插花鎮規劃圖

A. 三舊改造的相關文件

關於貫徹省政府推進「三舊」改造促進節約集約用地若干意見的實施意見
佛山市人民政府辦公室文件佛府辦〔2009〕261號
各區人民政府，市政府有關部門、直屬有關機構:
為深入貫徹落實省政府《關於推進「三舊」改造促進節約集約用地的若干意見》（粵府〔2009〕78號，以下簡稱《若干意見》），確保我市「三舊」改造工作規范有序推進，實現嚴格保護耕地和節約集約用地的目標，經市政府同意，並結合我市實際，提出如下實施意見：
一、進一步提高對「三舊」改造工作重要性和緊迫性的認識
推進「三舊」改造工作，是我市經濟社會實現可持續發展的必然選擇。改革開放以來我市用3倍的建設用地增加率換取30倍的經濟增長，土地資源對經濟社會的快速發展起著關鍵的支撐作用。但是，目前我市國土資源開發強度已達到33%，不可能繼續沿用土地規模擴張換取經濟發展的老路子。與此同時，我市已利用土地普遍存在著低效、粗放的用地現象，通過「三舊」改造，激活土地的再次利用，進一步提升土地集約化利用水平，這必將成為我市經濟發展的二次動力，對加快實現「現代製造基地、產業服務中心、嶺南文化名城，美麗富裕家園」的發展目標，實現經濟社會的可持續發展有的重大的現實意義。省委、省政府高度重視大力推進「三舊」改造工作，出台了《若干意見》，為我市推進「三舊」改造工作指明了方向。我市是廣東省「三舊」改造試點市，國土資源部主要領導也要求我市堅定不移地走下去和先行先試。因此，我市各級黨委、政府要積極組織宣傳發動，層層召開動員大會和經驗交流會，學習貫徹《若干意見》精神，在原有工作的基礎上，進一步加強領導，強化責任，落實目標任務，全力以赴推進「三舊」改造工作向縱深發展。
二、總體要求和基本原則
（一）總體要求
以科學發展觀為指導，按照經濟社會發展總體規劃的要求，圍繞提升經濟社會發展承載能力和綜合競爭力的需要，切實轉變發展觀和用地觀。著力盤活存量建設用地，進一步挖掘潛力，節約集約利用土地。遵循「全面探索、封閉運作、結果可控」的原則，在不突破土地利用總體規劃確定的耕地保有量、基本農田面積和建設用地總規模的前提下，積極穩妥推進「三舊」改造工作。將「三舊」改造與農村土地整治有機結合，統籌規劃、全面推進土地綜合整治。以推進「三舊」改造工作為載體，實現建設用地「二次開發」，統籌城鄉發展，優化人居環境，改善城鄉面貌，完善城市功能和提升城市形象，努力建設生產發展、生活富裕、生態良好、文化繁榮、社會和諧、人民群眾充滿幸福感的新佛山。
（二）基本原則
1、政府引導，市場運作。政府統一組織，制定專門政策，充分調動政府、集體、土地原使用權人及相關權利人的積極性，吸引社會各方廣泛參與，實現多方共贏，確保國有、集體資產的保值、增值。政府要正確引導，加強監管，確保改造規范推進。
2、明晰產權，保障權益。調查摸清「三舊」現狀，做好「三舊」土地的確權登記工作。屬於「三舊」改造的房屋和土地，未經確權、登記，不得改造。正確處理「三舊」改造過程中的經濟、法律關系，切實保障土地權利人的合法權益，維護社會穩定。
3、統籌規劃，有序推進。統籌經濟社會發展和資源環境保護，依據國土規劃、主體功能區規劃、土地利用總體規劃和城鄉規劃，科學制定「三舊」改造規劃，並強化規劃的統籌管控作用。嚴格界定「三舊」改造范圍，對列入改造范圍的，必須編制控制性詳細規劃和改造方案，有序推進。嚴禁擅自擴大「三舊」改造政策的適用范圍。
4、節約集約，提高效率。通過市場運作和公開規范的方式，強化市場配置土地，促進土地高效利用。嚴格執行土地使用標准，提高土地使用強度。創新機制方法，強化土地資源、資產、資本「三位一體」管理，實現土地利用效益的最大化。
5、尊重歷史，客觀公正。既要做好與國家法律政策的銜接，防止發生新的違法違規用地行為，又要兼顧各地發展歷史和土地管理政策的延續性，妥善解決歷史遺留問題。要科學合理地制定改造方案和配套政策，改造利用與完善手續相掛鉤，做到公開、公平、公正。
三、合理確定「三舊」改造范圍
（一）合理確定「三舊」改造范圍
圍繞產業結構調整和轉型升級、城市形象提升和功能完善、城鄉環境改善、建設社會主義新農村等戰略目標，在有利於耕地保護、土地進一步節約集約利用、產出和效益進一步提高的前提下，我市下列土地列入「三舊」改造范圍：
1、根據城市規劃建設需要，進行城中村改造的用地；
2、因城市基礎設施和公共設施建設需要或實施城市規劃要求，進行舊城鎮改造的用地；
3、布局分散、土地利用效率低下和不符合安全生產和環保要求的工業用地；
4、產業「退二進三」企業的工業用地；
5、須按產業調整、城市規劃、消防、環保等要求進行改造的集體舊物業用地；
6、國家產業目錄規定的禁止類、淘汰類產業轉為鼓勵類產業或以現代服務業和先進製造業為核心的現代產業的原廠房用地；
7、布局分散、不具保留價值、公共服務設施配套不完善的村莊；
8、因城鄉規劃已調整為商服用地或其他用途，不再作為工業用途的廠房（廠區）；
9、國土資源部「萬村土地整治」示範工程確定的示範村或列入「村居整治」工程的村；
10、城鄉建設用地增減掛鉤試點中農村建設用地復墾區域；
11、其它經區級或以上人民政府認定屬「三舊」改造范圍的用地。
（二）「三舊」改造項目的認定應同時符合以下條件
1、擬改造項目用地符合土地利用總體規劃和年度實施計劃、「三舊」改造專項規劃、城鎮規劃和我市產業發展規劃及環境保護要求；
2、擬改造項目屬於「三舊」改造或屬於市或區人民政府認定的「節能減排」范圍；
3、擬改造項目用地在土地利用現狀圖或衛星影像圖（或航片、正射影像圖）上顯示為已有上蓋建築物的建設用地。
四、科學編制「三舊」改造規劃和年度實施計劃
（一）開展全市「三舊」用地的調查摸底工作，將每宗「三舊」用地在土地利用現狀圖和土地利用總體規劃圖上標注，並列表造冊，建立資料庫。
（二）根據「三舊」改造工作總體要求和原則，市人民政府負責組織編制《佛山市「三舊」改造專項規劃》。各區人民政府要根據《佛山市「三舊」改造專項規劃》認真組織編制「三舊」改造地區的控制性詳細規劃和改造方案，以指導「三舊」工作的開展。今後，根據實際情況確需對「三舊」改造專項規劃作局部調整或修改的，由區人民政府報市人民政府批准後實施。
（三）各區人民政府根據「三舊」改造專項規劃編制「三舊」改造年度實施計劃。各區「三舊」改造年度計劃報市「三舊」辦備案。
（四）「三舊」改造不涉及完善土地徵收手續和集體建設用地轉為國有土地的，「三舊」改造方案由區人民政府審批；「三舊」改造涉及完善土地徵收手續和集體建設用地轉為國有土地以及城鄉建設用地增減掛鉤的，「三舊」改造方案由區人民政府編制，逐級上報審批。程序如下：
1、各區根據「三舊」改造專項規劃按項目或分片區制訂「三舊」改造具體實施方案報市人民政府審核；
2、市人民政府將各區的「三舊」改造方案單獨或匯總報省人民政府審批；
3、改造方案批准後，各區根據批準的方案分類辦理供地手續，有關供地方案報市國土資源局備案。
五、因地制宜，採用多種運作方式進行「三舊」改造
（一）政府為了城市基礎設施和公共設施建設或實施城市規劃進行舊城區改造需要調整使用土地的，由政府依法收回、收購土地使用權，納入政府土地儲備。納入土地儲備的具體程序、價格確定，按市及各區有關文件規定執行。
（二）舊城鎮改造范圍內，在符合土地利用總體規劃、城鄉規劃和「三舊」改造規劃的前提下，鼓勵原土地使用權人自行進行改造。但原土地使用權人須擁有改造范圍內全部土地權屬才能申請。自行改造方案由區「三舊」辦牽頭組織各成員單位審核同意後報區人民政府批准。涉及的劃撥土地使用權和改變土地用途（包括經營性用途）以及延長土地使用年限可免土地收購儲備和公開交易，採取協議出讓方式出讓，並按現行規定繳納土地出讓金。規劃、國土、建設等部門根據區政府的批復意見分別辦理相關手續。
（三）舊城鎮改造范圍內，在符合土地利用總體規劃、城鄉規劃和「三舊」改造規劃的前提下，各地塊的使用權人可共同成立項目公司聯合自行改造；或市場主體與其他土地權利人協商簽訂土地轉讓合同，在落實相關補償安置措施的前提下，自行收購改造范圍內的多宗地塊及地上房屋建築後，申請對收購的地塊取得拆遷許可後進行集中改造，改造的相關規定和辦理程序與上述原土地使用權人自行改造一致。區以上國土資源部門根據收購人的申請，將分散的土地歸宗，為收購人辦理土地變更登記手續。收購改造范圍內的多宗地塊涉及出讓年限不一致的，應統一出讓年限，涉及補交地價款的按規定辦理。
（四）屬於「三舊」改造和「節能減排」項目的舊廠房在符合規劃前提下改為經營性用途的，原用地單位可向區「三舊」辦提出自行改造的申請，改造的相關規定和辦理程序參照上述原土地使用權人自行改造規定辦理。
（五）「三舊」改造涉及收回或者收購土地的，原則上以貨幣方式補償，確實需要以置換方式置換土地使用權的，由區國土資源部門審核同意並報區人民政府批准後實施。
