插花地整治
❶ 什麼是黑煤氣
就是沒有被國家批准經營，或者價格低、或者不向國家交稅費的煤氣
在「插花地」木棉嶺生活了多年的邱老太太，在「插花地」被接管之前，都長期被迫使用黑煤氣，「這些黑煤氣呀，不僅量不足，而且質量差，可是因為這一帶黑煤氣經營者的勢力太強，正規的煤氣公司都不敢進來。」居民們只好用黑煤氣了。黑煤氣泛濫，而這一帶又缺乏消防設施，居民樓里沒有配備必要的消防設備，附近一帶的商店裡也買不到消防器材。如此一來，在樓距狹窄、居住擁擠的「插花地」違法建築群中，一旦發生火災，勢必火燒連營，後果不堪設想。此外，隨處亂拉的電線，也給該地帶的消防安全埋下了可怕的伏筆。生活在黑煤氣中的「插花地」居民，怎能不憂心忡忡。在羅湖接管「插花地」後，三個分管街道都把整治黑煤氣當作一項主要任務來抓，查封了黑氣窩點、查扣了運送黑氣的車輛以及上千瓶黑煤氣，配備了必要的消防設備並進行了相關培訓。但因為「插花地」一帶違法建築太密集，有的窩點太隱蔽，黑煤氣帶來的安全隱患依然存在。
❷ 廣東出台「三舊」改造管理辦法
近日，《廣東省舊城鎮舊廠房舊村莊改造管理辦法》（下稱《管理辦法》）正式公布，並將於3月1日起正式施行。《管理辦法》對廣東「三舊」改造所包括的幾種類型以及規劃、用地管理、收益分配等方面進行明確，提出「三舊」改造應當遵循政府引導、市場運作、尊重歷史、分類施策、統籌規劃、共建共享的原則。
記者從廣東省自然資源廳了解到，截至2020年12月底，全省共實施「三舊」改造面積92.60萬畝，節約土地22.77萬畝。省自然資源廳有關負責人介紹，《管理辦法》對「三舊」改造的重要基本概念作出了明確定義，提煉了廣東過去在這一領域的成熟做法，並首次以地方政府規章的形式固定下來，這在全國范圍內也是一種領先的創新做法。多位深度參與推動《管理辦法》出台的專家也指出，這對於破解改造中的動遷僵局能發揮良好的推動作用。
土地徵收後若拒不交出可申請法院強制執行
《管理辦法》指出，「三舊改造」包括全面改造、微改造和混合改造三種類型，是指對納入廣東省「三舊」改造地塊資料庫的「三舊」用地進行再開發、復墾修復或綜合整治的活動。邊角地、夾心地、插花地（統稱「三地」）和其他用地，經批准後可以納入「三舊」改造項目進行整體利用。
在規劃管理方面，《管理辦法》明確，「三舊改造」應當以國土空間規劃為基本依據，不得違背國土空間規劃的強制性內容，並以國土空間詳細規劃作為規劃許可、改造實施的法定依據。
「三舊」改造專項規劃批准後應當納入同級國土空間基礎信息平台，疊加至國土空間規劃「一張圖」上，並將主要內容按照規定程序納入國土空間詳細規劃組織實施。
用地管理方面，《管理辦法》指出，政府、原權利人及其他市場主體都可以作為改造主體實施「三舊」改造。國有企業、集體經濟組織或者其他公有經濟成分佔主導地位的原權利人，選擇合作改造主體應當採用招標、掛牌等公開方式。
《管理辦法》還明確，「三舊」改造用地審批包括集體土地完善轉用、徵收審批、舊村莊集體建設用地轉為國有建設用地審批、「三地」及其他用地辦理轉用、徵收審批等類型。有批准許可權的人民政府對這幾類土地徵收事項作出決定後，任何單位和個人違反土地管理法律、法規規定阻撓徵收土地的，將由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令交出土地；拒不交出土地的，可申請人民法院強制執行。
除此之外，改造主體實施「三舊」改造項目，應當優先建設回遷安置房和公共設施。
歸納總結成熟做法充分盤活存量建設用地
自2008年起，廣東就在全國率先開展「三舊」改造試點工作。截至2020年12月底，全省共實施改造面積92.60萬畝，節約土地22.77萬畝。全省累計投入改造資金1.95萬億元，其中社會投資1.70萬億元，占改造總投資額的87.2%。
2020年初至12月底，全省新增實施改造面積10.86萬畝，完成目標任務的144.8%；完成改造面積8.04萬畝，完成目標任務的134.1%；其中完成「工改工」改造面積1.65萬畝，完成目標任務的165.5%。
在廣東省「三舊」改造協會秘書長庾來順看來，此次《管理辦法》的出台，是廣東首次以地方政府規章的名義，對「三舊」改造廣東的成熟做法進行了歸納總結，有利於充分發揮地方對存量用地的能動作用，盤活存量建設用地。
廣東省三舊改造協會監事長、律房律地研究院首席專家龔軍偉認為，《管理辦法》將這些規定舉措上升到地方政府規章的層次，效力層級高，可以作為依法行政的直接依據，為「三舊」改造提供更強有力的法治保障。
❸ 深圳觀瀾廟溪桂花第二市場到橋頭的具體路線和費用
2004年本市發現的具有破壞性地質災害概況
地區 地質災害概況 引發因素 危害程度及損失 目前治理措施
羅湖「插花地」 7個邊坡發生地面裂縫和沉降、建築物、擋牆變形。 人工邊坡失穩 危險性大，威脅54棟建築物和數千人員。 正在進行治理。
龍崗西沖南門頭 自然混合邊坡滑坡，2000方。 暴雨 6間房屋沖垮，威脅人員數十人和旅遊通道。 已經進行勘查設計，正在治理
龍崗南澳楊梅坑 順層崩塌、滑坡帶（3000米），規模較大。 暴雨和開路挖坡形成 多處滑塌，阻斷公路，威脅遊人安全。 部分地段已經勘查設計，正在治理。
龍崗同樂水田 岩溶塌陷，3萬平方米。 乾旱、地下水下降 造成多棟房屋局部開裂。 勘查評價工作完成，納入日常監測。
附件3：深圳市2005-2006年度重要地質災害隱患點治理計劃表
一、 羅湖區重要地質災害隱患點治理計劃表
（一）區政府或者國土資源部門組織治理部分
治理責任單位 序號 名稱及類型 危害對象 評價危險性 引發因素 目前已採取的治理措施 今後採取的治理措施 治理期限與要求 治理費用概算 治理資金來源 資金落實情況（或申請立項情況） 治理工程委託形式 防治責任單位 備注
市國土資源和房產管理局 1 羅湖區長嶺溝滑坡 擬建住宅區 大 自然因素 無 勘查、設計、施工、監理 消除隱患，2006年底前完成 600萬 市財政 已經申請納入2005年計劃投資 招投標 羅湖區人民政府 已定期巡查
2 羅湖區深圳市水庫溢洪道兩側邊坡 溢洪道、美術
展覽館及公園 大 自然因素 局部道路重建 設計、施工、監理 消除隱患，2006年底前完成 1000萬 市財政 已經申請納入2005年計劃投資 招投標
羅湖區人民政府 3 蓮塘決嶺山南側邊坡崩塌 道路及住宅區 大 自然因素 已勘查設計、正在組織施工 施工、監理 消除隱患，2006年雨季前 1300萬 市財政 深計[2003]289號 招投標 已開展治理
4 蓮塘決嶺山東側邊坡崩塌 學校 中 自然因素 已勘查設計 施工、監理
5 蕙蘭雅居北側滑坡及崩塌 住宅區 大 自然因素 已勘查設計 施工、監理
6 銀湖中文學校北側邊坡 學校 大 人為引發 排水、局部支擋 施工、監理 按市委、市政府有關二線插花地的決策執行。
7 木棉嶺北側邊坡 居民住宅樓 大 人為引發 無 施工、監理
8 布心山莊東北側邊坡 居民住宅及學校 大 人為引發 局部支擋 施工、監理
9 玉龍新村西南側及東南側邊坡 居民住宅樓 大 人為引發 擋土牆 施工、監理
10 馬山新村南側邊坡 居民住宅及學校 大 人為引發 擋土牆 施工、監理
11 木棉嶺南側邊坡 居民住宅及學校 大 人為引發 擋土牆 施工、監理
12 港鵬新村西南側邊坡 居民住宅 大 人為引發 擋土牆 施工、監理
13 布心山莊東北側邊坡崩塌 多棟居民樓 大 人為引發 無 施工、監理
（二）責任單位自行治理部分
治理責任單位 序號 名稱及類型 危害對象 評價危險性 引發因素 目前已採取的治理措施 治理要求與治理期限 今後採取的治理措施及治理資金來源 防治責任人 備注
深圳公交集團公司 14 蓮塘七號路東側邊坡崩塌及滑坡 公交公司辦公
及住宅樓 大 人為引發 擋土牆、噴草護面 消除隱患，2006年底前完成 責任單位負責開展治理，治理資金自行籌措。 羅湖區政府 已開展治理
梧桐山風景區管理處 15 梧桐山風景區邊坡失穩 未來體育公園設施 大 人為引發 無 消除隱患，2006年底前完成 責任單位負責開展治理，治理資金按規定籌措。 已開展治理
銀湖公園管理處 16 銀湖公園內邊坡崩塌 觀景台及遊人 中 人為引發 漿砌石擋牆 消除隱患，2006年底前完成 責任單位負責開展治理，治理資金自行籌措。 已開展治理
二、鹽田區重要地質災害隱患點治理計劃表
（一）區政府組織治理部分
治理責任單位 序號 名稱及類型 危害對象 評價危險性 引發因素 目前已採取的治理措施 治理期限與要求 今後採取的治理措施 治理費用概算 治理資金來源 資金落實情況
（或申請立項情況） 治理工程委託形式 防治責任單位
❹ 農村土地"三權分置"改革怎麼實現
推進「三權分置」這種重大的理論創新，意味著一系列政策改革和法律修訂要同步進行。
國務院發展研究中心農村部部長葉興慶表示，土地承包經營制度、農村集體產權制度改革都會進一步推進，與之相關的土地承包法、物權法等法律修改有望加快。
針對「三權分置」的重點，農業部農村經濟體制與經營管理司司長張紅宇撰文稱，這項改革重在放活經營權。經營權在更大范圍內優化配置是農業適度規模經營和發展現代農業的重要前提，獨立的經營權體現了農業生產的要素功能。他表示，「三權分置」下經營權流轉以及在更大范圍內優化配置，自給自足生產的農戶和兼業農戶必將大量減少，而以提供商品農產品、實現效益最大化為目標的家庭農場、合作社、農業產業化經營組織和農業企業為代表的「新農民」將不斷成長發育，隨之將大幅度提高農業質量效益和競爭力，這是構建現代農業經營體系的基礎和方向。
