插花貧困地區

㈠ 請問什麼是「吊庄移民」和「插花移民」

簡單說，「吊庄移民」就是把特困區或因為建設需要的移民整體（按照村莊）集體搬遷到有專條件安置的地區。而屬「插花移民」則是投親靠友，分散安置移民。
如寧夏的經驗：
有些周邊環境較好，貧困人口較少的地區，就鼓勵其投親靠友，小村變大村，化整為零、分散安置，也叫「插花」式移民安置。
吊庄移民作為政府開發性扶貧的主要形式之一，是將那些生活在南部山區乾旱高寒山區的部分絕對貧困人口搬遷到引黃、揚黃灌區，以便從根本上改變其極端惡劣的生存環境，解決溫飽問題，進而脫貧致富。吊庄移民工作一個很重要的原則就是：遷出地一定是生存條件惡劣、自然資源貧乏、一方水土養活不了一方人的地方，而遷入地一定是土地資源豐富、地勢平坦、有灌溉條件的灌區。

㈡ 甘肅是如何推動學前教育向貧困地區延伸的

據報道，甘肅一直在推動學前教育向貧困地區延伸，目前不少村裡有了幼兒園。

根據甘肅省政府出台的2017年為民辦實事實施方案，到公建民營村級幼兒園服務的高校畢業生，由省財政給予每人每月1500元的生活補貼，同時用人單位支付的工資報酬不得低於當地最低工資標准，並按規定為畢業生辦理社會保險。

把幼兒園建在村民家門口，不僅讓貧困地區的孩子能就近接受學前教育，也能相應減輕村民負擔，為甘肅省的幼兒園入村點贊！

㈢ 插花貧困縣

插花貧困來地區是國家重點貧困縣和省定源貧困縣之外、相對比較發達的縣（市、區）內的貧困鄉（鎮）、村。簡單來說，就是一個縣在大多數人口都已經脫貧致富的情況下，還有一少部分人或地區處於貧困狀態且零星、分散地分布在整個縣域范圍，插花貧困概念是相對於區域性、普遍性的貧困來講的。

㈣ 「插花貧困地區」是什麼意思

插花貧困地區是國家重點貧困縣和省定貧困縣之外、相對比較發達的縣（市、區）內的貧困鄉（鎮）、村。簡單來說，就是一個縣在大多數人口都已經脫貧致富的情況下，還有一少部分人或地區處於貧困狀態且零星、分散地分布在整個縣域范圍，插花貧困概念是相對於區域性、普遍性的貧困來講的。

(4)插花貧困地區擴展閱讀：

廣西壯族自治區貧困地區經濟開發項目管理：

第一條根據國務院貧困地區經濟開發領導小組，財政部，中國人民銀行，中國農業銀行聯合頒發的《全國貧困地區經濟開發項目管理試行辦法》，結合我區實際情況特製定本試行辦法。

第二條實行經濟開發項目管理，必須同制訂扶貧規劃緊密結合起來。通過調查，摸清底數，明確對象，根據具體情況，選定開發項目，有計劃有步驟地加以實施，分期分批地解決溫飽問題，進而脫貧致富。

第三條按項目投資和管理，是農村經濟建設和扶貧工作上的深入改革。通過項目管理把貧困地區經濟開發的發展規劃具體化，把有限的各項扶貧資金集中起來有選擇地用到最需要的地方，按科學的管理程序投資，提高經濟開發效益，生態效益和社會效益，造就新型的管理人才。

第四條貧困地區經濟開發，實行統一規劃，分級負責、重點扶持的辦法。四十八個貧困縣應把搞好經濟開發，發展商品經濟，加快脫貧致富步伐當作自己的主要任務。四十八個貧困縣以外的插花貧困地方，原則上由所在縣採取多種渠道給予扶持。