（六）土地利用總體規劃確定的城市建設用地規模範圍內的舊村莊改造，農村集體經濟組織申請將集體建設用地轉國有的，經村民（代表）大會表決同意後向區國土資源部門申請，按程序逐級上報省人民政府批准。區人民政府根據「三舊」改造規劃組織實施。其中，確定為農村集體經濟組織使用的，在建新必須拆舊的前提下，交由農村集體經濟組織依照規劃自行改造或與有關單位合作開發建設。
（七）土地利用總體規劃確定的城市建設用地規模範圍外的舊村莊改造，在符合土地利用總體規劃和城鄉規劃的前提下，除屬於市、區人民政府應當依法徵收的外，可由農村集體經濟組織或者用地單位在建新必須拆舊的前提下依照規劃自行組織實施，並可參照舊城鎮改造的相關政策辦理。
（八）舊村莊改造涉及拆舊建新騰挪的合法用地，確能實現拆舊復耕的，可根據國土資源部的相關規定，納入城鄉建設用地增減掛鉤試點，涉及新增建設用地和佔用農用地（耕地）的，由市國土管理部門安排專用周轉指標。周轉指標的具體使用和管理按照國家和省的規定辦理。
（九）「三舊」改造涉及的農村集體建設用地用於房地產開發的，必須轉為國有土地並按規定繳納土地出讓金；該房地產用地轉讓時（包括聯建合建），按規定須在土地交易中心公開交易。
（十）農村集體自行出資開發其名下的集體建設用地和國有建設用地，或其名下的集體建設用地和國有建設用地過戶到該農村集體全資擁有的項目公司名下時，在村民（代表）大會表決同意的前提下，經區「三舊」辦牽頭有關成員單位討論同意並報區人民政府批准後，可免公開交易。
（十一）經批准自行改造的「三舊」改造項目，工程未竣工驗收前不得轉讓（包括股東變更）。確實無法完成的，由政府按改造前土地用途的基準地價收回建設用地使用權。
六、關於分類完善「三舊」改造中涉及的各類歷史用地手續問題
（一）沒有合法用地手續且已使用的建設用地
1、用地行為發生在1987年1月1日之前，依照原國家土地管理局1995年3月11日發布的《確定土地所有權和使用權的若干規定》進行確權，經公告無異議後直接辦理建設用地確權登記發證手續。
2、用地行為發生在1987年1月1日至1998年12月31日之間，用地時已與農村集體經濟組織或農戶簽訂征地協議，且未因征地補償安置等問題引發糾紛，迄今被征地農民無不同意見的，依照1988年修訂的《中華人民共和國土地管理法》有關規定，落實處理（處罰）後按土地現狀完善徵收手續。
3、用地行為發生在1999年1月1日至2007年6月30日之間，按照1998年修訂、2004年修正的《中華人民共和國土地管理法》有關規定，落實處理（處罰）後按土地現狀完善徵收手續，凡用地行為發生時法律和政策沒有要求聽證、辦理社保審核和安排留用地的，在提供有關歷史用地協議或被征地農村集體同意的前提下，無需聽證、辦理社保審核和安排留用地。
4、完善各類用地手續的處罰標准
「三舊」改造中涉及的各類歷史用地，凡用地行為發生在1987年1月1日之後至2007年6月30日之前的，完善用地手續時按下列標准進行處罰：
（1）禪城、南海、順德區按用地面積不低於5元/平方米；
（2）三水、高明區按用地面積不低於3元/平方米。
（二）農村集體建設用地轉為國有建設用地
原農村集體申請將農村集體所有的有合法用地手續的建設用地轉為國有建設用地的，在農村集體提出自願改變為國有申請和村民代表大會表決同意的前提下，辦理徵收手續。
（三）完善「三舊」改造中涉及的各類歷史用地手續工作應當在2012年完成。2007年6月30日之後發生的違法用地不適用上述辦法完善用地手續。
七、關於「三舊」改造涉及邊角地、夾心地、插花地等問題的處理
「三舊」改造中涉及的邊角地、夾心地、插花地以及舊村莊改造中的空閑地，可一並納入「三舊」改造。
現狀為建設用地的邊角地、夾心地、插花地，以單塊面積3畝為標准，3畝以下（含3畝）由區人民政府處理：屬原批文范圍的直接確權，不屬原用地批文范圍而屬於集體性質的，由區國土資源部門審核後報區政府批准給農村集體組織使用；不屬原批文范圍但無法證明是集體性質土地的，均認定為國有建設用地，由區國土資源部門審核後報區政府直接批准使用，也可以收回後重新公開交易或以協議方式出讓。單塊面積超過3畝或多塊累計面積大於改造總面積10%的邊角地、夾心地、插花地按規定辦理有關用地手續。
現狀為農用地的邊角地、夾心地、插花地，以單塊面積1畝為標准，1畝以下（不含1畝）、多塊累計面積小於或等於改造總面積10%的邊角地、夾心地、插花地由區人民政府處理並報市人民政府備案；面積1畝以上、多塊累計面積大於改造總面積10%的邊角地、夾心地、插花地按規定辦理農地轉用、完善用地手續和轉為國有土地審批手續，並可在「三舊」改造方案中一並報批。
八、關於「三舊」改造涉及土地置換問題的處理
為滿足「三舊」改造需要，允許在符合土地利用總體規劃和控制性詳細規劃的前提下，通過土地位置調換等方式調整使用原有存量建設用地。「三舊」改造范圍內土地之間或「三舊」改造范圍內、外地塊之間土地的置換，包括集體建設用地與集體建設用地之間、集體建設用地與國有建設用地之間、國有建設用地與國有建設用地之間的土地置換。土地置換手續由區以上國土資源部門辦理，辦理時限為7個工作日。
九、關於「三舊」改造中涉及的土地出讓金優惠政策及財政扶持政策
（一）農村集體使用的集體建設用地或國有建設用地（留用地），在符合城市規劃和土地權屬不發生轉移的前提下，農村集體可按城市規劃用途自行開發使用，且可以採用劃撥方式供地。集體建設用地依法改變用途且土地使用權不發生轉移的，只要土地使用者與土地所有者一致，也享受本條規定的優惠政策。
（二）農村集體將國有留用地或集體轉為國有的土地自行開發或通過招商引資合作開發而發生土地使用權轉移的，轉移部分應按規定辦理土地出讓手續，繳納土地出讓金。政府按規定收取的土地出讓金全部上繳財政後，在扣除按規定計提的農業土地開發資金、出讓業務費等專項資金後，余額最高不超過60%按《國有土地使用權出讓收支管理辦法》（財綜〔2006〕68號）有關規定，由財政列支，專項用於包括保證被征地農民原有生活水平補貼支出、補助被征地農村居民社會保障支出以及農村基礎設施建設支出等。
（三）市、區人民政府通過徵收農村集體建設用地實施舊村莊改造進行經營性開發的，土地出讓純收益可按最高不超過60%的比例返撥給原農村集體經濟組織。
（四）鼓勵、支持「2+5」組團城市規劃城區內效益差、能耗高、污染大的企業搬遷。搬遷企業用地由當地政府依法收回後通過招標、拍賣、掛牌方式出讓的，在扣除收回土地補償費用後，其土地出讓純收益可安排部分專項支持企業發展，具體由各區人民政府結合實際情況制定。
（五）對「三舊」改造涉及的城市（城鎮）公共基礎設施建設，應從土地出讓金中安排相應的項目資金予以支持改造。
（六）鼓勵各地探索利用社會資金開展「三舊」改造，政府組織實施的「三舊」改造項目，在拆遷階段可通過招標方式引入企業單位承擔拆遷工作，拆遷費用和合理利潤可以作為收（征）地（拆遷）補償成本從土地出讓收入中支付；也可在確定開發建設的前提下，由政府將拆遷及擬改造土地的使用權一並通過公開交易方式確定土地使用權人。
（七）工業用地在符合城鄉規劃、改造後不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。
（八）屬政府產權的公共建築面積，不參加容積率計算，不收取土地出讓金。
（九）在符合城鄉規劃和「三舊」改造專項規劃前提下，經區「三舊」辦報區人民政府批准，企業在原廠房內設立區域總部、研發中心、科研機構以及產品設計和動漫製作產業，不視為改變土地用途。
十、加強對「三舊」改造的檢查監督
市監察局對市三舊改造辦、市相關職能部門履行職責情況以及各區政府開展「三舊」的情況進行監督檢查；各區監察局對轄區內的改造辦和相關職能部門履行職責的情況進行監督檢查。各區要將「三舊」改造項目審批納入電子檢察系統進行管理，並作重點標注，以便監察機關履行監督。市相關職能部門要認真對照本實施意見對各區「三舊」改造進行監督，發現違反「三舊」改造規定的行為要及時進行糾正。凡是弄虛作假，擅自將不符合「三舊」改造范圍的用地納入改造范圍或不按「三舊」改造報批程序進行報批的，由市、區監察機關依照有關規定嚴肅查處。
十一、其它
（一）各區可以按照本意見精神，結合自身實際制定具體實施辦法。
（二）本意見發布前，市政府、政府各有關部門和各區已公布的一系列「三舊」文件中，其它方面的優惠政策與本意見無沖突的，仍然適用。
（三）本意見發布前，各區人民政府根據先行先試原則已經審核確認的「三舊」改造項目和方案有效，無需再另行報批。
附件：1.「三舊」改造方案申報表
2.「三舊」改造項目用地情況表
3.「三舊」改造項目申請、審批流程
4.報批「三舊」改造方案需提交的材料
5.分類完善「三舊」改造中涉及的各類歷史用地手續需提交的資料
6.置換土地報批需提交的材料