據了解，目前全國三分之一的土地已經流轉，全國2.3億戶承包土地的農民中，6600萬戶或多或少地流轉了土地。此外，自去年8月份國務院正式啟動農村承包土地的經營權抵押貸款試點工作以來，目前已經有近300個縣級行政區開展了相關試點。這些都是放活農地經營權已經取得的重要成績。
實際上，除了放活經營權，農地承包權的政策制度接下來也面臨重大調整。自上世紀70年代末開始實行家庭承包經營制度，1984年提出承包期15年不變，到1993年又提出15年到期之後再延長30年不變。這意味著，現行土地承包關系普遍將於2030年或2033年到期。目前，適時就二輪承包期滿後耕地延包辦法、新的承包期限等內容提出具體方案，也都已經排上政府的工作日程。
據悉，雖然農戶土地承包權重在穩定，但是隨著目前國內部分地區針對土地承包權改革的探索進入深水區，針對部分地區撂荒嚴重的問題，土地承包權的有償退出也零星開始出現了試點。
在今年全國兩會上，全國人大代表、重慶巴南區委書記李建春表示，巴南農戶正在嘗試包括土地承包經營權在內的四項權利自願有償退出，引發關注。記者日前在巴南區采訪獲悉，巴南區利用重慶主城九區納入國家新型城鎮化試點的契機，探索了「八步工作法」，主要是先確定前期投資業主，限定試點區域；再徵求農戶意見，由農戶與業主協商達成退出補償協議條款，業主出資對農戶予以補償，農戶將土地權利退還給集體組織，再由村集體將其流轉給業主；三方簽訂協議。據了解，目前巴南區天星寺鎮芙蓉村學堂堡社已有7戶農民自願退出，實現直接財產性收入375萬元。
綠滿家實業有限公司董事長毛良模是首批農民土地承包經營權退出的業主方，也是土生土長的原芙蓉村村民，他告訴記者，「每次回老家，看見大片的耕地撂荒，都很心疼。有了點錢，就把大夥手裡的地流轉過來，自己耕種。但是單純種地總是虧損，後來就想發展旅遊業、養殖業把產業鏈拉長。可是流轉過來的土地，剩餘年限只有十多年，農民考慮十幾年後接收土地時會比較麻煩，不許我們整治。」
據悉，毛良模現在最擔心的是自己的權益得不到保證，畢竟當前尚無明確的法律條款可以保障業主權益。
❺ 陳樹峰的其他訪談
東方街道黨工委書記陳樹峰：「憑真誠贏得群眾支持」
在城市管理綜合整治行動中，東方街道通過推行定目標、分責任、增投入、明獎罰、嚴督查等措施，使轄區各個角落的環境衛生質量大有提高。「盡管綜合整治工作很費人力、物力，但我們的付出給群眾帶來了整潔、舒適的環境，值得！」
城市管理綜合整治是民心之所向。十七大報告中提出，要堅持群眾路線，多為群眾辦好事、實事。陳樹峰對此感受頗深：「這是對黨員幹部提出的明確要求。基層工作與群眾密切相關，我們更要按照這樣的標准去服務群眾。」去年，街道轄區內金信園部分住宅樓的居民准備依法圍設安全小區，但小區附近一個經營單位覺得圍設小區會影響顧客停車，動用多種關系並以各種借口予以阻撓。街道辦事處了解情況後，堅持頂住壓力，多方協調，最終使居民的合法權益得以維護。
「只要是出自真心，最終能夠贏得群眾的信任和支持。」陳樹峰認為基層工作的關鍵正在於此。就拿這次城市管理綜合整治來說，在歷來以「雜亂」著稱的「插花地」潯洄新村，看到街道領導挽起袖口「哪裡臟亂哪裡干」，潯洄居委的老人們十分感動，成立衛生協管小組，每天佩戴紅袖章，盡心盡責當好協管員，對轄區的衛生狀況反復進行巡查，收效十分顯著。
社區幹部、居民同心同德，近年來，東方街道在維護穩定、城市管理、計劃生育、文明創建等各項工作上均取得了新的突破，今年又被評為廣東省社會科學普及示範基地，被推薦參加省文明單位評選。「最近，街道正在動員幹部職工和轄區單位開展『以東方情懷創東方事業』活動，我們有信心將東方街道的各項事業搞得更好！」陳樹峰滿懷信心地說。 記者感言
十七大報告中提出：「真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾願望，真情關心群眾疾苦」。這「三真」，既是踐行黨的性質宗旨的內在要求，也是領導作風和工作作風的具體標准。基層工作要將群眾是否滿意作為衡量的第一標准。百姓掛心頭，俯首聽民聲，東方街道通過一件件小事、實事，為群眾排憂解難，贏得群眾的信賴和支持，幹部群眾形成合力，和諧社區建設也搞得有聲有色。
❻ 水土保持分區
一、標准條款
1 分區任務
1.1 根據區內相似性和區間差異性原則，將規劃范圍劃分為若干個不同的類型區。
1.2 應以自然條件、自然資源、社會經濟情況、水土流失特點等因素為依據，研究確定不同類型區的生產發展方向和防治措施布局。
2 分區原則
2.1 同一類型區內，各地的自然條件、自然資源、社會經濟情況、水土流失特點應有明顯的相似性;不同類型區之間，其自然條件、自然資源、社會經濟情況、水土流失特點應有明顯的差異性。其相似性和差異性均應有定量的指標反映。
2.2 同一類型區內的生產發展方向(或土地利用方向)與防治措施布局應基本一致;不同類型區之間的生產發展方向與防治措施布局應有明顯的差異。
2. 3 應以影響水土流失和生產發展的主導因素作為劃分不同類型區的主要依據。不同情況下，主導因素應有所側重:
2. 3. 1 在自然條件中，對水土流失和生產發展起主導作用的因素應著重地貌、水文、氣象、土壤、植被等。在地貌因素中，應明確劃分山區、丘陵與平原 ( 地面坡度組成不同) ; 在水文、氣象因素中，應明確劃分多雨區與少雨區; 在土壤因素中，應明確劃分土類、岩石、沙地; 在植被因素中，應明確劃分林區、草原與無植被山丘。
2. 3. 2 在自然資源中，對水土流失和生產發展起主導作用的因素應著重土地資源、水資源、生物 ( 特別是植物) 資源、光熱資源和礦藏資源。並應明確劃分這五項資源的豐富區與貧乏區。
2. 3. 3 在社會經濟情況中，對水土流失和生產發展起主導作用的因素，應著重人口密度、人均土地、人均耕地、土地利用現狀、農村各業生產和群眾生活水平等。
2. 4 在堅持上述分區原則基礎上，應適當照顧行政分區的完整性; 同時每一類型區應集中連片，不應有 「飛地」或 「插花地」。
3 分區的主要內容
3. 1 各個類型區的界限、范圍、面積和行政區劃。
3. 2 各類型區的自然條件，著重說明以下因素:
3. 2. 1 地貌: 宏觀上說明各區的山地、丘陵、高原、平原、階地等不同地貌; 微觀上說明地面坡度組成、溝壑密度等定量指標。
3. 2. 2 水文: 說明各區的年均雨量、汛期雨量、降雨的年際分布與季節分布、暴雨情況、乾旱缺雨情況等。
3. 2. 3 氣象: 溫度、無霜期、風力、霜凍、冰雹等自然災害。
3. 2. 4 土壤: 說明各區的土類、岩石、沙地的分布、農業土壤的主要物理化學性質等。
3. 2. 5 植被: 說明各區的林地 ( 天然林與人工林) 、草地 ( 天然草地與人工草地) 分布情況、植被覆蓋度、主要樹種、草種等。
3. 3 各類型區的自然資源，著重說明以下因素:
3. 3. 1 土地資源: 各區的耕地、林地、牧草地、未利用土地等各類土地的總量、人均量、土地質量、生產能力。
3. 3. 2 水資源: 各區的地面水、地下水、總量、人均量、耕地平均量。
3. 3. 3 生物資源: 各區能提供用材、果品、葯用、編織、澱粉、調料、觀賞等用途的植物和有開發價值的動物。
3. 3. 4 光熱資源: 各區的日照數、輻射熱量、大於等於 10℃ 積溫。
3. 3. 5 礦藏資源: 各區的煤、鐵、銅、鋁、石油、天然氣等礦藏資源的分布、數量和開采情況。
3. 4 各類型區的社會經濟情況，著重說明以下因素:
3. 4. 1 各區人口、勞力、人均土地、人均耕地。
3. 4. 2 各區土地利用現狀、存在問題。
3. 4. 3 各區農村各業生產情況、經驗和問題。
3. 4. 4 各區群眾生活水平、人均糧食、人均收入、人畜飲水和燃料、飼料、肥料供需情況。
3. 5 各類型區的水土流失特點，應著重說明以下方面:
3. 5. 1 各區水土流失主要形式 ( 溝蝕、面蝕、重力侵蝕、風力侵蝕) 、侵蝕強度 ( 按侵蝕模數定量指標) 、分布情況。
3. 5. 2 各區水土流失造成的危害: 包括對當地農村生產、群眾生活的危害和對下游淤積水庫、河道、造成洪澇災害等危害。
3. 5. 3 各區水土流失成因: 包括自然因素和人為因素 ( 不合理的土地利用、開發建設不注意保持水土，造成新的水土流失等) 。
3. 6 各類型區的生產發展方向與防治措施布局，應著重說明以下方面:
3. 6. 1 各區的生產發展方向，具體表現為土地利用區劃，提出各區農林牧副漁業用地和其他用地的位置和面積比例。
3. 6. 2 各區的防治措施布局: 根據各類土地上不同的水土流失形式與強度，有針對性地提出主要防治措施及其配置特點，並簡述其依據。
4 分區的方法步驟
4. 1 進行水土保持綜合調查，應根據調查結果劃定各類型區的界限，分別調查各區的自然條件、自然資源、社會經濟情況、水土流失特點和水土保持現狀等。
4. 2 應將調查中收集的有關專業的分區成果 ( 包括農業、林業、畜牧、水利、自然地理、土壤侵蝕等分區成果) 作為水土保持分區的重要依據之一。