㈤ 政府採取了哪些措施幫助中西部貧困地區人口擺脫貧困

一、進一步放寬政策
（一）在堅持土地公有的前提下,由群眾自主選擇最適宜的經營形式.有些地方,有些生產項目群眾願意進行個體經營,應當允許.
（二）耕地承包期可以延長到三十年.允許轉讓承包權.
（三）牲畜可分到戶或作價歸戶,私有私養,允許自宰自售.
（四）革山草坡應分包到戶,由戶長期使用.
（五）國家在貧困地區興辦的企事業單位（國營林場、自然保護區、水庫、電站、工廠等）要本著不與農民爭利和適當讓利於民的原則,處理好同周圍社隊的關系.水庫的發電、水費和水產、林產收入在一定時期內應以一定比例用於安排水庫移民的生產.
凡國有企業單位無力經營或經營得很不好的山場、水面、礦藏,可以包給農民經營,收益按一定比例分成；這些單位如需要人力,應盡量從周圍農村吸收,或採用和周圍農民聯營辦法,以充分利用資源,增加農民收入.
（六）凡有礦產資源的地方,有關部門要有計劃地劃定地段,積極組織當地農民集資開采,或者由當地人同外地人合作開采.開采者應按規定交納國土資源使用費,遵守國家有關法律、法令.
（七）二十五度以上的陡坡耕地原則上要逐步分期退耕,由原耕者造林種草,誰種誰有,長期經營,允許繼承.
二、減輕負擔、給予優惠
（一）對貧困地區從一九八五年起,分別情況,減免農業稅.最困難的免徵農業稅五年,困難較輕的酌量減征一至三年.
（二）鼓勵外地到貧困地區興辦開發性企業（林場、畜牧場、電站、采礦、工廠等）五年內免交所得稅.
（三）鄉鎮企業、農民聯辦企業、家庭工廠、個體商販的所得稅是否減免以及減免的幅度和時間由縣人民政府自定.
（四）一切農、林、牧、副、土特產品（包括糧食、木、竹）,都不再實行統購、派購辦法,改為自由購銷,有關的國營部門和供銷合作社應積極開展代購代銷業務.
木材砍伐應依照森林法進行,由地方林業管理部門劃定地區,發特許證.開放竹木市場,允許自由出售,允許加工和以木換糧換物,某些需要保護的葯物資源,如麝香、杜仲、厚朴、甘草等,只能到指定的收購部門議價出售,以保護資源,永續利用.
（五）部分缺衣少被的嚴重困難戶,可由商業部門賒銷給適量的布匹（或成衣）和絮棉,需要蚊帳的賒銷給蚊帳.賒銷貸款免息.
三、搞活商品流通,加速商品周轉
貧困地區要首先解決由縣通到鄉的道路.爭取在五年內使大部分鄉都能通汽車或馬車.這些道路由國家,地方、群眾共同出資出人修築.可利用庫存余糧組織修路勞務.國家從公路養路費中徵收的重點建設資金,五年內每年拿出一部分,給交通部門作為幫助貧困山區修路的專款使用.修路所需器材由國家物資部門作出安排,給以支持.鄉以下道路以民辦為主.有水運條件的地方要積極整修河道,發展水上交通.積極發展運輸專業戶和運輸合作組織.積極恢復馬幫、驢幫、牛幫等運輸形式.各級交通部門應就此事做出切實可行的規劃.
要依靠和扶持當地群眾搞好產品購銷,放手發展集體、個體運銷業.凡是山區人民要求出售的,城市、平原區或外貿需要的產品,國營商業、外貿、供銷合作社都要及時收購,開辟銷路.要幫助山區增加貯藏加工設備,盡量把山區產品變為商品.鼓勵並扶持有條件的地方,集資興辦水電、火電,解決能源問題.少數民族地區繼續執行貿易優惠政策.
四、增加智力投資
要重視貧困地區的教育,增加智力投資.有計劃地發展和普及初等教育,重點發展農業職業教育,加速培養適應山區開發的各種人才.
山區的科技、衛生工作也應有切實的規劃,各有關部門均應圍繞山區開發的目標,採取措施,逐步實現.
五、加強領導
（一）有關各省、自治區要成立貧困山區工作領導小組,負責檢查督促各項措施的落實.
（二）國家有關部門（包括計劃、農業、水電、林業、商業、交通、機械、冶金、煤炭、化工、地質、物資、民政、衛生、文教、金融等）都應指定專人負責,分別作出幫助貧困地區改變面貌的具體部署,並抓緊進行,保證實現.
（三）貧困地區各級黨、政機構的設置,人員配備,應從實際出發,不強調上下對口,盡量做到簡政便民.
（四）在劃定的貧困地區,除國家適當增加投資外,各部門戴帽下達到貧困地區縣的各項建設經費,由縣政府統籌安排,集中用於關系群眾切身利益的生產建設項目.對貧困地區的其他各種負擔和攤派要認真加以整頓,該減的減,該免的免,該留的留.由縣提出方案,經省批准實行.
（五）對分散插花貧困鄉村的問題,各地可視地方財力情況,參照本通知精神量力逐步解決.