B. 阜陽市總體規劃圖

規劃指導思想

大力提升城市綜合競爭力，持續改善城市生態環境質量，全面提升城市品質，合理拓展城市發展空間，把阜陽建成帶動皖西北全面建設小康社會的現代中心
4 回復：阜陽市城市總體規劃（2007―2020）
二、城市規劃區范圍

城市規劃區是城市市區、近郊區以及城市行政區內因城市建設和發展需要實行規劃控制的區域。本次規劃區范圍具體界定為：

東部――潁東區的插花鎮、正午鎮、新華辦、袁寨鎮行政管轄范圍。

南部――潁州區的王店鎮、三十里鋪鎮、袁集鎮，阜南縣的三塔鎮，潁上縣的五十鋪鎮行政管轄范圍；

西部――潁州區的程集鎮、西湖鎮、三合鎮行政管轄范圍，包括潁州西湖風景區；

北部――潁泉區的周棚辦、寧老莊鎮行政管轄范圍，包括阜陽電廠和茨淮新河北岸500米陸域；

城市規劃區總面積為1108.6平方公里。城市規劃區內的各項建設活動必須符合本規劃。

5 回復：阜陽市城市總體規劃（2007―2020）
三、 規劃期限

本規劃期限為2007―2020年，劃分為2個階段：

近期：2007―2010年；遠期：2011―2020年。遠景展望到2050年。

四、城市性質和規模

城市性質：全國重要的鐵路交通樞紐，以加工製造、商貿物流為主的皖西北中心城市。

城市規模：近期2010年：人口規模82萬人，用地規模82.8平方公里；遠期2020年：人口規模140萬人，用地規模140平方公里；遠景期2050年：按250萬人左右控制用地規模。

規劃區建設用地規模：規劃區2020年中心城市建設用地規模140平方公里；鎮（辦事處）、風景區建設用地規模70.2平方公里；村莊建設用地規模39.7平方公里；區域基礎設施用地規模24.7平方公里。

6 回復：阜陽市城市總體規劃（2007―2020）
五、城市總體布局

1．用地發展方向

近期：城市空間拓展是在現狀建成區附近具有較大發展潛力的區域，是以阜陽經濟技術開發區、阜陽工業園區、城北工業園區、周棚電廠工業區，城南新區向外拓展；遠期：選擇向西、南和東南作為主要拓展方向，兼顧潁東、泉北發展；遠景機場搬遷後城市以向西發展為主。

2．規劃布局結構

以潁西區為中心，潁、泉河為紐帶，形成「三區四片組團式」的城市空間布局結構。

潁西片區：是阜陽市的政治、文化、教育、科研中心和城市發展的依託，重點發展城市第三產業，完善城市中心功能，提高城市中心的聚集與輻射效益。

潁東片區：規劃重點完善鐵路、公路交通樞紐功能，發展加工製造業，建設東北工業區、潁東辛橋物流園區和城市生活居住區。

泉北片區：完善古西湖生態公園、阜陽工業園功能，建設大型商貿及高級住宅區。

潁南片區：依託阜陽市經濟技術開發區，以興辦高新技術企業和出口創匯企業為主，採用成片開發，建設成綜合性的城市新區。

3．城市建設用地布局

居住用地：潁西片區：安排居住人口86.0萬人，規劃居住用地布局除已建居住區外，新規劃建設10個居住片區；潁東片區：安排居住人口29.2萬人，規劃居住用地布局除已建居住區外，新規劃建設4個居住片區；泉北片區：安排居住人口15.8萬人，規劃居住用地布局除已建居住區外，新規劃建設2個居住片區；潁南片區：安排居住人口9萬人，規劃建設2個居住小區。

工業用地：規劃重點布局5個工業區。

阜陽經濟技術開發區內的工業區：布置於潁南片區，該區工業由勞動密集型向技術密集型、高新技術產業轉變，逐步建設成為城市支柱產業基地，帶動地方經濟增長。

東北工業區：布置於潁東片區北部，阜渦公路兩側，以及周棚電廠附近地區。主要發展現代加工製造業，依託阜陽電廠發展電力工業。

東南工業區：布置於潁南片區，毗鄰三十里鋪港。主要發展農產品深加工、紡織服裝、汽車配件建功及廢舊塑料回收加工等。規劃對城市有嚴重污染的工業項目不得進區，輕污染的工業項目應採取相應的環境保護措施。

阜陽工業園：布置於泉北片區北部西部，北京路以東。，應適當控制規模，以加工業為主，控制有嚴重污染的項目進區。

潁東工業小區：布置於潁東區鐵路以東，以福潤集團為依託，主要發展食品工業。

公共設施用地

行政辦公用地：規劃期內市級行政辦公用地仍在清河路中部改建和完善，遠景在城市西部新建市級行政中心區。

商業金融業用地：在潁州路與人民路附近建設1個市級商業中心；在泉北、潁東、潁南片區及潁西片區的城西、城南分別建設5個區級商業中心區

體育用地：在潁西片區西新建市級體育中心；在泉北、潁東、潁南片區各建1處區級體育中心。

醫療衛生用地：按市級醫院――片區組團級醫院――居住區級醫院三級配套醫療衛生服務設施。

教育科研設計用地：主要集中布置在潁西片區西部，區內建設阜陽大學、專業學校、專業技術培訓學校、職業教育培訓基地及其他科研用地。

物流倉儲用地：規劃布置4個較集中的綜合性倉儲區。

潁東辛橋倉儲區：結合國家儲備倉儲布置綜合性倉儲區，並相應規劃建設阜陽物流園區。

阜陽北站倉儲區：阜陽市大宗散件貨物中轉、儲運為主的中轉基地。

阜陽南站倉儲區：鐵路運輸物資的中轉與儲運，阜陽經濟技術開發區配套倉儲區。

三十里鋪倉儲區：港口運輸物資的中轉與儲運。

4．住房建設規劃

住房建設的總體目標：建立具有社會保障性質的經濟適用房、廉租房與普通商品住宅並存的住房體系，保障各類人群的住房需求。到規劃期末，基本實現城市人口戶均擁有或租住一套住房，基本解決雙困家庭的住房問題，城區人均建築面積低於10平方米、申請廉租住房租賃補貼的城市低保家庭做到應保盡保。

住房建設指引：廉租住房保障本市雙困家庭住房需求；經濟適用住房保障本市低收入和中等收入家庭住房需求；中低價位、中小套型普通商品住房滿足城區中低收入和中等收入家庭住房需求；其他商品住房滿足中等以上收入家庭住房需求。經濟適用住房套型建築面積控制在60平方米左右，廉租住房控制在50平方米以內。

7 回復：阜陽市城市總體規劃（2007―2020）
六、城市綜合交通規劃

1 城市對外交通規劃

外圍高速公路網規劃：規劃建設合（肥）阜（陽）駐（馬店）、商（丘）景（德鎮）高速公路，在城區西部建設界阜蚌與合阜駐高速公路連接線。

鐵路交通規劃：阜陽編組站由現狀的三級四場將改擴建為三級七場；新建漯阜線引入阜陽編組站的聯接線路；實施阜陽客站改擴建工程，將客站的貨運功能移至阜陽南站，原址擴建阜陽貨運南站，並在鐵路東規劃新建貨運外繞線；新建阜陽―六安―安慶的鐵路線路。