4. 3 在上述調查中，除進行各類型區的面上普查外，還應在每一類型區內選一有代表性的典型小流域 ( 面積 20 ～50 km2) 進行詳查，將普查與詳查情況點面結合，互相驗證。
4. 4 根據上述調查情況，結合區域性經濟發展與流域性開發治理，研究提出不同類型區的生產發展方向與防治措施布局。
4. 5 整理分區成果。按 5. 3 規定的內容，編寫水土保持分區報告，並附有關圖表。分區成果應作為大面積水土保持規劃的重要組成部分，也可以獨立運用。
5 分區的分級要求
5. 1 根據規劃范圍分區可分為: 國家級、大流域級 ( 以上兩級都跨省) 和省級、地區級、縣級等五個層次，各級的精度要求不同。省級及以上層次的分區著重宏觀戰略，相對的粗略些;地區級及以下層次的分區應能具體指導實施，要求精度較高些。在國家級和省級分區中屬同一類型區的，在地區級和縣級分區中可能還需再劃分為兩個以上的類型區。
5. 2 根據影響因素可分為: 一級分區 ( 類型區) 、二級分區 ( 亞區) 、三級分區 ( 小區) 。在省以上大面積分區中，當一級分區不能滿足工作需要時，應考慮二、三級分區。
5. 2. 1 一級分區應以第一主導因素為依據，二、三級分區以相對次要的其他因素為依據。
5. 2. 2 多數情況下以地貌為第一主導因素，一級分區分山地、丘陵、高原、平原等; 二、三級分區則以微地貌、地面組成物質、降雨、植被、氣候、耕墾指數等相對次要的因素為依據。
5. 2. 3 如一級分區為山地，二級分區根據海拔高度不同可分高山、中山、低山; 如一級分區為丘陵，二級分區根據地面坡度不同可分緩坡丘陵、陡坡丘陵等。
5. 3 在同一類型區 ( 一級區) 內不同的二、三級區，其生產發展方向與防治措施布局在基本相近的基礎上，還應有某些具體差異。
6 分區的命名
6. 1 區命名的目的是反映不同類型區的特點和應採取的主要防治措施，在規劃與實施中能更好地指導工作。命名的組成有二因素、三因素、四因素三類，不同層次的分區，應分別採用以下不同的命名。
6. 2 二因素命名，由地理位置和各區地貌和土質特點二因素組成，一般適用於省及省以上層次的分區。如在全國水土保持工作分區中，有東北黑土區、西北黃土區、南方紅壤丘陵區等。
6. 3 三因素命名，在上述二因素基礎上，再加侵蝕強度，共三因素組成，一般適用於省以下較低層次的區劃。如某省或某地區的水土保持分區中，有北部紅壤丘陵嚴重侵蝕區、南部沖積平原輕度侵蝕區等。
6.4 四因素命名，在上述三因素基礎上，再加防治方案，共四因素組成，一般適用於省級以下層次的分區。如北部紅壤丘陵嚴重侵蝕坡溝兼治區、南部沖積平原輕度侵蝕護岸保灘區等。
7 分區成果
7.1 水土保持分區報告:闡明分區依據、各區特點、分區分級和命名。
7.2 水土保持分區圖:反映各區位置，范圍和分區分級。
一級分區線比二級分區線粗一倍，二級分區線比三級分區線粗一倍。
二、理解與實施
水土保持類型區的劃分是分區開展水土保持工作的基礎，是總體規劃的一個必不可少的重要步驟和組成部分。此節就水土保持分區的任務、原則、主要內容、方法步驟、分級要求和命名都進行了詳細說明規定。新舊標准對比如下:
(1)首先將原標準的「水土保持區劃」改為「水土保持分區」，這節中原標准提到的「區劃」在新標准中都相應的改為「分區」，目的是與新標准規劃總則中提到的保持一致。
(2)將原標准「區劃的任務」改為「分區的任務」，其內容新標準的5.1.1和5.1.2與原標准對應項內容對比，5.1.1內容換成了新的，完全替換掉了原標准5.1.1的內容，5.1.2內容是原標準的一部分，沒必要贅述的部分被刪除。
(3)原標准5.2.3.1「對水土流失和生產發展起主導作用的因素著重地形、降雨、土壤(地面組成物質)」被改為「對水土流失和生產發展起主導作用的因素應著重地貌、水文、氣象、土壤、植被等」。此處自然條件因素與水土保持綜合調查4.3.1提到的保持一致，改後的用詞更加准確，如地貌是地表面高低起伏的狀態。按其自然形態可分為高原、山地、丘陵、平原、盆地等。地貌、地形這兩個概念在使用上常有區別，如地形圖一般指比例尺大於1∶100萬著重反映地表形態的普通地圖，而地貌圖則是一種主要反映地貌形態———成因或某一地貌要素的專題地圖。在測繪工作中，地形是地表起伏和地物的總稱。可見此處「地貌」代替「地形」更加合理。「降雨」改為「水文、氣象」范圍變大，符合實際情況，用詞准確。
(4)原標准5.3.2.1～5.3.2.5的內容是對自然條件中有關因素的說明，在新標准中內容基本不變，因素名稱有所改變，將「地形」改為「地貌」、「降雨」改為「水文」、「地面組成物質」改為「土壤」以及「其他農業氣象」改為「氣象」，並且說明順序也進行了調整，這些內容及順序的改變，與新標准5.2.3.1提到的因素「地貌、水文、氣象、土壤、植被」一一對應。
(5)原標准5.3.3.1中的「農地、林地、草地、荒地等」在新標准中改為「耕地、林地、牧草地、未利用土地等」改後的用詞更加規范合理。我國在1984年發布的《土地利用現狀調查技術規程》中制訂了《土地利用現狀分類及含義》，對土地利用現狀分類及含義作了明確規定，按土地利用的綜合性差異劃分大類，然後按單一性差異逐級細分。如按土地用途分為耕地、園地、林地、牧草地、居民點及工礦用地、交通用地、水域和未利用土地8個一級大類，再根據利用特點等細分二級地類。
(6)原標准5.3.5和5.3.6在新標准中內容上都補充「應著重說明以下方面」:這樣使說明內容更為明確，也與前幾項說明方式相一致，使讀者容易讀懂內容。
(7)原標准5.5.1中「高層次」、「低層次」在新標准5.5.1中更加完整，相應的變為「省級及以上高層次」、「地區級及以下低層次」，通過補充，使層次分明，一目瞭然。
三、示例
以下所舉示例分別是省級、地區級和縣級，示例一顯示的省級，屬於省級及以上高層次的水土保持分區，示例二和三顯示的是地區級和縣級，屬於地區級以下較低層次的水土保持分區;前兩個分區命名都採用二因素組成，由地理位置和各區地貌和土質特點組成，第三個分區命名採用四因素命名，由地理位置和各區地貌和土質特點，加侵蝕強度，再加防治方案組成，詳細內容如下。
示例一:《浙江省水土保持規劃(1999～2010年)》中的水土保持分區
按照全國土壤侵蝕類型分區，浙江省屬於水力侵蝕為主的類型區南方丘陵紅壤區。根據全省的自然地理狀況、社會經濟情況、水土流失現狀與發展趨勢，將全省劃分為浙中浙南丘陵山地區、浙北平原丘陵區、浙東沿海島嶼區三個類型區。
1.浙中浙南丘陵山地區
以莫干山以西，會稽山、四明山一線以南的全省大部分地區，包括金華市、衢州市、麗水市所屬縣(市、區)和長興、安吉、臨安、富陽、桐廬、建德、淳安、諸暨、嵊州、新昌、天台、仙居、永嘉、文成、泰順等38個縣(市、區)，總土地面積68415km2，水土流失面積13988km2，佔全省水土流失面積的73.6%，是我省水土流失程度較高且分布范圍最廣的類型區。
本區土壤類型主要有紅壤、紫色土和水稻土等，集中了全省大部分的坡耕地和荒山、荒丘以及大部分的疏林地，水土流失類型主要是水力侵蝕，其表現形式以坡面面蝕為主，在金衢盆地的四周還分布著一定數量的溝蝕。在浙西浙南山區由於地面坡度大，存在著一定數量的重力侵蝕，其表現形式主要為滑坡和崩塌，有的地方還發展為泥石流，危害嚴重。近年來，隨著開發建設項目規模的不斷擴大，修路、采礦和開發區建設等人為活動不斷造成新的水土流失，山區發展過程中不合理的利用林木資源，也不同程度地加劇了水土流失。
本區的水土保持措施，應考慮到將防護性治理與開發性治理緊密結合，大力改造坡耕地，治理開發農村「四荒」資源，發展生態農業，促進農村經濟發展和山區農民脫貧致富。針對不同侵蝕類型的不同土壤類型、地形、水系的特點，應開展以小流域為單元的綜合治理，調整土地利用結構，要建立水土保持生態建設示範區，探索生態建設的新模式，為防治水土流失、建設生態農業起到典型示範作用。
(1)全面實施天然林保護，切實保護現有植被和水土保持設施。
(2)加強對開發建設活動的監督管理，預防人為活動造成新的水土流失，並及時對開發建設活動造成的水土流失予以治理。
(3)大力改造現有坡耕地，以修建水平梯田為主，結合整治排水系統，並對25°以上的陡坡耕地全面實施退耕。
(4)發揮丘陵山區水土資源優勢，種植經濟林果，增加農民收入，實行開發性治理與防護性治理結合的方式，工程措施與生物措施相結合。
(5)封育治理與植樹種草相結合，恢復和提高植被覆蓋度。
2.浙北平原丘陵區
以莫干山以東，會稽山、四明山、象山港一線以北的杭嘉湖平原和蕭紹甬平原及附近地區，包括嘉興市所屬縣(市、區)、湖州市區、德清、杭州市區、餘杭、蕭山、紹興市區、紹興、上虞、寧波市區、鄞縣、餘姚、慈溪等28個縣(市、區)，總土地面積20412km2，水土流失面積1627km2。該區地勢平坦，土質肥沃，農作物產量高，交通發達，城市村鎮密集，人口密度大，經濟發達，是我省政治、經濟、文化中心和重要的工農業生產基地、最重要的商品糧基地，也是農、工、貿的集散地，鐵路、公路的交通樞紐，開發區規模在不斷擴大，同時城鎮擴建，道路拓寬，舊城改造也在迅速展開。公路建設蓬勃展開，國道、省道和縣道一起上。本區基本建設項目多，規模大，亂挖亂堆隨意棄渣等違法現象時有發生，致使河道淤積，加重了災害損失。杭嘉湖平原河網縱橫交錯，由於河岸大部分為土質，受自然因素和船行波的沖擊影響，河岸坍塌現象十分嚴重，僅嘉興市每年大約損失土地1000多畝。