㈥ 精準扶貧專項計劃是什麼意思

法律分析：精準扶貧專項計劃是指高職院校安排專門計劃招收我省扶貧辦建檔立卡的貧困戶考生的計劃。

法律依據：《甘肅省精準扶貧普通高中教育專項支持計劃》一、目標任務

重點提升貧困地區普通高中學校的辦學能力，提高貧困地區普通高中教育的內涵和質量，促進貧困地區高中階段教育普及水平。到2017年，貧困地區普通高中教師培訓基本納入「國培」計劃，並完成一輪次的培訓；貧困地區、革命老區、民族地區學校特色化進一步發展；完成對貧困地區、革命老區、民族地區申報省級示範性高中評估的學校的預評估；制定出台普通高中「一對一幫扶」實施方案和學科基地「送教送培」活動方案，並啟動結對幫扶和「送教送培」工作；制定出台普通高中生均財政撥款標准，普通高中教育資助體系進一步完善。到2020年，全省58個集中連片特困地區貧困縣和17個插花型貧困縣的普通高中學校辦學條件得到明顯改善；師資力量進一步加強，教師的課程執行力顯著提高；學校多樣化、特色化發展成效顯著；貧困地區高中階段毛入學率達到95%，保障貧困地區和困難家庭子女均能夠接受優質的高中教育，實現貧困地區高中教育「有學上」到「上好學」的目標。民族地區高中階段教育毛入學率接近90%，初步形成具有民族和區域特色的辦學模式。