航空：由於機場距城市較近，遠景建議機場搬遷至插花鎮附近。

水運：整治建設潁河、泉河及潁上船閘，使潁河達到Ⅳ級航道。現有阜陽港城區作業區規劃遷建至潁河閘下游，在潁河閘下游新建三十里鋪作業區。

2 城市道路交通系統規劃

依據城市兩河三區四片組團式布局結構特點，構架城市主次幹路網為骨架的格網加環形的城市道路系統。

道路網由城市快速路（50米）、主幹道（40―60米）、次幹道（25―35米）、支路（15―20米）三級構成。

城市快速路包括北外環、西外環、南外環路3條；城市主幹路東西向的主要包括：東坡路、古泉路、北京西路、北京中路、北京東路、利辛路、抱龍路、潁東路、潁河東路、潁河西路、清河東路、清河西路、一道河路、二道河路、南站路、三清路、八里松路、潤河路等；南北向的主要包括：界首路、太和路、潁州北路、向陽南路、汝陰路、潁西路、阜南路、五里廟路、阜王路、潁州中路、潁州南路、沙河路、韓窪路、孟袁路等。

規劃重點布置市民廣場、市政廣場、政府廣場、清河路廣場、火車站廣場等11個廣場。在城市交通樞紐、商業中心等交通流量較大的大型公共設施附近按有關規定設置相應規模的地上及地下停車場（庫）。規劃重點布置20個大型停車場(庫)。

8 回復：阜陽市城市總體規劃（2007―2020）
六、城市綜合交通規劃

1 城市對外交通規劃

外圍高速公路網規劃：規劃建設合（肥）阜（陽）駐（馬店）、商（丘）景（德鎮）高速公路，在城區西部建設界阜蚌與合阜駐高速公路連接線。

鐵路交通規劃：阜陽編組站由現狀的三級四場將改擴建為三級七場；新建漯阜線引入阜陽編組站的聯接線路；實施阜陽客站改擴建工程，將客站的貨運功能移至阜陽南站，原址擴建阜陽貨運南站，並在鐵路東規劃新建貨運外繞線；新建阜陽―六安―安慶的鐵路線路。

航空：由於機場距城市較近，遠景建議機場搬遷至插花鎮附近。

水運：整治建設潁河、泉河及潁上船閘，使潁河達到Ⅳ級航道。現有阜陽港城區作業區規劃遷建至潁河閘下游，在潁河閘下游新建三十里鋪作業區。

9 回復：阜陽市城市總體規劃（2007―2020）
2 城市道路交通系統規劃

依據城市兩河三區四片組團式布局結構特點，構架城市主次幹路網為骨架的格網加環形的城市道路系統。

道路網由城市快速路（50米）、主幹道（40―60米）、次幹道（25―35米）、支路（15―20米）三級構成。
10 回復：阜陽市城市總體規劃（2007―2020）
2 城市道路交通系統規劃

依據城市兩河三區四片組團式布局結構特點，構架城市主次幹路網為骨架的格網加環形的城市道路系統。

道路網由城市快速路（50米）、主幹道（40―60米）、次幹道（25―35米）、支路（15―20米）三級構成。

城市快速路包括北外環、西外環、南外環路3條；城市主幹路東西向的主要包括：東坡路、古泉路、北京西路、北京中路、北京東路、利辛路、抱龍路、潁東路、潁河東路、潁河西路、清河東路、清河西路、一道河路、二道河路、南站路、三清路、八里松路、潤河路等；南北向的主要包括：界首路、太和路、潁州北路、向陽南路、汝陰路、潁西路、阜南路、五里廟路、阜王路、潁州中路、潁州南路、沙河路、韓窪路、孟袁路等。

規劃重點布置市民廣場、市政廣場、政府廣場、清河路廣場、火車站廣場等11個廣場。在城市交通樞紐、商業中心等交通流量較大的大型公共設施附近按有關規定設置相應規模的地上及地下停車場（庫）。規劃重點布置20個大型停車場(庫)。

11 回復：阜陽市城市總體規劃（2007―2020）
城市快速路包括北外環、西外環、南外環路3條；城市主幹路東西向的主要包括：東坡路、古泉路、北京西路、北京中路、北京東路、利辛路、抱龍路、潁東路、潁河東路、潁河西路、清河東路、清河西路、一道河路、二道河路、南站路、三清路、八里松路、潤河路等；南北向的主要包括：界首路、太和路、潁州北路、向陽南路、汝陰路、潁西路、阜南路、五里廟路、阜王路、潁州中路、潁州南路、沙河路、韓窪路、孟袁路等。

規劃重點布置市民廣場、市政廣場、政府廣場、清河路廣場、火車站廣場等11個廣場。在城市交通樞紐、商業中心等交通流量較大的大型公共設施附近按有關規定設置相應規模的地上及地下停車場（庫）。規劃重點布置20個大型停車場(庫)。

12 回復：阜陽市城市總體規劃（2007―2020）
城市快速路包括北外環、西外環、南外環路3條；城市主幹路東西向的主要包括：東坡路、古泉路、北京西路、北京中路、北京東路、利辛路、抱龍路、潁東路、潁河東路、潁河西路、清河東路、清河西路、一道河路、二道河路、南站路、三清路、八里松路、潤河路等；南北向的主要包括：界首路、太和路、潁州北路、向陽南路、汝陰路、潁西路、阜南路、五里廟路、阜王路、潁州中路、潁州南路、沙河路、韓窪路、孟袁路等。

規劃重點布置市民廣場、市政廣場、ZF廣場、清河路廣場、火車站廣場等11個廣場。在城市交通樞紐、商業中心等交通流量較大的大型公共設施附近按有關規定設置相應規模的地上及地下停車場（庫）。規劃重點布置20個大型停車場(庫)。

13 回復：阜陽市城市總體規劃（2007―2020）
七、城市綠地系統規劃

至規劃期末，規劃綠地面積2047.0公頃，人均綠地面積14.6平方米。規劃公園綠地面積1437.6公頃，人均公園綠地面積10.3平方米，占總建設用地的10.3%。

規劃結構

中心城的綠地結構概括為：「一環、二帶、三廊、四楔、多園」的綠地結構模式。

「一環」：環繞潁州古城的環城公園；「二帶」：潁河風景帶，泉河風景帶；「三廊」：京九綠地長廊，道路綠色長廊，高壓走廊；「四楔」：分別從城市的西北、西、西南、東南方向楔入的四塊楔形綠地；「多園」：城市中的集中公園綠地。

公園綠地規劃

規劃重點布局三角洲公園（用地面積48.13公頃）、古西湖生態園（用地面積213.5公頃）、青潁公園（用地面積10.0公頃）、文峰公園（用地面積16.4公頃）、環城公園（用地面積65.8公頃）、劉琦公園（用地面積29.3公頃）、濟河公園（用地面積16.8公頃）、七漁河公園（用地面積18.0公頃）、華僑溝公園（用地面積79.6公頃）等20個城市公園。

城區內潁河、泉河20－100米的濱水綠帶，建設潁河風景帶與泉河風景帶；西清河、中清河、東清河、環城河、二道河、濟河等河道兩側規劃不少於20--50米的濱河綠帶。

14 回復：阜陽市城市總體規劃（2007―2020）
八、完善基礎設施、環保、防災等發展保障體系規劃

按照完善城市功能的要求，規劃建立基礎設施、環保、防災等協調發展的保障體系。

15 回復：阜陽市城市總體規劃（2007―2020）
九、近期建設規劃

近期城市用地發展方向以潁西組團為基礎向西、向南和以開發區為基礎向東南方向發展，並適當發展泉北、潁東組團。近期重點建設區域為潁西組團一道河路以南、潁西路以西區域和潁南組團。

潁西組團：重點整合、完善城市服務功能，強化商業地位。建設生態環境良好的城市居住社區，提高城市生活居住質量。

泉北組團：建設古西湖生態公園和居住區，完善阜陽工業園區，滿足城市快速擴展過程中的物質生活要求，提升泉北區生態環境品質。

潁南組團：重點建設工業區起步區，以市場為導向，科技為基礎，優先發展新型工業和高新技術產業，相應配套建設居住區。

潁東組團：重點完善鐵路交通樞紐功能，建設潁東工業區、物流園區和居住區。

作者： 》冬日暖陽《 2008-6-13 11:18 回復此發言

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16 回復：阜陽市城市總體規劃（2007―2020）
十、遠景規劃構想

遠景2050年，阜陽市將發展成為現代化的大城市,經濟綜合實力達到全省先進水平,城市人口規模將達到250萬左右。城市將向西發展，構架「兩河一湖、三區五片、多中心、衛星城組團式」布局結構。規劃新建西湖組團作為市級行政、文化、體育中心，形成一個相對完整的城市新區。西湖風景名勝區將以其良好的自然背景成為城市的「後花園」、城市居民的休閑中心。