本區主要是依法預防和治理新的水土流失，必須嚴格執行開發建設項目水土保持方案申報審批制度和建設項目的主體工程與水土保持設施「三同時」制度，加大監督執法力度;從城市規劃入手，積極開展城市水土流失防治;對城市周圍和主要交通干線兩側的采礦採石活動進行規范、整頓、治理，改善生態環境;平原地區禁止取土燒磚;加強平原河網整治及護岸工程，疏浚河道，防止河岸坍塌。
3.浙東沿海島嶼區
我省海岸線長而曲折，島嶼眾多。本區位於我省東部沿海，從舟山群島、象山半島、溫黃平原、樂清灣兩岸到溫瑞平原及其附近地區，包括舟山市所屬縣(區)、奉化、象山、寧海、台州市區、三門、臨海、溫嶺、玉環、溫州市區、樂清、瑞安、平陽、蒼南、洞頭等22個縣(市、區)，總土地面積20929km2，水土流失面積3383km2。當地農業生產力水平較高，鄉鎮企業和農村經濟較為發達，群眾生活水平較高，近幾年來隨著燃料結構的改變，從城鎮到農村大都用上了煤氣，幾乎不燒柴草，使得自然植被得到了很好的恢復，水土流失狀況較以前有明顯好轉。
本區容易受台風正面襲擊，台汛期暴雨強度大，水土流失類型以水力侵蝕為主，在舟山群島則為水力侵蝕與風力侵蝕並存。雖然水土流失面積占總土地面積的比例低於全省平均水平，但中度侵蝕以上的面積占水土流失面積的比例達到55.7%，大大高於全省的平均水平，水土流失的特點是強度大。同時，資源開發與基本建設活動所造成的新的水土流失普遍存在。
本區的水土保持措施，主要是依法預防和治理新的水土流失，必須嚴格執行開發建設項目水土保持方案申報審批制度和建設項目的主體工程與水土保持設施「三同時」制度，加大監督執法力度。針對不同侵蝕類型的不同土壤類型、地形、港灣的特點，積極開展沿海防護林建設和海岸防侵蝕建設。
(1)加快沿海防護林體系建設的步伐，建立農田防護林體系，風力侵蝕區開展植物固沙，防止海岸侵蝕。
(2)加強對開發建設活動的監督管理，預防人為活動造成新的水土流失，並及時對開發建設活動造成的水土流失予以治理。
(3)大力改造現有坡耕地，以修建水平梯田為主，結合整治排水系統，並對25°以上的陡坡耕地全面實施退耕。
(4)從城市規劃入手，積極開展城市水土流失防治;對城市周圍和主要交通干線兩側的采礦採石活動進行規范、整頓、治理，改善生態環境。
(5)平原地區禁止取土燒磚。
示例二:《浙江省江山市水土保持總體規劃(2006～2020年)》中的水土保持分區
根據江山市自然環境、社會經濟、水土流失現狀、生態環境等特點，江山市劃分為中部丘陵盆地區和西南部山地區兩個類型區。
1.中部丘陵盆地區
本區包括鳳林鎮、雙塔街道、虎山街道、上余鎮、四都鎮、賀村鎮、淤頭鎮、石門鎮、大橋鎮、清湖鎮、壇石鎮、新塘邊鎮、大陳鄉、雙溪口鄉14個鄉(鎮、街道)，總土地面積1141.38km2，佔全市總面積的56.52%。
(1)自然環境。該區屬丘陵、盆地集中分布區，丘陵起伏平緩，底部開闊，由河谷中部向南北兩側呈階梯狀分布。
本區屬亞熱帶季風氣候，年平均氣溫16.3℃～17.6℃，≥10℃年積溫5200℃～5700℃，年降水量1300～2200mm，無霜期250天左右。
土壤主要有紅壤、紫色土、水稻土等。紅壤分布在盆地內側的緩坡台地、丘陵地帶，紫色土分布在丘陵崗地，水稻土廣泛分布於河谷兩岸和盆地內。
本區植被屬中亞熱帶常綠闊葉林帶的浙閩山丘甜櫧、木荷林植被區。地帶性植被以甜櫧、木荷為建樹科，伴以櫟、栗、楠類以及山茶科等群落。
(2)水土流失現狀和存在問題。本區水土流失總面積244.13km2，占土地總面積的21.39%，佔全市水土流失總面積的73.18%。其中輕度水土流失面積122.3km2，中度水土流失面積98.64km2，強度水土流失面積16.62km2，極強度水土流失面積2.01km2，劇烈水土流失面積0.68km2。
本區農業生產發達，人為活動產生的水土流失較大，是水土流失治理的重點區域，其中工業園區和城鎮建設是產生水土流失的一個重要原因。當前存在人多地少的矛盾，局部地區尚有25°以上的陡坡耕地，農村富餘勞動力較多。
2.西南部山地區
本區包括峽口鎮、長台鎮、廿八都鎮、張村、保安鄉、碗窯鄉、塘源口鄉7個鄉鎮，總土地面積878.10km2，佔全市總面積的43.48%。
(1)自然環境。該區位於江山市東南部山區，山地面積最大、海拔最高的地區，分布有仙霞嶺、洞宮山等山地。山間多峽谷急流，錢塘江支流烏溪江、江山港的發源地均位於區內。
該區屬亞熱帶季風氣候區，雨量充沛，光照充足，雨熱同期。年平均氣溫16.9℃～18.6℃，≥10℃年積溫4500℃～5600℃。多年平均降水量在1500～2000mm之間。年平均日照時數為1700～2400h，無霜期約為260～284天。
區域內主要土壤類型為紅壤、黃壤、水稻土、粗骨土、潮土等。紅壤土類廣泛分布於海拔700m以下的丘陵、低山區和中山區的下部，黃壤土類分布在海拔700m以上的中山區，水稻土遍及河谷盆地、丘陵谷地，粗骨土主要分布在丘陵山地陡坡，潮土位於河谷平原。
本區植被屬中亞熱帶常綠闊葉林帶的浙閩山丘甜櫧、木荷林植被區。常見的林木有馬尾松、黃山松、杉木、柳杉、楓香、竹和油桐、油茶等經濟林。
(2)水土流失現狀和存在問題。本區水土流失總面積89.47km2，占土地總面積的10.19%，佔全市水土流失總面積的26.82%。其中輕度水土流失面積28.68km2，中度水土流失面積45.49km2，強度水土流失面積4.65km2，極強度水土流失面積3.76km2，劇烈水土流失面積6.89km2。
本區總體上經濟水平不高，交通條件相對較差，山高坡陡，因陡坡耕地開發造成的水土流失面積較大，500m以上中高海拔地區農民生產條件差，生活困難，有生態移民的迫切願望。
示例三:《浙江省天台縣水土保持規劃(2001～2010年)》中的水土保持分區
浙江省屬於水力侵蝕類型為主的南方丘陵紅壤區，根據天台縣的自然地理狀況、社會經濟情況、水土流失現狀與發展趨勢及《水土保持綜合治理規劃》的原則，將天台縣劃分如下幾個區:
Ⅰ:東部風化花崗岩強度侵蝕坡溝兼治區
Ⅱ:北部丘陵中強度侵蝕治理區
Ⅲ:東部低山丘陵強度流失治理區
Ⅳ:西部低山丘陵輕中度坡溝治理區
Ⅴ:中部河谷平原輕微侵蝕監督區
Ⅵ:西南部低山丘陵輕度侵蝕保護區
Ⅶ:東北部中低山輕度侵蝕保護區
各區的基本情況見表1－3:
表1－3 天台縣水土流失治理分區表
❼ 深圳市城市更新辦法實施細則的第五章 拆除重建類城市更新
第三十條 特定城市建成區具有《辦法》第二條第二款規定情形之一，且通過綜合整治、功能改變等方式難以有效改善或者消除的，可以通過拆除重建方式實施城市更新。
第三十一條 《辦法》第二條第二款第（一）項規定的「城市的基礎設施、公共服務設施亟需完善」，是指城市基礎設施、公共服務設施嚴重不足，按照規劃需要落實獨立佔地且用地面積大於3000平方米的城市基礎設施、公共服務設施或者其他城市公共利益項目。
《辦法》第二條第二款第（二）項規定的「環境惡劣或者存在重大安全隱患」，主要包括下列情形：
（一）環境污染嚴重，通風採光嚴重不足，不適宜生產、生活。
（二）相關機構根據《危險房屋鑒定標准》鑒定為危房集中，或者建築質量有其他嚴重安全隱患。
（三）消防通道、消防登高面等不滿足相關規定，存在嚴重消防隱患。
（四）經相關機構鑒定存在經常性水浸等其他重大安全隱患。
《辦法》第二條第二款第（三）項規定的「現有土地用途、建築物使用功能或者資源、能源利用明顯不符合社會經濟發展要求，影響城市規劃實施」，主要包括下列情形：
（一）所在片區規劃功能定位發生重大調整，現有土地用途、土地利用效率與規劃功能不符，影響城市規劃實施。
（二）屬於本市禁止類和淘汰類產業，能耗、水耗、污染物排放嚴重超出國家、省、市相關標準的，或者土地利用效益低下，影響城市規劃實施並且可以進行產業升級。
（三）其他嚴重影響城市近期建設規劃實施的情形。
第三十二條 單棟或者零散建築經鑒定為危房，但無法按照相關要求劃入城市更新單元的，不納入拆除重建類城市更新。
第三十三條 拆除重建類城市更新項目的實施方式主要包括：
（一）權利主體自行實施。包括項目拆除重建區域內的單一權利主體自行實施，或者多個權利主體將房地產權益轉移到其中一個權利主體後由其實施。
（二）市場主體單獨實施。項目拆除重建區域內的權利主體將房地產權益轉移到非原權利主體的單一市場主體後由其實施。
（三）合作實施。城中村改造項目中，原農村集體經濟組織繼受單位可以與單一市場主體通過簽訂改造合作協議合作實施。
（四）政府組織實施。政府通過公開方式確定項目實施主體，或者由政府城市更新實施機構直接實施。涉及房屋徵收與補償的，按照《國有土地上房屋徵收與補償條例》規定執行。 第三十四條 擬以拆除重建方式實施城市更新的，由符合規定的申報主體申報更新單元計劃。
主管部門負責擬訂更新單元計劃申報指引，報市政府批准後實施。申報指引應當包括申報情形、城市更新單元擬訂要求、城市更新意願要求、計劃申報主體要求、申報途徑、相關證明材料等事項。
第三十五條 更新單元計劃的申報主體按照以下方式確定：