㈦ 4位貧困縣縣委書記交流：哪些扶貧攻堅辦法最管用

雷波縣委書記王榮華：
雷波縣位於涼山州東部，全縣現有貧困村171個，建卡立檔貧困戶8707戶31515人，貧困發生率達12.86%，貧困量大、面寬、程度深是最主要的縣情特點。
主要做法：
☆ 帶著責任干、帶著感情干，創新推行「廚房式」工作法，全縣2100餘名黨員幹部蹲點調研、入戶走訪，整合項目和資金實施幫扶，解決行路、飲水、就醫等「八難問題」178個。
☆ 創新考核體系，建立差異化考核、績效考核、實績考核「三位一體」綜合考核機制，將鄉鎮劃為3個類區、縣級部門分為6個類別，各有側重進行分類精準考核;變過去的年終一次性考核為全過程考核，既考核年初工作計劃，又考核全年工作過程，交「明白賬」。鮮明用人導向，讓有為者有位。突出「實力+實干+實績」用人導向，把脫貧攻堅、移民復建、違建整治等作為培養、選拔幹部的競技場，從發展前沿、基層一線、急難險重崗位選拔「好乾部」。嚴格管理約束，讓無為者無位。縣委出台加快工作節奏、提升工作效率的「五條措施」，近兩年，處理77名違紀違法幹部、降職2名嚴重失職幹部、撤職25名不在狀態幹部。
☆ 堅持交通先行打富民基礎，一手抓「對外交通」，一手抓「對內暢通」。
☆ 把產業發展作為脫貧奔康的關鍵支撐，長短結合、遠近兼顧，實行錯位競爭、差異化發展。其中一產圍繞「1+11」產業規劃，創新採取政府投入、盤活集體資產、引導農民入股等方式，縣財政為每個貧困村注入3萬元集體經濟發展啟動資金，培育壯大村級集體經濟，著力打造「四帶經濟」。
☆ 圍繞「住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣」目標，推動公共服務、民生保障基本均等化。一是全力抓好彝家新寨建設;二是抓教育阻斷代際傳遞;三是抓醫療防止因病致貧返貧;四是抓移風易俗提振精氣神。
甘孜縣委書記雷建平：
(今年5月，省委決定雷建平從理塘縣到甘孜縣工作。此發言主要介紹其在理塘抓脫貧攻堅工作的情況。)
理塘縣地處四川西部、甘孜州西南部，是全國海拔最高、氣候最惡劣、條件最艱苦的縣份之一，生存環境極差、基礎設施薄弱、產業發展滯後。全縣貧困村132個，佔全州的9.7% ;貧困戶4918戶，佔全州的10.1%;貧困人口21737人，佔全州的11%。理塘作為藏區反分裂前沿陣地，維穩任務艱巨、顯現和潛在的群眾利益矛盾突出等加劇了脫貧攻堅難度。
主要做法：
☆ 組織引領抓人心。黨政班子成員和人大、政協主要領導任今年21個「摘帽」貧困村領導小組組長，與縣委簽定了責任書，各鄉(鎮)、十大專項牽頭單位領取了任務書，立下了「軍令狀」，將脫貧攻堅工作與年度目標考核掛鉤，對完不成任務的實行「一票否決」並堅決問責。強化黨組織在脫貧攻堅中的引領作用，創新制定蟲草採集管理辦法，建立由縣級幹部帶隊的30個強有力的工作組，實行「辦證進山、有償採挖」的方式，群眾到哪裡，幹部就在哪裡，支部就建到哪裡，使產區和非產區互利共贏，和諧增收，每年可為蟲草主產區農牧民增加收入1300餘萬元。
☆ 按照「統一規劃、各司其職、多元投入、捆綁使用、用途不變、各記其功」的原則，統籌並整合扶貧、交通、水務、農牧、林業環保等部門項目資金，2016年全方位實施21個「摘帽」村基礎設施建設，著力解決歷史欠賬問題。
☆ 充分利用資源稟賦的優勢，加大招商引資力度，引進企業助推脫貧攻堅。
☆ 在充分尊重農牧民自主選擇發展路子的基礎上，始終堅持政府引領，加大政策和資金支持力度，由市場需求決定產業發展方向。2016年，統籌整合援建資金、產業扶貧周轉資金按每村100萬元，共2100萬元投向21個「摘帽」貧困村。