C. 「插花貧困地區」是什麼意思

插花貧困地區是國家重點貧困縣和省定貧困縣之外、相對比較發達的縣（市、區）內的貧困鄉（鎮）、村。簡單來說，就是一個縣在大多數人口都已經脫貧致富的情況下，還有一少部分人或地區處於貧困狀態且零星、分散地分布在整個縣域范圍，插花貧困概念是相對於區域性、普遍性的貧困來講的。

(3)插花鎮規劃圖擴展閱讀：

廣西壯族自治區貧困地區經濟開發項目管理：

第一條根據國務院貧困地區經濟開發領導小組，財政部，中國人民銀行，中國農業銀行聯合頒發的《全國貧困地區經濟開發項目管理試行辦法》，結合我區實際情況特製定本試行辦法。

第二條實行經濟開發項目管理，必須同制訂扶貧規劃緊密結合起來。通過調查，摸清底數，明確對象，根據具體情況，選定開發項目，有計劃有步驟地加以實施，分期分批地解決溫飽問題，進而脫貧致富。

第三條按項目投資和管理，是農村經濟建設和扶貧工作上的深入改革。通過項目管理把貧困地區經濟開發的發展規劃具體化，把有限的各項扶貧資金集中起來有選擇地用到最需要的地方，按科學的管理程序投資，提高經濟開發效益，生態效益和社會效益，造就新型的管理人才。

第四條貧困地區經濟開發，實行統一規劃，分級負責、重點扶持的辦法。四十八個貧困縣應把搞好經濟開發，發展商品經濟，加快脫貧致富步伐當作自己的主要任務。四十八個貧困縣以外的插花貧困地方，原則上由所在縣採取多種渠道給予扶持。

D. 園林植物種植設計的基本原則

(一)滿足城市綠地性質和功能的要求。
(二)園林植物造景要與園林綠地總體布局相一致，與環境相協調。
(三)根據植物本身的生態習性和栽植地點的環境條件選擇適當的植物種類。
(四)要有合理的密度。
(五) 考慮園林植物的季相變化和色香形的統一和對比。

E. 阜陽市交通運輸局規劃科,對東北大外環穎上段,如何按排的

F. 廣東出台「三舊」改造管理辦法

近日，《廣東省舊城鎮舊廠房舊村莊改造管理辦法》（下稱《管理辦法》）正式公布，並將於3月1日起正式施行。《管理辦法》對廣東「三舊」改造所包括的幾種類型以及規劃、用地管理、收益分配等方面進行明確，提出「三舊」改造應當遵循政府引導、市場運作、尊重歷史、分類施策、統籌規劃、共建共享的原則。
記者從廣東省自然資源廳了解到，截至2020年12月底，全省共實施「三舊」改造面積92.60萬畝，節約土地22.77萬畝。省自然資源廳有關負責人介紹，《管理辦法》對「三舊」改造的重要基本概念作出了明確定義，提煉了廣東過去在這一領域的成熟做法，並首次以地方政府規章的形式固定下來，這在全國范圍內也是一種領先的創新做法。多位深度參與推動《管理辦法》出台的專家也指出，這對於破解改造中的動遷僵局能發揮良好的推動作用。
土地徵收後若拒不交出可申請法院強制執行
《管理辦法》指出，「三舊改造」包括全面改造、微改造和混合改造三種類型，是指對納入廣東省「三舊」改造地塊資料庫的「三舊」用地進行再開發、復墾修復或綜合整治的活動。邊角地、夾心地、插花地（統稱「三地」）和其他用地，經批准後可以納入「三舊」改造項目進行整體利用。
在規劃管理方面，《管理辦法》明確，「三舊改造」應當以國土空間規劃為基本依據，不得違背國土空間規劃的強制性內容，並以國土空間詳細規劃作為規劃許可、改造實施的法定依據。
「三舊」改造專項規劃批准後應當納入同級國土空間基礎信息平台，疊加至國土空間規劃「一張圖」上，並將主要內容按照規定程序納入國土空間詳細規劃組織實施。
用地管理方面，《管理辦法》指出，政府、原權利人及其他市場主體都可以作為改造主體實施「三舊」改造。國有企業、集體經濟組織或者其他公有經濟成分佔主導地位的原權利人，選擇合作改造主體應當採用招標、掛牌等公開方式。
《管理辦法》還明確，「三舊」改造用地審批包括集體土地完善轉用、徵收審批、舊村莊集體建設用地轉為國有建設用地審批、「三地」及其他用地辦理轉用、徵收審批等類型。有批准許可權的人民政府對這幾類土地徵收事項作出決定後，任何單位和個人違反土地管理法律、法規規定阻撓徵收土地的，將由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令交出土地；拒不交出土地的，可申請人民法院強制執行。
除此之外，改造主體實施「三舊」改造項目，應當優先建設回遷安置房和公共設施。
歸納總結成熟做法充分盤活存量建設用地
自2008年起，廣東就在全國率先開展「三舊」改造試點工作。截至2020年12月底，全省共實施改造面積92.60萬畝，節約土地22.77萬畝。全省累計投入改造資金1.95萬億元，其中社會投資1.70萬億元，占改造總投資額的87.2%。
2020年初至12月底，全省新增實施改造面積10.86萬畝，完成目標任務的144.8%；完成改造面積8.04萬畝，完成目標任務的134.1%；其中完成「工改工」改造面積1.65萬畝，完成目標任務的165.5%。
在廣東省「三舊」改造協會秘書長庾來順看來，此次《管理辦法》的出台，是廣東首次以地方政府規章的名義，對「三舊」改造廣東的成熟做法進行了歸納總結，有利於充分發揮地方對存量用地的能動作用，盤活存量建設用地。
廣東省三舊改造協會監事長、律房律地研究院首席專家龔軍偉認為，《管理辦法》將這些規定舉措上升到地方政府規章的層次，效力層級高，可以作為依法行政的直接依據，為「三舊」改造提供更強有力的法治保障。

G. 請問誰有粵府辦[2009]122號原文

我有全文，

省府辦公廳《轉發省國土資源廳關於「三舊」改造工作實施意見(試行)的通知》(粵府辦[2009]122號)

廣東省人民政府辦公廳文件
粵府辦[2009]122號

轉發省國土資源廳關於「三舊」改造工作實施意見(試行)的通知

各地級以上市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

省國土資源廳《關於「三舊」改造工作的實施意見(試行)》業經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向省國土資源廳反映。

關於「三舊」改造工作的實施意見(試行)
省國土資源廳

為貫徹落實《關於推進「三舊」改造促進節約集約用地的若干意見》(粵府[2009]78號)，確保我省「三舊」改造工作有序推進，現就「三舊」改造工作提出如下實施意見。

一、認真編制「三舊」改造規劃及年度實施計劃

開展「三舊」改造工作的縣級以上人民政府應組織城鄉規劃、建設、國土資源等部門，結合當地經濟社會發展實際和產業發展需求，根據當地土地利用總體規劃、城鄉規劃，編制「三舊」改造規劃及年度實施計劃；有條件的鎮(街、開發區)人民政府(辦事處、管理委員會)經上一級政府同意也可組織編制。「三舊」改造規劃由地級以上市人民政府批准實施，年度實施計劃由縣(市、區)人民政府批准實施。

「三舊」改造規劃為期5年，分年度實施。年度實施計劃依據「三舊」改造規劃編制，納入城鄉規劃年度實施計劃。「三舊」改造規劃及年度實施計劃編制要點見附件1。

二、符合條件的舊村莊集體建設用地經申請轉為國有建設用地

納入「三舊」改造規劃的舊村莊集體建設用地，符合下列條件的，有關農村集體羥濟組織可向所在地縣級以上國土資源管理部門申請轉變為國有建設用地。

(一)該集體建設用地在土地利用總體規劃確定的城市建設用地規模範圍內且符合城鄉規劃。

(二)土地權屬清楚，無爭議。

(三)經本集體經濟組織(或村民代表大會)2／3以上人員同意。

(四)已納入「三舊」改造年度實施計劃。

舊村莊集體建設用地申請改變為國有建設用地的，由縣級以上國土資源管理部門負責審查後報同級人民政府審核，並由國土資源管理部門逐級上報省國土資源廳；省國土資源廳審核並報經省人民政府同意後批復地級以上市人民政府(相關要求見附件2、3、4)。

三、完善歷史用地手續

(一)制訂改造方案。納入「三舊」改造范圍、需完善徵收手續的歷史用地，由當地縣級以上人民政府組織制訂改造方案。改造方案包括如下內容：

1.基本情況：改造涉及的土地位置、面積，需完善徵收手續的具體范圍、面積，用地發生的時間及涉及的所有權人，土地確權、登記情況。需繼續保留自居自用集體建設用地的，還應明確其范圍、面積。

2.規劃情況：改造涉及的土地是否符合土地利用總體規劃和城鄉規劃，是否符合「三舊」改造規劃並納入年度實施計劃。

3．土地利用現狀情況：土地用途、面積、已使用年限，地上建築物的面積、容積率，土地產出率等。

4．協議補償情況：是否已與農村集體經濟組織或農戶簽訂征地協議並作了補償，是否有因征地補償安置等問題PI發糾紛，是否按用地發生時的土地管理法律政策進行處理(處罰)。