（一）權利主體自行申報。其中城市更新單元內用地屬城中村、舊屋村或者原農村集體經濟組織和原村民在城中村、舊屋村范圍以外形成的建成區域的，可由所在原農村集體經濟組織繼受單位申報。
（二）權利主體委託單一市場主體申報。
（三）市、區政府相關部門申報。
以舊住宅區為主的城市更新單元，應當由區政府組織開展現狀調研、城市更新單元擬訂、意願徵集、可行性分析等工作，由區城市更新職能部門申報。
計劃申報主體負責申報更新單元計劃、委託編制城市更新單元規劃等工作。
第三十六條 申報更新單元計劃應當同時滿足以下條件：
（一）計劃申報主體符合本細則第三十五條要求。
（二）城市更新單元內的權利主體具備城市更新意願且符合本細則第三十七條要求。
（三）法定圖則已劃定城市更新單元；或者未劃入城市更新單元的特定城市建成區具有本細則第三十一條規定的情形，確需進行拆除重建類城市更新，已自行擬訂城市更新單元。
（四）申報的用地功能、開發強度等城市更新訴求基本符合城市更新專項規劃、法定圖則等規劃。
申報途徑、申報材料等還應當符合更新單元計劃申報指引的具體要求。
第三十七條 申報更新單元計劃的，城市更新單元內權利主體的城市更新意願應當符合下列條件：
（一）城市更新單元拆除范圍內用地為單一地塊，權利主體單一的，該主體同意進行城市更新；建築物為多個權利主體共有的，占份額三分之二以上的按份共有人或者全體共同共有人同意進行城市更新；建築物區分所有的，專有部分佔建築物總面積三分之二以上的權利主體且占總人數三分之二以上的權利主體同意進行城市更新。
拆除范圍內用地包含多個地塊的，符合上述規定的地塊的總用地面積應當不小於拆除范圍用地面積的80%。
（二）城市更新單元內用地屬城中村、舊屋村或者原農村集體經濟組織和原村民在城中村、舊屋村范圍以外形成的建成區域的，須經原農村集體經濟組織繼受單位的股東大會表決同意進行城市更新；或者符合本條第（一）項規定，並經原農村集體經濟組織繼受單位同意。
第三十八條 市、區政府相關部門作為申報主體的，直接將申報材料報送主管部門審查。
其他申報主體向區城市更新職能部門提交申報材料，區城市更新職能部門在收到申報材料之日起5個工作日內對申報材料進行核對，申報材料的內容和深度不符合相關技術要求的，書面答復申請人並說明理由；符合要求的，在收到申報材料之日起20個工作日內，按照本細則和更新單元計劃申報指引的相關要求，對更新意願達成情況及計劃申報主體資格進行認定，對更新單元內的現狀建設情況進行核查，對申報進行城市更新的必要性及更新單元范圍的合理性等因素進行綜合判斷。
區城市更新職能部門在進行更新意願達成情況認定時，主管部門應當協助提供相關土地、建築物權屬資料。申報材料不符合相關要求的，區城市更新職能部門應當書面答復申請人並說明理由；符合相關要求的，報送主管部門審查。
第三十九條 主管部門對收到的申報材料進行審查，按批次統籌形成更新單元計劃草案，會同區政府在項目現場、深圳特區報或者深圳商報及本部門網站上進行不少於10日的公示後，報市政府審批。審批通過的，由主管部門會同區政府在5個工作日內，在項目現場、深圳特區報或者深圳商報及本部門網站上對計劃進行公告。
第四十條 更新單元計劃經市政府批准後，在城市更新單元規劃編制之前，計劃申報主體應當向主管部門申請對城市更新單元范圍內的土地及建築物信息進行核查、匯總。
主管部門根據計劃申報主體提供的土地使用權出讓合同、用地批復、房地產證、舊屋村范圍圖、建設工程規劃許可證、測繪報告、身份證明等材料，對城市更新單元范圍內土地的性質、權屬、功能、面積等進行核查，在20個工作日內將核查結果函復計劃申報主體；並對地上建築物的性質、面積等信息進行核查和匯總。
城市更新單元內土地和建築物需完善手續的，應當盡快按照相關程序加以完善。
第四十一條 計劃申報主體應當委託具有相應資質的機構，結合主管部門的土地核查結果，編制城市更新單元規劃並報主管部門審查。
土地及建築物信息核查和城市更新單元規劃的報批應當在更新單元計劃公告之日起一年內完成。逾期未完成的，主管部門可以按有關程序進行更新單元計劃清理，將該城市更新單元調出計劃。
第四十二條 主管部門在受理城市更新單元規劃申報材料後5個工作日內對申報材料進行核對，申報材料的內容和深度不符合相關技術要求的，書面答復申請人並說明理由；符合要求的，向區城市更新職能部門徵求意見。城市更新項目涉及產業發展的，還應當徵求市產業部門的意見。
區城市更新職能部門對城市更新單元的規劃目標及方向、配建責任、實施分期安排等進行核查，市產業部門對城市更新單元的產業現狀、產業定位是否為市政府鼓勵發展產業等情況進行核查和認定，在10個工作日內將書面意見反饋至主管部門。
第四十三條 主管部門根據已生效的法定圖則等規劃對申報材料進行審查，在收到相關部門意見後10個工作日內形成規劃草案，會同區城市更新職能部門在城市更新單元現場和本部門網站上進行不少於30日的公示，公示費用由申請人承擔。
公示結束後，主管部門在10個工作日內對相關意見進行匯總和處理，並對城市更新單元規劃草案進行審議。審議通過的，函復申請人。城市更新單元規劃涉及未制定法定圖則地區或者改變法定圖則強制性內容的，還應當按程序報市政府或者其授權的機構批准。
第四十四條 城市更新單元規劃經批准後，主管部門應當在5個工作日內，在本部門網站上就規劃內容進行公告，並將相關內容函告區城市更新職能部門。
城市更新單元規劃的批准視為已完成法定圖則相應內容的編制和修改。經批準的城市更新單元規劃是相關行政許可的依據。 第四十五條 城市更新單元規劃經批准後，區政府應當依據近期建設和土地利用規劃年度實施計劃確定的本轄區城市更新年度土地供應規模，按照已批準的城市更新單元規劃，組織制定更新單元的實施方案，並組織、協調實施方案的落實。
更新單元實施方案應當包括更新單元內項目基本情況、進度安排、單一主體形成指導方案、搬遷補償安置指導方案、搬遷及建築物拆除進度安排、監管措施等相關內容。
區政府應當將其制定的更新單元實施方案及時報送主管部門備案，並定期報送實施方案的落實情況。
第四十六條 城市更新單元內項目拆除范圍存在多個權利主體的，所有權利主體通過以下方式將房地產的相關權益移轉到同一主體後，形成單一主體：
（一）權利主體以房地產作價入股成立或者加入公司。
（二）權利主體與搬遷人簽訂搬遷補償安置協議。
（三）權利主體的房地產被收購方收購。
屬於合作實施的城中村改造項目的，單一市場主體還應當與原農村集體經濟組織繼受單位簽訂改造合作協議。
屬於以舊住宅區改造為主的改造項目的，區政府應當在城市更新單元規劃經批准後，組織制定搬遷補償安置指導方案和市場主體公開選擇方案，經占建築物總面積90%以上且占總數量90%以上的業主同意後，公開選擇市場主體。市場主體與所有業主簽訂搬遷補償安置協議後，形成單一主體。
第四十七條 多個權利主體通過簽訂搬遷補償安置協議方式形成實施主體的，權利主體和搬遷人應當在區政府組織制定的更新單元實施方案的指導下，遵循平等、公平的原則，在搬遷補償安置協議中約定補償方式，補償金額和支付期限，回遷房屋的面積、地點和登記價格，搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限，協議生效的時間和條件等相關事項。
搬遷補償安置協議還應當對房地產權屬證書注銷後附著於原房地產的義務和責任的承擔作出約定。沒有約定的，相關義務和責任由搬遷人承擔。
第四十八條 搬遷補償安置協議的簽訂可以由公證機構進行公證。搬遷人應當及時將已簽訂的搬遷補償安置協議報區城市更新職能部門備案。
因履行搬遷補償安置協議發生糾紛的，應當按照協議約定的爭端解決途徑，申請仲裁或者向人民法院起訴。
第四十九條 城市更新單元內項目拆除范圍的單一主體，應當向區城市更新職能部門申請實施主體資格確認，並提供以下材料：
（一）項目實施主體資格確認申請書。
（二）申請人身份證明文件。
（三）城市更新單元規劃確定的項目拆除范圍內土地和建築物的測繪報告、權屬證明及抵押、查封情況核查文件。
（四）申請人形成或者作為單一主體的相關證明材料。
（五）其他相關文件資料。
前款第（四）項規定材料包括：
（一）申請人收購權利主體房地產的證明材料及付款憑證。
（二）申請人制定的搬遷補償安置方案及與權利主體簽訂的搬遷補償安置協議、付款憑證、異地安置情況和回遷安置表。
（三）權利主體以其房地產作價入股成立或者加入公司的證明文件。
（四）申請人本身即為權利主體或者權利主體之一的相關證明文件。
（五）以合作方式實施的城中村改造項目的改造合作協議。
第五十條 區城市更新職能部門應當在收到申請後10個工作日內完成對相關申請材料的核查。
經核查申請人不符合實施主體確認條件的，區城市更新職能部門應當書面答復並說明理由；經核查申請人符合實施主體確認條件的，區城市更新職能部門應當在項目現場、深圳特區報或者深圳商報及區政府或者本部門網站，就申請人提供的土地、建築物權屬情況及單一主體的形成情況進行不少於7日的公示，公示費用由申請人承擔。
第五十一條 區城市更新職能部門應當在公示結束後5個工作日內完成公示意見的處理。有關異議經核實成立或者暫時無法確定的，應當書面答復申請人並說明理由；公示期內未收到意見或者有關異議經核實不成立的，應當在5個工作日內與申請人簽訂項目實施監管協議，並向申請人核發實施主體確認文件。