通江縣委書記趙萬先：
通江縣地處秦巴山連片貧困地區的核心區域，既是革命老區、邊遠山區，又是國家新階段扶貧開發工作重點縣。全縣轄524個村80.2萬人，目前有貧困村157個、2.8萬戶、7.05萬貧困人口。
主要做法：
☆ 打破行業限制，實行一個部門幫扶一個貧困村、一個機關幹部幫扶2-5戶貧困戶。打破區域限制，將全縣劃分為10大片、25小片，每年推進1—2個大片，通過「組織聯姻、新村聯建、產業聯抓、服務聯動」的方式統籌推進基礎設施、公共服務、產業發展，確保推進一片脫貧一片。打破職能限制，統籌紀檢監察、審計、扶貧、財政等力量組建10個專項督查組，每個督查組集發現問題、責成處理和為縣委、縣政府提供決策建議等職能於一體，對脫貧攻堅中項目推進、資金使用、幹部管理等工作開展常態督查。
☆ 充分發揮財政資金「四兩撥千斤」的作用，每年將縣級新增財力和地方一般預算收入60%統籌用於脫貧攻堅。縣財政建立精準扶貧專項發展基金、中小企業融資擔保基金、農業擔保基金、小額貸款保證保險基金等7000萬元，實現資金變基金、無償變有償、短期變長期、農民變股民和市場化運作方式，每年撬動特色產業貸、易地搬遷貸、巴山新居貸等各類銀行貸款和非銀行性職能機構資金20多億。激活社會資金，大力實施城鄉土地增減掛鉤，實施農村土地整理項目，在北京、重慶、西安等10個城市建立扶貧開發協會募集資金。
☆ 堅持深化農村產權制度改革，大力實施農地、農房、林木、人力、農村閑錢、集體資產「六個盤活」，實現資源變資產、資產變資本，從機制層面破解了農村發展和脫貧攻堅「錢從哪裡來」的問題。採取村組幹部結對幫扶、龍頭企業定向扶持、富裕戶幫貧困戶、親戚鄰里換工互助等辦法，實現抱團發展，絕不落下一戶一人。圍繞有機農業、文化旅遊、生態康養等特色產業，出台激勵支持政策，聚合多方力量推進脫貧攻堅。
屏山縣委書記邱東林：
屏山是國家扶貧開發重點縣、國家烏蒙山片區重點貧困縣和水庫移民大縣，全縣轄15個鄉鎮(2個彝族鄉)，總人口32萬，2014年有貧困村78個，建卡貧困戶籍人口10601戶38914人，貧困發生率14.21%。
主要做法：
☆ 實施產業聯動，構建了農工貿緊密銜接、產供銷融於一體可持續發展的現代農業產業體系。其中，在推進特色產業發展中，同步構建「互聯網+」電子交易平台和倉儲物流配送平台，通過政府購買服務引進企業具體開展綜合運營服務，進一步解決產品銷售渠道暢通的問題，擴大農產品銷售半徑。
☆ 一手抓突出區域(貧困村)，一手抓區域突出點(插花貧困戶)，每年確定幾處重點脫貧攻堅片區、每年「摘帽」10多個貧困村，五年完成78個貧困村「摘帽」。重點片區採取園區式、產村一體化成片推進;在片區內實行多規相融、多業並重、多策疊加、多元投入、多模運行、多力協調。
☆ 用合同形成「三方」責任利益聯結機制，即貧困戶全力參與、政府助力幫扶脫貧、專合社(龍頭企業)接棒帶著貧困戶奔康，有效解決了「政府熱」與「市場冷」和「誰帶領奔康」的問題。
☆ 破解因病致貧頑疾，近三年來在全省率先試點探索縣鄉村衛生一體化改革，全面建立貧困戶健康醫療檔案、實行鄉村醫生與貧困戶「雙簽約」一對一服務，旨在通過醫療救治幫助貧困戶恢復勞動力、恢復自理能力、緩解疾病痛苦。
☆ 實行「歇幫」機制，用「村規民約」治「懶病」。在全縣開展「脫貧明星」、「扶貧明星」為主題的「每月雙星」評先活動，激發貧困戶脫貧內生動力;建立貧困戶責任清單和負面清單，明確貧困戶應該做什麼、必須做什麼、什麼不能做、禁止做什麼，每半年以「黃榜」形式張榜公示脫貧後進戶，建立貧困戶動態調整制度;賭博打牌等行為要歇幫，激發了貧困戶內生動力。