5．擬改造情況：改造後的土地用途和產業安排、建築面積、容積率，擬投入的改造資金、建設改造主體、供地方式，完成改造後的綜合效益等。

(二)審查審批。有關改造方案由地級以上市人民政府匯總上報省人民政府，同時抄送省國土資源廳。省國土資源廳會同省住房和城鄉建設廳、發展改革委對改造方案進行審查後報省人民政府審批。省人民政府批准後，由省國土資源廳批復地級以上市人民政府(相關要求見附件5、6)。

四、安排「三舊」改造用地周轉指標

在實施「三舊」改造工作中，涉及建設用地騰挪需利用城鄉建設用地增減掛鉤政策的，可按《國土資源部關於印發(城鄉建設用地增減掛鉤試點管理辦法)的通知》(國土資發[2008]138號)、《關於印發(廣東省城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤試點工作管理辦法)(試行)的通知》(粵國土資發[2006]179號)的有關規定，由地級以上市國土資源管理部門向省國土資源廳申請使用周轉指標。周轉指標按照「總量控制、封閉運行、定期考核、到期歸還」的原則，由縣級以上國土資源管理部門單列管理。各地級以上市國土資源管理部門應於每年12月31目前向省國土資源廳報告周轉指標使用情況。

五、邊角地、夾心地、插花地的處理

(一)定義。

邊角地是指在城市規劃區或者村莊建設規劃區內難以單獨出具規劃要點、被「三舊」改造范圍地塊與建設規劃邊沿或者線性工程式控制制用地范圍邊沿分隔(割)、面積小於3畝的地塊。

夾心地是指在城市規劃區或者村莊建設規劃區內難以單獨出具規劃要點、被「三舊」改造范圍地塊包圍或者夾雜於其中、面積小於3畝的地塊。

插花地是指在城市規劃區或者村莊建設規劃區內難以單獨出具規劃要點、與「三舊」改造范圍地塊形成交互楔入狀態、面積小於3畝的地塊。

(二)「三舊」改造中涉及的邊角地、夾心地、插花地(以下簡稱「三地」)，如符合土地利用總體規劃和城鄉規劃，且累計面積不超過改造項目用地面積10％，經改造主體提出申請，按下列方式分類處理：

1.「三地」為國有建設用地的，可按照協議方式辦理出讓手續。

2.「三地」為集體農用地，需辦理農用地轉用或土地徵收手續的，由各地按批次報批方式，經同級人民政府審核後，逐級上報省人民政府審批。

3．「三地」屬集體建設用地的，由各地將「三地」納入需完善徵收手續的「三舊」改造方案一並上報。

「三地」處理中涉及土地徵收的，在提供有關證明材料的前提下，可不再舉行聽證、辦理社保審核和安排留用地。有關用地計劃指標及耕地佔補平衡由市、縣級人民政府負責落實。涉及林地的，應依法向縣級以上林業行政主管部門申辦使用林地手續。

六、分散土地歸宗

根據「三舊」改造規劃和年度實施計劃，「三舊」改造實施主體在符合下列條件的前提下，可申請將分散的土地歸宗：

(一)擬收購歸宗的土地，已全部辦理了土地確權登記。

(二)收購人與有關土地權利人已簽訂土地使用權轉讓合同，並落實了相關補償安置措施。

(三)土地權屬性質相同。

(四)收購已辦理土地使用權抵押、地役權登記的土地，必須分別徵得土地抵押權人、地役權人的同意，並辦理注消土地抵押權、地役權登記的相關手續。

(五)擬收購的土地使用權不屬於法律法規限制權利的類型。

(六)涉及補繳地價的，己按地級以上市人民政府的統一規定辦理完畢。

辦理歸宗登記時，土地使用權轉讓方和受讓方必須共同到土地登記機構申請辦理土地使用權受更登記。土地登記申請人除拄《土地登記辦法》規定提交土地權屬來源等有關證明文件外，還應提交擬收購合並歸宗前宗地權屬分布圖和各宗地的權屬狀況列表(含權利人、權屬性質、土地坐落、宗地面積、用途、使用期限、土地證書編號等內容)。土地合並歸宗後按規定重新編制地號。

七、明確部門職責

各縣級以上人民政府對本地區的「三舊」改造工作負總責，各相關部門各司其職，共同推進。發展改革部門負責「三舊」改造中涉及投資項目的立項和產業政策制定；規劃部門會同國土資源部門負責指導、組織編制和審查「三舊」改造規劃和近期改造片區的詳細規劃，提供項目的規劃設計條件，及時辦理項目有關手續；國土資源部門負責辦理農用地轉用、徵收土地等用地手續，負責土地確權、登記，組織國有建設用地使用權招標、拍賣、掛牌等工作；建設部門負責「三舊」改造中房屋的拆遷管理，工程項目建設監管；財政、稅務、監察、農業、社會保障、環境保護、林業、文化、公用事業管理、人防、公安等相關部門要各負其責，做好配合、服務工作，共同推動「三舊」改造。

八、加強監督檢查

各地不得借「三舊」改造的名義，擅自擴大完善歷史用地手續的范圍；不得將末使用和不進行改造等不屬於「三舊」改造范圍的用地按照「三舊」改造特殊政策辦理有關用地手續。各地級以上市人民政府應對納入「三舊」改造范圍的用地手續相關材料的真實性、合法性負責，每年年底前對本行政區域內的「三舊」改造工作進行自查，及時對「三舊」改造情況進行總結，尤其要認真總結「三舊」改造對推動產業結構升級、經濟發展方式轉變的成效，於第二年2月底前專題報告省人民政府。

涉及「三舊」改造的供地，屬政府收購儲備後再次供地的，必須以招標拍賣掛牌方式出讓，其餘則可以協議方式出讓。以協議方式出讓的，必須經市、縣人民政府領導班子集體研究決定，並進行公示：具體操作程序由各地級以上市人民政府制定。