實施主體確認文件應當抄送主管部門及相關單位。
第五十二條 區城市更新職能部門與實施主體簽訂的項目實施監管協議，應當明確以下內容：
（一）實施主體按照城市更新單元規劃要求應履行的移交城市基礎設施和公共服務設施用地等義務。
（二）實施主體應當完成搬遷，並按照搬遷補償安置方案履行貨幣補償、提供回遷房屋和過渡安置等義務。
（三）更新單元內項目實施進度安排及完成時限。
（四）區城市更新職能部門採取的設立資金監管賬戶或者其他監管措施。
（五）雙方約定的其他事項。
第五十三條 權利主體與搬遷人簽訂搬遷補償安置協議時，應當在協議中約定相應房地產權益由搬遷人承受，並在辦理房地產權屬證書注銷之前向搬遷人提交被搬遷房屋的房地產權屬證書及注銷房地產權屬證書委託書；沒有房地產權屬證書的，應當提交相應的產權證明文件及房地產權益由搬遷人承受的聲明書。
搬遷人被確認為項目實施主體並在區政府的組織和監督下完成建築物拆除後，應當及時向區城市更新職能部門申請就建築物拆除情況進行確認，並向房地產登記部門申請辦理房地產權屬證書的注銷登記。申請房地產權屬證書注銷時應提供以下材料：
（一）申請表。
（二）申請人身份證明及委託書。
（三）房地產權屬證書。
（四）城市更新單元規劃成果。
（五）項目實施主體確認文件。
（六）與申請注銷房地產權屬證書相對應的搬遷補償安置協議。
（七）區城市更新職能部門出具的建築物已經拆除的確認文件。
（八）法律、法規、規章及規范性文件規定的其他文件。
本細則施行前權利主體簽訂搬遷補償安置協議時未向搬遷人提交房地產權屬證書及委託書等相關材料的，其房地產權屬證書的注銷按照房地產登記部門的原有規定辦理。
第五十四條 建築物拆除和房地產證注銷工作完成後，實施主體應當持實施主體確認文件、項目實施監管協議、相關土地權屬證明文件等材料，就城市更新單元規劃確定由實施主體進行開發建設的用地及地下空間，向主管部門申請建設用地審批。
主管部門應當在批准項目建設用地後與實施主體簽訂土地使用權出讓合同，並核發建設用地規劃許可證。項目涉及農用地轉用的，應當辦理轉用報批手續。
出讓給項目實施主體進行開發建設的用地，總面積不得大於城市更新單元項目拆除范圍內手續完善的各類用地及可以一並出讓給實施主體的零星用地的總面積。
第五十五條 城市更新項目土地使用權出讓合同應當明確以下內容：
（一）按照城市更新單元規劃，獨立佔地的城市基礎設施、公共服務設施和城市公共利益項目等用地的移交入庫要求。
（二）出讓給實施主體的開發建設用地的建設、管理要求。
（三）保障性住房、創新型產業用房、城市基礎設施和公共服務設施等的配建要求。
（四）按照項目搬遷補償安置方案和項目實施監管協議的要求，用於補償安置的房產不得申請預售。
（五）城市更新單元規劃明確及項目實施監管協議約定的其他相關內容。 第五十六條 以下用地適用《辦法》第三十六條規定的地價計收標准：
（一）福田區、羅湖區、鹽田區、南山區原農村集體已劃定紅線范圍內的用地。
（二）寶安區、龍崗區、光明新區、坪山新區、龍華新區、大鵬新區根據市政府1993年發布的《深圳市寶安、龍崗兩區規劃、國土管理暫行辦法》、2004年發布的《深圳市寶安龍崗兩區城市化土地管理辦法》劃定給原農村集體的非農建設用地。
（三）1993年以後，以土地主管部門核發的用地批復或者土地使用權出讓合同形式批准給原農村集體經濟組織或者其繼受單位的征地返還用地。
已批准合作建房並簽訂土地使用權出讓合同、已辦理產權轉移或者享受過城中村地價政策的用地不再適用《辦法》第三十六條規定的地價計收標准。
符合本條第一款規定的用地中的工業區部分，按照《辦法》第三十六條規定計收地價。
第五十七條 拆除重建類工業區升級改造項目升級改造為物流或者研發用途的，按照《辦法》第三十八條第一款、第三款規定計收地價。其中，物流用地的公告基準地價按照工業和商業公告基準地價的平均值測算，研發用地的公告基準地價按照工業和辦公公告基準地價的平均值測算。
拆除重建類工業區升級改造項目經市產業部門認定為市政府鼓勵發展產業的，按照《辦法》第三十八條第一款、第三款規定測算地價，並以鼓勵發展產業地價修正系數予以修正。
第五十八條 項目包含按照本細則第十四條規定出讓給項目實施主體的邊角地、夾心地、插花地等零星國有未出讓用地，或者改造後劃分為多個地塊且地上建築物包含多種用途的，在進行地價測算時，應以改造後各種用途建築物的總建築面積和出讓給項目實施主體的開發建設用地總面積分別計算各種用途建築物的平均容積率。
第五十九條 項目包含按照本細則第十四條規定出讓給項目實施主體的邊角地、夾心地、插花地等零星國有未出讓用地的，改造後零星用地面積根據平均容積率分攤的建築面積，按照以下標准進行地價測算：
（一）零星用地已進行轉地補償的，按照市場評估地價標准測算。
（二）零星用地未進行轉地補償的，按照公告基準地價測算。
第六十條 項目改造前拆除范圍內包含城中村、舊屋村、其他用地等多種類別用地的，按照以下標准和次序進行地價測算：
（一）出讓給實施主體的開發建設用地面積不大於原有城中村用地面積的，改造後的建築面積按照《辦法》第三十六條規定進行地價測算。
（二）開發建設用地面積超出原有城中村用地面積的部分，不大於原有舊屋村用地面積的，該部分用地面積根據平均容積率分攤的建築面積按照《辦法》第三十七條規定進行地價測算。
（三）開發建設用地面積超出原有城中村和舊屋村用地總面積的，超出部分用地面積根據平均容積率分攤的建築面積按照《辦法》第三十八條、第三十九條規定進行地價測算。其中，可進行地價扣減的原有合法建築面積，為拆除范圍內除去原有城中村、舊屋村的其他用地上的合法建築面積。實施主體應當配合提供相關建築物權屬資料，以進行地價扣減。
第六十一條 按照《辦法》及本細則第四章規定完成功能改變的建築物實施拆除重建的，按照《辦法》第三十八條、第三十九條規定進行地價測算時，自改變功能補簽土地使用權出讓合同或者補充協議、增補協議起未超過10年的，按照未改變功能前的土地用途計算地價；超出10年的，按照改變功能後的土地用途計算地價。
第六十二條 市政府2006年發布的《關於寶安龍崗兩區自行開展的新安翻身工業區等70個舊城舊村改造項目的處理意見》確定的70個項目，改造後原有城中村用地面積根據平均容積率分攤的建築面積，按照《辦法》第三十六條規定進行地價測算；原有舊屋村用地面積根據平均容積率分攤的建築面積，按照《辦法》第三十七條規定進行地價測算；其餘用地根據平均容積率分攤的建築面積，按照改造後的功能和土地使用期限，以公告基準地價標准進行地價測算。
市政府對上述地價標準的適用時限另有規定的，從其規定。
第六十三條 出讓給項目實施主體的用地包含多個地塊的，以項目為單位測算並計收地價總額，並按照改造後地上建築物功能和面積，按比例進行地價分攤，作為確定單個地塊土地使用權出讓合同地價金額的依據。
第六十四條 項目地下空間的開發、利用和管理應當遵循保護資源、城市基礎設施和公共服務設施優先的原則，在符合全市地下空間開發利用專項規劃及相關規劃的基礎上，在城市更新單元規劃中予以統籌規劃。
項目拆除范圍內規劃開發的地下空間，未被規劃用於城市基礎設施和公共服務設施的，其地下空間土地使用權可結合該項目土地使用權一並出讓給項目實施主體，地價按照地上建築物地價測算規則進行測算，並以地下空間地價修正系數予以修正，納入項目整體地價計收。 第六十五條 在項目申請房地產預售時，主管部門應當就項目搬遷補償安置方案和項目實施監管協議的履行情況徵求區城市更新職能部門的意見。搬遷補償安置方案確定的用於補償安置的房屋不得納入預售方案和申請預售。
在項目申請規劃驗收時，主管部門應當就城市更新單元規劃確定的拆除、搬遷等捆綁責任的履行情況徵求區城市更新職能部門的意見，以確保城市更新單元規劃落實到位。
第六十六條 市、區政府相關部門對城市更新單元規劃確定的獨立佔地的城市基礎設施和公共服務設施的建設立項應當予以優先安排，與城市更新項目同步實施。相關部門也可以委託城市更新項目實施主體代為建設，在建設完成後按照有關規定予以回購。
第六十七條 搬遷補償安置方案確定用於回遷的房產，應當按照經區城市更新職能部門備案的搬遷補償安置協議，以被搬遷人為權利人辦理分戶登記。登記價格以搬遷補償安置協議約定的價格為准，未約定的由協議雙方協商並進行補充約定。
按照土地使用權出讓合同及監管協議相關內容，由項目實施主體建設並無償移交給政府的相關配套設施，應當以政府相關管理部門為權利人辦理登記。
第六十八條 拆除重建類城市更新項目實施完成後，市產業部門應當會同相關部門對項目的產業准入進行監管，保證城市更新單元規劃確定的產業導向落實到位。
對於按照《辦法》第三十八條第一款、第三款規定的標准繳納地價的項目，實施完成後實際進駐的產業經市產業部門認定不屬於市政府鼓勵發展產業的，由市產業部門責令改正。
第六十九條 實施主體已經區城市更新職能部門確認的項目，應當由該實施主體辦理相關規劃、用地、建設等手續並實施項目開發建設，在項目工程竣工驗收之前不得轉讓。 第七十條 市、區政府可以通過房屋徵收、土地和房地產收購等方式對城市更新單元內的用地進行整合，採用招標、拍賣、掛牌等公開方式出讓土地使用權或者成立、授權相關城市更新實施機構具體實施拆除重建類城市更新項目。
