10.
杭州西博會上，姜玲娣是國際傢具展的志願者，一些攤主聽說志願者是不拿報酬的，常把她呼來喚去，把重活累活留給她干，她的同伴也碰到了類似的事情。負責分
派志願者的老徐說：「有些公司為了節約成本，辭掉了臨時工，要求我們增派志願去幫助搬礦泉水、傢具或乾重體力活；有些公司甚至將志願者的用處發揮到極致，
纏著他們直到晚上10點鍾的末班車才讓走人。」姜玲娣不解地說：「我們是來獻愛心的，還是來當廉價勞動力的？」在西博會旅遊導游服務中，由於一些外地遊客
頻頻光顧志願者的義務導游攤點，搶了一些野導游的飯碗，引起了雙方的沖突，有的志願者攤子被掀掉了，還挨了打。另外，一些志願者在舉報製作假證件的不法分
子或在為精神病人服務的時候也招到類似的傷害。杭州市團市委的工作人員一再告誡志願人員：「一定要注意安全。」但他也同時表示有些事不只是注意了就能萬無
一失的。又如在西博會期間，有幾十位負責聯絡志願者的管理人員的車馬費和電話費也都是自己掏腰包，這可是一筆不小的數目。志願者協會的工作人員無奈地說：
「我們很想為他們創造條件，但苦於沒有資金來源。」再如，一位不肯透露姓名的志願者告訴記者，西博會的美食節上，他看見一位老人因擁擠被人撞倒在地，就上
前扶了一把。老人的子女過來後不僅沒有表示感謝，反而惡狠狠地責罵他，一定要他賠償醫葯費，怎麼解釋也聽不進去。對方反問說：「不是你撞倒的你扶他干
啥？」面對如此邏輯，這位志願者甚感悲哀。
11.
據報道，北京北方創業出租汽車公司10名「文明標兵」司機為回報社會，駕車在四環路以內免費接送乘客卻遭冷遇。很多人對這些司機的所作所為充滿狐疑，寧願
花錢打車也不敢坐他們的免費車。類似這種熱心遭遇冷臉的「做好事難」，已屢見不鮮了。北京電視台還報道了一件事：兩位熱心女士想利用業余時間為殘疾者或孤
寡老人提供無償服務，跑了好些個居委會，所到之處碰到的是冷漠、懷疑、不解，甚至是一定程度的敵意，有的幾乎把她們當作詐騙者而下逐客令。這些遭遇，完全
是意料之外、情理之中。
12.
「綠色江河」是我國第一個民間環保組織。發起人、創辦人楊欣用義賣圖書《長江魂》的資金，在青藏高原海拔4800米的可可西里五道梁地區建起了第一個位於
長江源頭的自然環境保護站——索南達傑站。2002年10月，21歲的馮勇剛從新疆退伍歸來，就參加了「綠色江河」組織的志願者活動，去可可西里做環保工
作。2002年11月30日，馮勇在志願工作中遇難。馮家生活很貧困，一直靠領取低保金維持生計。馮勇遇難後，馮母要求組織者先處理好馮勇的後事，再在經
濟上給予一定補償，數額以能負擔起3位老人日後生活為最低限度。「綠色江河」活動經費不多，大部分工作要依靠志願者及兄弟組織幫助才能完成。盡管如此，楊
欣對待此事的態度非常讓人欣慰：就是砸鍋賣鐵也要滿足家屬要求，法律跟良心要分開對待。有關專家的態度讓關心此事的人大跌眼鏡：「如果死者家屬提出賠償要
求，那麼人們就會發現，環保組織和志願者雙方都無法可依。」資深律師說：「因為志願者參加環保組織的活動是自願行為，法律上沒有要求進行賠償。綠色江河是
一個正式注冊的合法組織，從法律上來講它沒有什麼責任。」
13.
據《中國青年報》10月14日報道，浙江工業大學之江學院團委在浙江高校中首家探索嘗試「道德銀行」。他們根據學生參加青年志願者活動、獻血等情況，將學
生在這些活動中的表現分等級轉換或道德幣的形式存入「銀行」，作為其在「道德銀行」中的儲蓄，「道德幣」的多少意味著該年度所做的志願服務以及好人好事的
多少。當「儲戶」自身有需求時，則可以憑卡向「銀行」支取，同時「儲戶」也可根據其做好人好事所積攢下來的「道德幣」向「銀行」申請幫助或享受相應的待
遇。有人認為創辦「道德銀行」的出發點完全符合公民道德建設主流，但「道德銀行」這種提法值得斟酌，有嘩眾取寵之嫌。道德行為本來就是無私的，對於奉獻者
來說，服務別人本不應該帶有任何目的和想法，如果非得靠制度或某種形式來求職互助風氣，那麼道德本身就變了味；再者對那些達不到「無私奉獻」境界的人來
說，再怎麼形成制度也是枉然。
14.
武漢理工大學成立了一個以全校1200餘名受助貧困大學生為主體的義工服務團體——「自強社」，其成員大部分是獎學金、助學金和國家助學貸款的獲得者。爭
論也由此產生，受資助貧困大學生該不該做義工——這段時間武漢高校出現了截然不同的兩種觀點。曾獲得國家二類獎學金的經濟學院02級李同學是這樣做法的支
持者，他說，在他最困難的時候，學校和社會幫了他，讓他得以在學校繼續深造，而如今「自強社」的成立給他提供了一個回報學校、回報社會的好機會。負責這次
活動的王劍同學談到了他們的初衷：「接受資助沒有錯，可如果把資助當作理所當然受之無愧就錯了。」華中師大中文系01級的小衛卻說：「難道因為是貧困生，
就必須在眾目睽睽下去掃地，讓路過的人都知道你家庭很困難、是貧困生嗎？」
15.
每到3月初,媒體都要探討「怎樣學雷鋒」這個問題。這雖然源於我們對學雷鋒活動中越來越多的形式化傾向的憂慮，但更多的卻是對「怎樣在新的歷史條件下發揚
雷鋒精神」這個困惑的一個反映。雷鋒精神主要源於雷鋒本人的道德自覺,是一種單向的、不求回報的無償服務精神,是一種超乎常人的行為，大部分人難以做到。
雷鋒精神是很崇高的，市場經濟的時代，如何讓雷鋒精神煥發新的活力呢？

三、申論要求
（一） 請你根據給定資料，概述目前國內外志願服務發展的現狀及趨勢。
要求：概述全面，突出要點，字數限200字內。（滿分15分，超過字數扣分）
（二） 請歸納和概括給定資料所反映的我國志願服務中出現的幾類主要問題。
要求：問題明確，不得整句摘錄給定資料，字數限200字內。（滿分15分，超過字數扣分）
（三） 志願服務的前提是無償的，在市場經濟條件下，為什麼要提倡和開展志願服務活動？請圍繞給定材料闡述你的觀點。
要求：觀點明確，理由充分，字數限300字內。（滿分15分，超過字數扣分）
（四） 怎樣促進我國志願服務的發展？請你就此寫一篇文章談談自己的看法。
要求：題目自擬，觀點正確，聯系實際，措施具體，文字流暢。字數在1000字左右。（滿分55分）

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