H. 安徽省阜陽市正午鎮中心小學五年級數學答案

規劃指導思想大力提升城市綜合競爭力，持續改善城市生態環境質量，全面提升城市品質，合理拓展城市發展空間，把阜陽建成帶動皖西北全面建設小康社會的現代中心4 回復：阜陽市城市總體規劃（2007―2020）二、城市規劃區范圍城市規劃區是城市市區、近郊區以及城市行政區內因城市建設和發展需要實行規劃控制的區域。本次規劃區范圍具體界定為：東部――潁東區的插花鎮、正午鎮、新華辦、袁寨鎮行政管轄范圍。南部――潁州區的王店鎮、三十里鋪鎮、袁集鎮，阜南縣的三塔鎮，潁上縣的五十鋪鎮行政管轄范圍；西部――潁州區的程集鎮、西湖鎮、三合鎮行政管轄范圍，包括潁州西湖風景區；北部――潁泉區的周棚辦、寧老莊鎮行政管轄范圍，包括阜陽電廠和茨淮新河北岸500米陸域；城市規劃區總面積為1108.6平方公里。城市規劃區內的各項建設活動必須符合本規劃。5 回復：阜陽市城市總體規劃（2007―2020）三、 規劃期限本規劃期限為2007―2020年，劃分為2個階段：近期：2007―2010年；遠期：2011―2020年。遠景展望到2050年。四、城市性質和規模城市性質：全國重要的鐵路交通樞紐，以加工製造、商貿物流為主的皖西北中心城市。城市規模：近期2010年：人口規模82萬人，用地規模82.8平方公里；遠期2020年：人口規模140萬人，用地規模140平方公里；遠景期2050年：按250萬人左右控制用地規模。規劃區建設用地規模：規劃區2020年中心城市建設用地規模140平方公里；鎮（辦事處）、風景區建設用地規模70.2平方公里；村莊建設用地規模39.7平方公里；區域基礎設施用地規模24.7平方公里。6 回復：阜陽市城市總體規劃（2007―2020）五、城市總體布局1．用地發展方向近期：城市空間拓展是在現狀建成區附近具有較大發展潛力的區域，是以阜陽經濟技術開發區、阜陽工業園區、城北工業園區、周棚電廠工業區，城南新區向外拓展；遠期：選擇向西、南和東南作為主要拓展方向，兼顧潁東、泉北發展；遠景機場搬遷後城市以向西發展為主。2．規劃布局結構以潁西區為中心，潁、泉河為紐帶，形成「三區四片組團式」的城市空間布局結構。潁西片區：是阜陽市的政治、文化、教育、科研中心和城市發展的依託，重點發展城市第三產業，完善城市中心功能，提高城市中心的聚集與輻射效益。潁東片區：規劃重點完善鐵路、公路交通樞紐功能，發展加工製造業，建設東北工業區、潁東辛橋物流園區和城市生活居住區。泉北片區：完善古西湖生態公園、阜陽工業園功能，建設大型商貿及高級住宅區。潁南片區：依託阜陽市經濟技術開發區，以興辦高新技術企業和出口創匯企業為主，採用成片開發，建設成綜合性的城市新區。3．城市建設用地布局居住用地：潁西片區：安排居住人口86.0萬人，規劃居住用地布局除已建居住區外，新規劃建設10個居住片區；潁東片區：安排居住人口29.2萬人，規劃居住用地布局除已建居住區外，新規劃建設4個居住片區；泉北片區：安排居住人口15.8萬人，規劃居住用地布局除已建居住區外，新規劃建設2個居住片區；潁南片區：安排居住人口9萬人，規劃建設2個居住小區。工業用地：規劃重點布局5個工業區。阜陽經濟技術開發區內的工業區：布置於潁南片區，該區工業由勞動密集型向技術密集型、高新技術產業轉變，逐步建設成為城市支柱產業基地，帶動地方經濟增長。東北工業區：布置於潁東片區北部，阜渦公路兩側，以及周棚電廠附近地區。主要發展現代加工製造業，依託阜陽電廠發展電力工業。東南工業區：布置於潁南片區，毗鄰三十里鋪港。主要發展農產品深加工、紡織服裝、汽車配件建功及廢舊塑料回收加工等。規劃對城市有嚴重污染的工業項目不得進區，輕污染的工業項目應採取相應的環境保護措施。阜陽工業園：布置於泉北片區北部西部，北京路以東。，應適當控制規模，以加工業為主，控制有嚴重污染的項目進區。潁東工業小區：布置於潁東區鐵路以東，以福潤集團為依託，主要發展食品工業。公共設施用地行政辦公用地：規劃期內市級行政辦公用地仍在清河路中部改建和完善，遠景在城市西部新建市級行政中心區。商業金融業用地：在潁州路與人民路附近建設1個市級商業中心；在泉北、潁東、潁南片區及潁西片區的城西、城南分別建設5個區級商業中心區體育用地：在潁西片區西新建市級體育中心；在泉北、潁東、潁南片區各建1處區級體育中心。醫療衛生用地：按市級醫院――片區組團級醫院――居住區級醫院三級配套醫療衛生服務設施。教育科研設計用地：主要集中布置在潁西片區西部，區內建設阜陽大學、專業學校、專業技術培訓學校、職業教育培訓基地及其他科研用地。物流倉儲用地：規劃布置4個較集中的綜合性倉儲區。潁東辛橋倉儲區：結合國家儲備倉儲布置綜合性倉儲區，並相應規劃建設阜陽物流園區。阜陽北站倉儲區：阜陽市大宗散件貨物中轉、儲運為主的中轉基地。阜陽南站倉儲區：鐵路運輸物資的中轉與儲運，阜陽經濟技術開發區配套倉儲區。三十里鋪倉儲區：港口運輸物資的中轉與儲運。4．住房建設規劃住房建設的總體目標：建立具有社會保障性質的經濟適用房、廉租房與普通商品住宅並存的住房體系，保障各類人群的住房需求。到規劃期末，基本實現城市人口戶均擁有或租住一套住房，基本解決雙困家庭的住房問題，城區人均建築面積低於10平方米、申請廉租住房租賃補貼的城市低保家庭做到應保盡保。住房建設指引：廉租住房保障本市雙困家庭住房需求；經濟適用住房保障本市低收入和中等收入家庭住房需求；中低價位、中小套型普通商品住房滿足城區中低收入和中等收入家庭住房需求；其他商品住房滿足中等以上收入家庭住房需求。經濟適用住房套型建築面積控制在60平方米左右，廉租住房控制在50平方米以內。7 回復：阜陽市城市總體規劃（2007―2020）六、城市綜合交通規劃1 城市對外交通規劃外圍高速公路網規劃：規劃建設合（肥）阜（陽）駐（馬店）、商（丘）景（德鎮）高速公路，在城區西部建設界阜蚌與合阜駐高速公路連接線。鐵路交通規劃：阜陽編組站由現狀的三級四場將改擴建為三級七場；新建漯阜線引入阜陽編組站的聯接線路；實施阜陽客站改擴建工程，將客站的貨運功能移至阜陽南站，原址擴建阜陽貨運南站，並在鐵路東規劃新建貨運外繞線；新建阜陽―六安―安慶的鐵路線路。航空：由於機場距城市較近，遠景建議機場搬遷至插花鎮附近。水運：整治建設潁河、泉河及潁上船閘，使潁河達到Ⅳ級航道。現有阜陽港城區作業區規劃遷建至潁河閘下游，在潁河閘下游新建三十里鋪作業區。2 城市道路交通系統規劃依據城市兩河三區四片組團式布局結構特點，構架城市主次幹路網為骨架的格網加環形的城市道路系統。道路網由城市快速路（50米）、主幹道（40―60米）、次幹道（25―35米）、支路（15―20米）三級構成。城市快速路包括北外環、西外環、南外環路3條；城市主幹路東西向的主要包括：東坡路、古泉路、北京西路、北京中路、北京東路、利辛路、抱龍路、潁東路、潁河東路、潁河西路、清河東路、清河西路、一道河路、二道河路、南站路、三清路、八里松路、潤河路等；南北向的主要包括：界首路、太和路、潁州北路、向陽南路、汝陰路、潁西路、阜南路、五里廟路、阜王路、潁州中路、潁州南路、沙河路、韓窪路、孟袁路等。規劃重點布置市民廣場、市政廣場、政府廣場、清河路廣場、火車站廣場等11個廣場。在城市交通樞紐、商業中心等交通流量較大的大型公共設施附近按有關規定設置相應規模的地上及地下停車場（庫）。規劃重點布置20個大型停車場(庫)。8 回復：阜陽市城市總體規劃（2007―2020）六、城市綜合交通規劃1 城市對外交通規劃外圍高速公路網規劃：規劃建設合（肥）阜（陽）駐（馬店）、商（丘）景（德鎮）高速公路，在城區西部建設界阜蚌與合阜駐高速公路連接線。鐵路交通規劃：阜陽編組站由現狀的三級四場將改擴建為三級七場；新建漯阜線引入阜陽編組站的聯接線路；實施阜陽客站改擴建工程，將客站的貨運功能移至阜陽南站，原址擴建阜陽貨運南站，並在鐵路東規劃新建貨運外繞線；新建阜陽―六安―安慶的鐵路線路。航空：由於機場距城市較近，遠景建議機場搬遷至插花鎮附近。水運：整治建設潁河、泉河及潁上船閘，使潁河達到Ⅳ級航道。現有阜陽港城區作業區規劃遷建至潁河閘下游，在潁河閘下游新建三十里鋪作業區。9 回復：阜陽市城市總體規劃（2007―2020）2 城市道路交通系統規劃依據城市兩河三區四片組團式布局結構特點，構架城市主次幹路網為骨架的格網加環形的城市道路系統。道路網由城市快速路（50米）、主幹道（40―60米）、次幹道（25―35米）、支路（15―20米）三級構成。10 回復：阜陽市城市總體規劃（2007―2020）2 城市道路交通系統規劃依據城市兩河三區四片組團式布局結構特點，構架城市主次幹路網為骨架的格網加環形的城市道路系統。道路網由城市快速路（50米）、主幹道（40―60米）、次幹道（25―35米）、支路（15―20米）三級構成。城市快速路包括北外環、西外環、南外環路3條；城市主幹路東西向的主要包括：東坡路、古泉路、北京西路、北京中路、北京東路、利辛路、抱龍路、潁東路、潁河東路、潁河西路、清河東路、清河西路、一道河路、二道河路、南站路、三清路、八里松路、潤河路等；南北向的主要包括：界首路、太和路、潁州北路、向陽南路、汝陰路、潁西路、阜南路、五里廟路、阜王路、潁州中路、潁州南路、沙河路、韓窪路、孟袁路等。規劃重點布置市民廣場、市政廣場、政府廣場、清河路廣場、火車站廣場等11個廣場。在城市交通樞紐、商業中心等交通流量較大的大型公共設施附近按有關規定設置相應規模的地上及地下停車場（庫）。規劃重點布置20個大型停車場(庫)。11 回復：阜陽市城市總體規劃（2007―2020）城市快速路包括北外環、西外環、南外環路3條；城市主幹路東西向的主要包括：東坡路、古泉路、北京西路、北京中路、北京東路、利辛路、抱龍路、潁東路、潁河東路、潁河西路、清河東路、清河西路、一道河路、二道河路、南站路、三清路、八里松路、潤河路等；南北向的主要包括：界首路、太和路、潁州北路、向陽南路、汝陰路、潁西路、阜南路、五里廟路、阜王路、潁州中路、潁州南路、沙河路、韓窪路、孟袁路等。規劃重點布置市民廣場、市政廣場、政府廣場、清河路廣場、火車站廣場等11個廣場。在城市交通樞紐、商業中心等交通流量較大的大型公共設施附近按有關規定設置相應規模的地上及地下停車場（庫）。規劃重點布置20個大型停車場(庫)。12 回復：阜陽市城市總體規劃（2007―2020）城市快速路包括北外環、西外環、南外環路3條；城市主幹路東西向的主要包括：東坡路、古泉路、北京西路、北京中路、北京東路、利辛路、抱龍路、潁東路、潁河東路、潁河西路、清河東路、清河西路、一道河路、二道河路、南站路、三清路、八里松路、潤河路等；南北向的主要包括：界首路、太和路、潁州北路、向陽南路、汝陰路、潁西路、阜南路、五里廟路、阜王路、潁州中路、潁州南路、沙河路、韓窪路、孟袁路等。規劃重點布置市民廣場、市政廣場、ZF廣場、清河路廣場、火車站廣場等11個廣場。在城市交通樞紐、商業中心等交通流量較大的大型公共設施附近按有關規定設置相應規模的地上及地下停車場（庫）。規劃重點布置20個大型停車場(庫)。13 回復：阜陽市城市總體規劃（2007―2020）七、城市綠地系統規劃至規劃期末，規劃綠地面積2047.0公頃，人均綠地面積14.6平方米。規劃公園綠地面積1437.6公頃，人均公園綠地面積10.3平方米，占總建設用地的10.3%。規劃結構中心城的綠地結構概括為：「一環、二帶、三廊、四楔、多園」的綠地結構模式。「一環」：環繞潁州古城的環城公園；「二帶」：潁河風景帶，泉河風景帶；「三廊」：京九綠地長廊，道路綠色長廊，高壓走廊；「四楔」：分別從城市的西北、西、西南、東南方向楔入的四塊楔形綠地；「多園」：城市中的集中公園綠地。公園綠地規劃規劃重點布局三角洲公園（用地面積48.13公頃）、古西湖生態園（用地面積213.5公頃）、青潁公園（用地面積10.0公頃）、文峰公園（用地面積16.4公頃）、環城公園（用地面積65.8公頃）、劉琦公園（用地面積29.3公頃）、濟河公園（用地面積16.8公頃）、七漁河公園（用地面積18.0公頃）、華僑溝公園（用地面積79.6公頃）等20個城市公園。城區內潁河、泉河20－100米的濱水綠帶，建設潁河風景帶與泉河風景帶；西清河、中清河、東清河、環城河、二道河、濟河等河道兩側規劃不少於20--50米的濱河綠帶。14 回復：阜陽市城市總體規劃（2007―2020）八、完善基礎設施、環保、防災等發展保障體系規劃按照完善城市功能的要求，規劃建立基礎設施、環保、防災等協調發展的保障體系。15 回復：阜陽市城市總體規劃（2007―2020）九、近期建設規劃近期城市用地發展方向以潁西組團為基礎向西、向南和以開發區為基礎向東南方向發展，並適當發展泉北、潁東組團。近期重點建設區域為潁西組團一道河路以南、潁西路以西區域和潁南組團。潁西組團：重點整合、完善城市服務功能，強化商業地位。建設生態環境良好的城市居住社區，提高城市生活居住質量。泉北組團：建設古西湖生態公園和居住區，完善阜陽工業園區，滿足城市快速擴展過程中的物質生活要求，提升泉北區生態環境品質。潁南組團：重點建設工業區起步區，以市場為導向，科技為基礎，優先發展新型工業和高新技術產業，相應配套建設居住區。潁東組團：重點完善鐵路交通樞紐功能，建設潁東工業區、物流園區和居住區。作者： 》冬日暖陽《 2008-6-13 11:18 回復此發言--------------------------------------------------------------------------------16 回復：阜陽市城市總體規劃（2007―2020）十、遠景規劃構想遠景2050年，阜陽市將發展成為現代化的大城市,經濟綜合實力達到全省先進水平,城市人口規模將達到250萬左右。城市將向西發展，構架「兩河一湖、三區五片、多中心、衛星城組團式」布局結構。規劃新建西湖組團作為市級行政、文化、體育中心，形成一個相對完整的城市新區。西湖風景名勝區將以其良好的自然背景成為城市的「後花園」、城市居民的休閑中心。