第七十一條 根據城市發展需要和全市城市更新專項規劃等規劃的要求，為實施城市規劃，由政府組織對具有危房集中、基礎設施落後等情形的區域進行城市更新，需要調整使用土地的，政府相關部門應當按照《國有土地上房屋徵收與補償條例》進行房屋徵收。
拆除重建類城市更新項目在城市更新單元規劃批准兩年後，仍因搬遷談判未完成等原因未能確認項目實施主體，經綜合判斷確有實施的必要性和緊迫性，且符合《國有土地上房屋徵收與補償條例》相關規定的，可以優先納入徵收范圍。
第七十二條 政府根據城市更新項目的實施需要，可以按照以下方式進行土地和房地產收購：
（一）政府相關部門或者其成立、授權的機構與權利主體簽訂搬遷補償安置協議，按照一定的標准對權利主體進行補償。
（二）政府相關部門或者其成立、授權的機構按照《辦法》第三十一條規定，確定補償方案，通過招標方式引入市場主體，由市場主體承擔與權利主體簽訂搬遷補償安置協議等具體工作，搬遷補償費用和市場主體的合理利潤從土地公開出讓收入中支付。
（三）政府相關部門或者其成立、授權的機構按照《辦法》第三十一條規定，與權利主體簽訂搬遷補償安置協議，約定補償底價及土地出讓收入的分成方案，最終的補償金額為補償底價和土地出讓收入分成的總額。
具體的補償形式包括貨幣補償、回遷物業補償及兩者相結合的方式等。
第七十三條 市場主體通過房地產作價入股、簽訂搬遷補償安置協議、房地產收購等方式，已取得項目拆除范圍內建築面積占總建築面積90%以上且權利主體數量占總數量90%以上的房地產權益時，可以申請由政府組織實施該項目。
政府對項目實施的緊迫性和可行性、市場主體提供的收購補償方案的真實性和合理性、剩餘房地產權益取得的可實施性等因素進行統籌考慮和綜合判斷，決定是否組織實施。
❽ 誰知道清水河這個地方
清水河 ①縣名 在內蒙古自治區呼和浩特市南部、黃河東岸，鄰接山西省。清置清水河廳，1912年改清水河縣。農產有穀子、莜麥、黍、馬鈴薯等，畜產以山羊、綿羊為主。 【地形地貌】 清水河縣地處內蒙古高原和黃土高原交接地帶，地質構造屬山西台背斜與內蒙古地軸相接之過渡帶。岩石平緩，黃土覆蓋較厚，地勢由東南向西漸次低下，平均海拔高度1 373．6米；境內以山地最多，灘川地甚少，整個地形是山、川、溝相間，山巒起伏，大體分為低緩丘陵區、低山丘陵區、五陵溝壑區、土石山區和沖積平原五大類型。主要山脈有盤山、玉屏山、金蓋山、銀礦山、火石山、青龍洞山、饅頭山、蘆草山、紫金山。 【氣候】 地處中溫帶，屬半乾旱典型的大陸性氣候。由於地形復雜，境內地區氣候變化差異明顯。主要特點為冬長夏短，寒冷乾燥，風多雨少，年平均氣溫7．5℃，一月平均氣溫一11．5℃，極端最低氣溫一29℃，七月平均氣溫22．5℃，極端最高氣溫37．1℃。年日均氣溫5℃以上的持續天數為198天，日均氣溫O℃以上的持續天數為232天，全年平均日照2 900小時，無霜期平均為135天左右。年平均降雨量410mm，最高年份為1967年620．8mm，最低年份為1962年184mm。年蒸發量2 577．2mm，為降水量的6．3倍，乾旱年份可達14倍。 【水文】 地表水系的發育程度受到構造，岩性的控制．境內南北兩地由於所出露的地層岩石不同，其發育程度也不同，在北部地區，不僅清水河、渾河、古力半幾河等幾條較大的河流有常年流水外，所有的山溝幾乎溝溝有水，而南部地區雖溝壑縱橫，但都是旱谷，最大的是楊家川、北堡川，也僅為季節性泄洪通道．此外黃河縱貫清水河縣西部，黃河、渾河、清水河、古力半幾河四條主要河流流經縣內總長180．5公里，河網密度為0．06公里／平方公里，有水庫11座，人工塘壩38座，水面面積1．5萬畝。 【自然資源】 礦產資源十分豐富，其特點一是儲量大，二是品位高，三是品種多。主要有煤、石灰岩、白雲岩、耐火粘土、高嶺土、紫木節、大理石、鋁土礦、鐵礦等。煤的儲量為18億噸，原煤發熱量為5 003-6 357大卡／公斤，除可作配焦煤原料外，是良好的工業動力用煤和低干餾的煉油用煤。石灰岩是分布最廣、儲量最大的礦物之一，主要分布於縣城附近、石壁橋、王桂窯、窯溝鄉四個區域，總鍺量20多億噸，適宜於露天開采，完全具備建設大型水泥廠的條件。耐火粘土總儲量6．1億噸，質量達到工業要求，具有綜合利用的可能性。高嶺土主要分布在窯溝、黑礬溝、塔爾粱等地，僅黑礬溝、塔爾梁兩處儲量即達500萬噸。高嶺土質純潔,原礦的三氧化二鋁含量可以達到38-40%以上,雜質含量甚微，可塑性高，結合力強，白度高，在l 260℃時白度可以達到79．7--80度，顆粒細，未經選礦即可達精礦標准．經宜興陶研所化驗鑒定，被譽為"全國之冠"。大理石分布較廣，石質主要為石灰岩、白雲岩、泥質及方解石組成。品種以"晚霞I號"為代表，其變種或亞種達20多種。鋁土礦分布面積500多平方公里，礦層平均厚度10．7米，基本屬高鋁耐火粘土礦床，儲量為8 400萬噸。在金屬類中有錳礦；非金屬礦中有白泥、石英、長石、方解石、雲母、石墨、冰州石等。建築材料中有儲量豐富的石材、砂、礫石及碎石；化工原料中有黑礬、膽礬和磷礦。野生葯材主要有甘草、黃芩、山大黃、柴胡、防風、知母、生地、白頭翁、蘆根、白茅根、車錢子、麻黃、蒲公英等50餘種．野生植物有檸條、沙棘等，還有天然草場128萬畝。野生動物主要有狐狸、獾、兔、狼、黃鼠、鷹、啄木鳥等。 【概況】 1949年6月,清水河縣解放。中華人民共和國成立後，建立清水河縣人民政府，屬綏遠省薩拉齊縣專署管轄。1954年歸烏蘭察布盟管轄。1995年底劃歸呼和浩特市。全縣現轄2個鎮、12個鄉、126個行政村、831個自然村。總面積2 859平方公里，其中耕地面積63萬畝；總人口132 224人，其中農業人口113 919人。 ②河名 黃河上游支流。在寧夏回族自治區南部。古代稱西洛水、高平川水、蔚茹水，發源於六盤山東麓開城鄉境內的黑刺溝腦，向北流經固原、海原、同心、中寧等縣，在中衛的泉眼山西側注入黃河，長303公里。是寧夏境內流入黃河最大、最長的支流，在固原地區境內流程180公里(直線)，流域面積8499．6平方公里，年平均徑流量1．65億立方米。受整個氣候的影響，清水河流量越來越小，表現出乾旱半乾旱河流的特點。 歷史上，清水河兩岸台地是土著人生息繁衍和耕牧的地方；也是北方少數民族相互融匯的地方；清水河谷地是古絲綢之路固原境內的一部分，也是蕭關古道的的一部分；更是古代北方少數民族進入中原的主要通道。現在，清水河沿岸還有不少規模很大的古城遺址，是歷代戰爭留在清水河兩岸的縮影。酈道元在他的《水經注》里將清水河的走向、匯入的小支流、流經的地方等寫得非常清楚。 近些年來,由於污染和乾旱等原因,清水河已經開始變成一條臭水河,流量不斷減小。 ③河名 山西省中陽縣城東傍有一條南川河，史稱清水河，猶如一條玉帶，由南向北繞城而過，古為寧鄉八景之一，美名其曰「川淄驚風」。昔人張天秩作《川淄驚風》描述清水河如下： 水德澗涵本靜清， 馮夷偶觸怒濤生。 光搖北極連天動， 勢赴長河澈晝嗚。 澎湃屢驚鷗鷺夢， 飛潛聊逐鳥魚情。 有時眾竅厲風止， 海不揚波大愧平。 上述詩意即是說，清水河源自縣城南四十里泉子山，流經中陽，北匯三川河，轉西入黃河，常時水流平緩，清澈見底，若遇山洪暴發，便驚濤洶涌，濁浪排空，其「川淄」之勢驚人，「驚風」之感嚇人。 ④清水河是位於河北省張家口市境內的一條河流。它貫穿全市，把市區分為東西兩部分。全長109公里，流域總面積2380平方公里。發源於崇禮縣，在市區南部清水河村西南方1.8公里處匯入洋河。由洋河流入官廳水庫。 ⑤清水河街道辦事處，是市委、市政府為解決歷史遺留"三不管"地帶--"插花地"問題，批准於2003年10月8日掛牌成立的辦事處。清水河街道設黨工委、辦事處黨政領導機構,是羅湖區委、區政府的派出機構。轄區面積13.629平方公里，東起廣深(布吉段)鐵路線與東曉街道相連，西到北環路與福田區華富街道和梅林街道相接，南至泥崗路與筍崗街道和福田街道園嶺街毗鄰，北到特區管理線與龍崗區布吉街道接壤。轄區總人口13.5萬人。辦事處下轄梅園、坭崗、銀湖、清水河、草埔西、玉龍、龍湖7個社區工作站。轄區有道路公司、三九制葯、肉聯廠、運發實業、特發華日等大型企業，有羅湖區最高學府信息職業技術學院，有管理規范、面積近兩平方公里的清水河物流園區，有環境優美、風景怡人的銀湖旅遊景區。 清水河街道自成立以來，按照"大力夯實社區基礎、建設平安清水河"的工作思路，以整治"插花地"玉龍村作為突破口，扎實開展各項工作，推動轄區朝著平安、和諧、繁榮的方向發展。隨著政府管理與服務職能的不斷強化，基礎設施的日益完善以及清水河物流園區的全面改造，將為清水河轄區經濟的騰飛打開廣闊的空間，明天的清水河將會更繁榮、更絢麗！
❾ 日記清水河交流會
12月9日，清水河街道在越眾產業園(小劇場)召開了片區發展交流會。羅湖區人大常委會常務副主任黃瑞儒，區委常委、常務副區長張斌，政協副主席李志榮，發改局、重建局、經濟促進局、投資推廣局主要負責人，街道副處級以上領導以及片區企事業代表、商會代表、轄區居民代表等參加了會議
分為6個議程，分別是清水河街道領導歡迎致辭、觀看《蝶變清水河》推介片、「十年歲月·感謝有你」難忘人物評選活動頒獎儀式、清水河片發展交流、羅湖區領導講話、片區企業代表與居民交流互動。