㈧ 什麼是1236扶貧計劃（甘肅省）

「一個核心」，即持續增加貧困群眾收入，確保貧困地區農民人均純收入增幅高於全省平均水平以上。「兩個不愁」，就是穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿。「三個保障」，即保障扶貧對象義務教育、基本醫療和住房。「六大突破」，就是基礎設施建設、富民產業培育、易地扶貧搬遷、金融資金支撐、公共服務保障、能力素質提升突破。

)甘肅貧困面積大、貧困程度深，在全國都是典型。針對全面建成小康社會征程上的這一最大難題，結合當前扶貧開發需要破解的重點難點，上半年以來，我省豐富和拓展扶貧攻堅抓手，圍繞「一個核心」「兩個不愁」「三個保障」「六大突破」，大力實施「1236」扶貧攻堅行動計劃，從而打響了甘肅新一輪扶貧開發的攻堅戰和整體戰。
「一個核心」，即持續增加貧困群眾收入，確保貧困地區農民人均純收入增幅高於全省平均水平以上。「兩個不愁」，就是穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿。「三個保障」，即保障扶貧對象義務教育、基本醫療和住房。「六大突破」，就是基礎設施建設、富民產業培育、易地扶貧搬遷、金融資金支撐、公共服務保障、能力素質提升突破。
按照國家新的扶貧標准，2012年底，我省仍有貧困人口692.2萬，占農村人口的33.2%，貧困發生率位居全國第二。全省有58個縣分屬六盤山區、秦巴山區、藏區三個集中連片特困地區，此外還有17個「插花型」貧困縣。
面對扶貧攻堅的嚴峻現實，省委省政府把扶貧開發作為全省工作的重中之重，以前所未有的力度加以推進。從去年年初開始，我省開展了以單位聯系貧困村、幹部聯系貧困戶為主要內容的聯村聯戶為民富民行動，這一超常規的創新之舉，成為甘肅舉全省之力開展扶貧攻堅的一次總動員。今年以來，在省領導深入全省貧困地區開展密集調研的基礎上，6月份省委理論中心組會議專題研討扶貧開發重大問題，確定並實施「1236」扶貧攻堅行動計劃，全力破解制約貧困地區發展的關鍵性因素和突出問題。一是以強化基礎設施建設為突破口，加快推進農村道路、安全飲水工程、農村能源等建設，下功夫幫助貧困地區「換窮貌」。二是圍繞培育發展特色種植業、養殖業和相應的加工業以及生態旅遊等產業為突破口，下功夫幫助貧困群眾「改窮業」，做好特色產業、勞務經濟、調整結合、科技扶貧四篇文章。三是以加快易地扶貧搬遷為突破口，堅持政策引導、群眾自願的原則，科學編制規劃，下功夫幫助深山區、林緣區、地質災害頻發區等地的貧困群眾「挪窮窩」，力爭用5年的時間使約112萬有強烈搬遷願望的群眾實施易地扶貧搬遷。四是充分發揮金融在扶貧攻堅中的重要支撐作用，進一步創新全省貧困地區金融扶貧政策，不斷完善措施辦法，更好地利用開發性金融加快貧困地區建設步伐，解決貧困群眾融資難題。五是強化公共服務優先覆蓋貧困人口的政策導向，加大教育、醫療衛生、文化、體育等社會事業設施建設力度，進一步完善農村低保、五保、新農合等社會保障制度。六是以提高基本素質為突破口，通過加大農業適用技術培訓和農技推廣，有針對性地開展多種勞務技能培訓，鞏固義務教育成果，使貧困地區孩子接受良好的義務教育。對貧困家庭子女高中階段、大專以上職業技術教育實行政府資助，培養能夠改變個人和家庭命運的具備較高素質的勞動力，下功夫幫助貧困群眾「拔窮根」。

㈨ 青海省都蘭縣是插花貧困地區嗎

青海省都蘭縣，

不是插花貧困地區，

是國家級扶貧開發工作重點縣及集中連片特殊困難縣。

詳見：