I. 如何學造景設計

首先端莊自己對學習的態度，只有態度端正了，對景觀設計學科富有了情懷而感興趣了，才有可能靜心去認識和研究它。


明白了這神聖的學科，利用一切資源去學習。圖書館的專業書籍和網路資料是最好的學習資源，但在認識專業知識的時候一定要去補充其他學科的知識，因為景觀設計是最為綜合的一門藝術，相關知識的選修課是不錯的選擇。景觀設計是一個綜合性的學科，它匯集設計學、規劃學、建築學、地理學，生態學，美學等學科知識於一體，要學好景觀設計、學懂景觀設計，必須具備上述學科的扎實的基礎知識，綜合和專業理論知識是基礎，任何一個學科的發展都是有理論支撐的，只有對這些有了一定的了解，你才有「法」可依，才明白為什麼大師要這樣設計，怎麼才可以設計好。要多讀書，如《景觀設計：專業、學科和教育》、《「反規劃」途徑》、《景觀設計學》、《景觀：文化生態與感知》、《生存的藝術》、《生命的景觀》等，同時要廣泛的涉獵各有關內容的書籍和各類雜志。並養成寫總結的習慣。有意的擴展自己的知識廣度是十分必要的，設計不能光考慮美學上的東西，應該對場地規劃、土地資源、環境保護等綜合因素全面關注。要了解規劃、設計、建築、植物、工程、環境、歷史文化、地理等多方面的知識。學習不要只局限於某個方面，要多角度地學習和思考，努力擴大自己的視野。我們的知識面越廣，我們思考問題的方式就會越縝密。


設計是一種創造性的活動，要想設計出好的作品，就一定要平時多積累。「巧婦難為無米之炊」——沒有積累，就一定沒有設計。「熟讀唐詩三百首，不會作詩也會吟」——設計就像是寫文章，你只有積累的詞彙、語句、段落等足夠多，才能出口成章。這就要求大家平時要多看一些國內外優秀的規劃設計作品，分析它們，理解它們，分類進行記憶。平時的案例積累就是詞彙語句的積累，有了一定量的積累，才可能將它們加工之後再利用，從量變到質變，創造出優秀的規劃設計作品來。比較自己的作品，分析感受，並且從中學習借鑒及運用。


制圖，只是我們設計的一個表現手段，我們也得要掌握Photoshop、autoCAD、 coredraw、sketchup、3Dmax等常用的設計軟體。而不是去沉溺於學習製作效果圖作為學習的終極目標。平時加強自己的手繪能力訓練，多練習畫鋼筆畫，熟悉水溶性彩鉛、水性或油性馬克筆的和掌握他們使用技巧。這些還是很必要的。

J. 誰能給我解釋一下什麼叫「土規圖」呢還有「民主進程、「征地上清」、「征地下清」謝謝

這些是土地增減掛鉤裡面的名詞

1、土地整理:為改變地塊零散、插花狀況，改良土地,提高土地利用率、生產率,勞動生產率和改善環境,而採取的一 整套合理組織土地利用,調整t地權屬的綜合措施。

2、集體建設用地:鄉村集體經濟組織和農村個人投資或集資，進行各項非農業建設所使用的土地。

3、征地下清:指包括青苗賠償、房屋及附作物賠償、農民安置費、土地補償費。

4、征地上清:指對國土局的一切稅和費。

5、土地補償費:因國家徵用土地對土地所有者對土地上投入和收益造成損失的補償。補償的對象是土地所有者。

6、土規圖:指根據土地利用進行規劃。包括基本農田、-般農田、建設用地等。

(10)插花鎮規劃圖擴展閱讀：

「城鄉土地增減掛鉤」，即城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤，從以宅基地為主的村莊佔地中騰出土地復墾，指標可以拿到城裡來用。

2006年4 月國土資源部在全國 5個省（市）開展第一批試點，山東是試點面積最大的一個，占總試點面積的 35% ，周轉指標2.59 萬畝，涉及178 個居民點、近3萬農民 。

《中華人民共和國土地管理法》摘錄

第三章土地利用總體規劃

第十七條各級人民政府應當依據國民經濟和社會發展規劃、國土整治和資源環境保護的要求、土地供給能力以及各項建設對土地的需求，組織編制土地利用總體規劃。

土地利用總體規劃的規劃期限由國務院規定。

第十八條下級土地利用總體規劃應當依據上一級土地利用總體規劃編制。

地方各級人民政府編制的土地利用總體規劃中的建設用地總量不得超過上一級土地利用總體規劃確定的控制指標，耕地保有量不得低於上一級土地利用總體規劃確定的控制指標。

省、自治區、直轄市人民政府編制的土地利用總體規劃，應當確保本行政區域內耕地總量不減少。

第十九條土地利用總體規劃按照下列原則編制：

(一)嚴格保護基本農田，控制非農業建設佔用農用地;

(二)提高土地利用率;

(三)統籌安排各類、各區域用地;

(四)保護和改善生態環境，保障土地的可持續利用;

(五)佔用耕地與開發復墾耕地相平衡。

第二十條縣級土地利用總體規劃應當劃分土地利用區，明確土地用途。鄉(鎮)土地利用總體規劃應當劃分土地利用區，根據土地使用條件，確定每一塊土地的用途，並予以公告。