回顧了清水河這十年蝶變的過程，會上，清水河街道黨工委書記、辦事處主任文忠表示，經過十年的努力，街道轄區插花地得到全面整治、居民生活環境逐步改善、產業升級改造取得顯著成績……這都歸功於為街道發展做出無私奉獻的市民朋友們。經過社會推薦和投票，會議公布了12名為清水河經濟建設和社會發展做出積極貢獻的難忘人物，並以短片形式介紹了這12名英雄人物的光榮事跡，羅湖區領導對他們進行了頒獎。
❿ 「萬頃良田建設工程」若干問題的探討———以新沂市為例———以新沂市為例
0引言
「萬頃良田建設工程」是對農村現有農用地、村莊和其他建設用地進行綜合整治，實現農地集中、居住集聚、用地集約、效益集顯目標的一項系統工程，涉及面廣、政策性強、矛盾復雜。本文以新沂市「萬頃良田建設工程」試點區為例，探討工程推進過程中遇到的村莊遷建、土地流轉、社會保障政策制定等關鍵問題的解決辦法，提出保證工程順利實施的相關建議。
1新沂市「萬頃良田建設工程」試點區概況
1.1試點區內基本情況
新沂市「萬頃良田建設工程」試點區位於新沂市草橋鎮境內，涉及壩頭、陳圩、曹場、紀集、房場5個行政村，總面積達23913.0畝，建設規模為21550.2畝，城鄉建設用地增減掛鉤項目拆舊總規模為1313.7畝，村莊搬遷涉及農戶1654戶，約6350人，土地流轉涉及8622人。
1.2試點區內土地利用現狀
試點區總面積23913.0畝，其中耕地面積14217.1畝，園地面積3434.3畝，林地面積205.2畝，其他農用地面積4053.2畝，居民點用地面積1277.0畝，工礦用地面積21.9畝，墓葬用地面積94.9畝，公路用地面積156.0畝，水利設施用地面積82.2畝，未利用地面積8.6畝，其他土地面積362.6畝。
1.3試點區內搬遷安置情況
試點區內搬遷安置共涉及壩頭、曹場、陳圩3個行政村，涉及農戶共1654戶，約6350人。
根據對涉及搬遷居民的前期意願調查，確定了3個安置點:草橋鎮鎮區，面積126.2畝;古墩村南，面積218.8畝;陳圩村現有空閑存量建設用地，面積21.2畝。
2新沂市「萬頃良田建設工程」關鍵問題及相應措施
2.1村莊搬遷及遷建方案
村莊搬遷是「萬頃良田建設工程」的重要內容之一。新沂市在「萬頃良田建設工程」前期調研中，部分農戶對搬遷持反對態度，盡管他們對目前的生產生活條件不十分滿意。針對這一情況，項目組深入到農村居住點，對需要搬遷的1654戶村民逐一走訪，發放農戶意願調查表，邊宣傳發動，邊徵求意見，調查摸清底數，弄清思想動態，找出了村民不願意搬遷的症結所在，即主要是對「萬頃良田建設工程」的不理解以及對搬遷後安置方式有顧慮。經項目組調查人員詳細的政策解釋，除個別農戶仍需繼續做工作之外，其餘均表示願意搬遷，以改善生產生活條件。
對於遷建方式和位置，項目組會同鎮村領導、涉遷的村民代表，根據搬遷村莊的位置、土地利用總體規劃以及相關村鎮規劃，初步選取了3個安置地點及安置方式，在充分聽取廣大農戶意見的基礎上，詳細開展調查數據分析，最終確定安置點位置，並參照草橋鎮房場村新農村建設示範點的房屋類型進行建設。
2.2土地權屬調整方式
「萬頃良田建設工程」實施後，項目區內耕地的數量、質量和利益格局會隨之發生變化，不僅要完成各項工程措施，還應在尊重自然規律、農民意願和原有產權的基礎上，進行地籍調查、現狀確認、權屬變更、土地登記等地政工作。
2.2.1試點區農村居民點整理涉及土地權屬調整
在本次規劃中，通過農村居民點整理新增的耕地，其土地所有權為村集體組織所有，土地使用權由所在的集體經濟組織收回，並連同周邊的農用地，由集體經濟組織統一安排使用，允許在土地所有權不變的情況下，重新承包給高效農業企業或種田大戶經營。
建新安置地由市政府選定安置地塊，統一安排。安置區由集體土地統一徵收為國有土地，辦理農用地轉用手續後，用於農民建房和農村基礎設施建設。政府收回搬遷居民原有的宅基地使用證，頒發安置區的國有土地使用證。
2.2.2試點區農用地整理涉及土地權屬調整
整理後的土地，打亂了原有的權屬界線，需要在村與村之間進行相等面積相當質量的土地調整。村與村需要重新簽訂權屬界線協議書，重新登記確權，變更土地所有權證書。對於村與村之間的「插花地」或「飛地」，可在交界處等面積同質量進行交換調整。
在村范圍內新增的耕地，歸該村集體所有，由村集體經濟組織公開發包，實行規模經營，與承包經營者簽訂承包經營合同。所得收入除部分用於工程後期管理外，其餘歸村集體所有。
原農戶承包經營的土地，位置發生變化的，由村集體經濟組織依據土地整理前形成的土地權屬和利用現狀報告，本著有利生產、方便耕作的原則，進行相等面積相當質量的調整。凡是讓渡承包經營權的，由村集體經濟組織統一發包給高效農業企業或者種田大戶，所得收益用於原承包人的社會保障費用及工程區管理費用。凡是沒有讓渡承包經營權的，重新簽訂承包經營合同。土地整理後的土地原則按原農戶承包田的大致位置相等面積劃分;因搬遷而造成位置不便利的，按照土地整理前後的土地生產率水平大致相當的原則，改變位置劃分，但要數量相等、質量相當。
2.3規范土地流轉方式
「萬頃良田建設工程」按照「依法、自願、有償」原則，鼓勵農民土地承包經營權流轉，發展多種形式的規模經營。通過對試點區農戶的走訪調查，大都對土地流轉持贊成態度，土地流轉方式大致可分為兩種:
2.3.1雙置換
根據前期農民意願調查，加之後期政策引導，約有60%的農戶願意採取以土地承包經營權換取社會保障，以農村宅基地換取城鎮住房，即「雙置換」，成為事實上的城鎮居民。要因地制宜制定社會保障制度，使這部分農民真正融入城鎮居民生活並具備一定的發展能力。
2.3.2出租
不願意讓渡土地承包經營權的農戶可以採取出租的形式流轉，由鎮村土地流轉機構與農戶簽訂有償租賃協議，租金根據當地的生產水平確定，每年600～800元/畝。
2.4制定社會保障政策
新沂市「萬頃良田建設工程」將村莊整體拆遷，集中統一安置，涉及搬遷農民1654戶，土地流轉人口8622人，90%以農業生產為主。「萬頃良田建設工程」實施後，能否使他們居有定所、老有所養，直接關繫到試點是否成功，社會是否穩定。
2.4.1就業保障
項目區內讓渡土地承包經營權的農民為5173人，經過摸底調查，約20%的人已在外務工或做生意，有比較穩定的生活來源，其餘大部分仍以農業為主，約3449人願意以出租形式流轉土地，繼續從事高效農業規模種植。
據目前草橋鎮高效農業經營情況調查，一個瓜果蔬菜大棚的佔地面積約為1.5畝，需求農業工人約為3～4人，工資約為600～800元/月。項目實施後，設施瓜菜面積為3215畝，可吸收農業剩餘勞動力6000餘人。另外，有機蔬菜區和有機稻米區對農業工人的需求量很大，可以為讓渡土地承包經營權的農民提供大量的崗位，除了享受每月的社會保障或者租金收入外，還能夠拿到600～800元/月的工資，較好地解決了農村勞動力的就業問題。
2.4.2社保政策
試點區農民通過「雙置換」，自動進入失地農民社會保障，參照《徐州市征地補償和被征地農民基本生活保障實施辦法(試行)》(徐政發〔2004〕43號)，形成以下保障模式:
將讓渡土地承包經營權的農戶分為兩個年齡段制定保障標准:第一年齡段為女性55周歲以下、男性60周歲以下，從實施基本生活保障的當月起，按原有的土地承包面積，每月領取70元的生活補助費，直至達到養老年齡，按月領取養老金。第二年齡段為女性55周歲以上(含55周歲)，男性60周歲以上(含60周歲)，從實施基本生活保障的當月起，按月領取養老金，每人每月不低於140元，保障費用由財政部門實行集中供給。
3推進「萬頃良田建設工程」順利實施的建議
3.1強化領導，思想到位
加強對「萬頃良田建設工程」的組織領導，成立以市長為組長，分管市長為副組長，國土、財政、建設、規劃、農林、水利、農村工作等相關部門負責人和試點鎮負責人為成員的試點工作領導小組，跟蹤督察指導並有序推進試點工作。各級國土資源局成立專門的工作班子，承擔「萬頃良田建設工程」的具體工作。思想是行動的指南，只有思想統一，才能形成合力。當前要進一步加大輿論宣傳和引導力度，堅定推進「萬頃良田建設工程」試點工作的信心和決心。
3.2政府主導，規劃到位
「萬頃良田建設工程」試點要由市政府統一規劃、統一運作，實現整體聯動，形成良好的外圍環境和工作合力。規劃部門要本著對當地長遠負責的精神，用科學發展的眼光，編制好鎮區網路狀規劃，合理布局安置區建設，避免二次重復建設和過程性浪費。要加大相關配套政策的執行力度，通過政策引導深入推進工程實施。
3.3創新機制，資金到位
「萬頃良田建設工程」需要投資約1.2億元，財政和勞動保障部門要切實將賬算好、算實，將資金管好、用好，切實保障農民利益不受損害。要多管齊下，積極化解「萬頃良田建設工程」推進中的資金難題。各相關地區和部門要把破解資金難題作為項目推進的基礎性工作來抓，用足土地整理專項資金，用活城鄉建設用地增減掛鉤指標，確保政策傾斜到位，創新運作機制。
3.4陽光操作，措施到位
在「萬頃良田建設工程」實施過程中，堅持公開、公平、公正的原則，確保農民利益不受損害。切實把這項工程當作新農村建設的一次機遇，推進農業生產經營規模化、產業化、現代化，促進農業增效，農村繁榮，農民致富。建立工作聯席會議制度，審查試點規劃方案和年度實施方案，及時研究試點工作中出現的重大問題。把工作網路延伸到鎮村，在試點鎮村成立相應的組織協調機構，配合建設項目的組織實施。