鮮花產業政策

1. 雲南省人民政府關於印發《雲南省花卉產業發展基金管理辦法(試行)》的通知

第一章總則第一條為推動我省花卉產業健康、快速發展，盡快形成新興產業，積極培植後續財源，為發展我省經濟作出貢獻，根據雲南省人民政府雲政復〔1997〕107號文件批復，建立「雲南省花卉產業發展基金」（以下簡稱基金）。為規范基金管理，加強監督，提高資金使用效益，特製定本辦法。第二條本辦法管理的基金是省政府為支持花卉產業發展籌集的專項資金，基金的來源主要包括：
1．省財政預算外安排的專項資金；
2．經省政府批准從其它有關單位籌募的資金；
3．基金收益；
4．其它。第三條在省政府領導下，基金由雲南省花卉產業聯合會（以下簡稱省花產聯）負責承借、籌集，由省花產聯和出資單位共同組成的「雲南省花卉產業發展基金管理委員會」負責管理，專項用於促進雲南花卉產業的形成和發展，同時接受省政府有關部門的監督。第四條基金使用宗旨及原則。
基金的使用宗旨：扶持我省花卉資源的開發利用，引導投資流向，促進我省花卉產業和花卉資源優勢逐步向規范化、組織化、專業化、規模化方向優化發展，培育新的經濟增長點，增加財政收入。
基金的使用原則：保證基金本金安全和基金規模不減少的前提下限定投向，專款專用，體現政府產業導向，講求效益。第二章基金的管理和使用范圍第五條省財政廳、省煙草公司、玉溪紅塔集團等出資單位和省花產聯共同組成「雲南省花卉產業發展基金管理委員會」（以下簡稱管理委員會），負責基金的管理。管理委員會每年年初和年底各召開一次例會，年初會議審定基金的年度使用計劃和財務預算，年底會議審核基金的年度使用情況和財務決算。若有重大事宜，管理委員會須召開特別會議討論。第六條基金使用年度計劃包括基金本金使用計劃和基金收益的使用計劃。第七條省花產聯負責基金的日常管理工作。省花產聯秘書處根據雲南花卉產業發展的實際需要和社會經濟形勢，研究提出年度基金使用計劃和財務預算，經會長聯席會討論通過後提交基金管理委員會審定。省花產聯根據管理委員會審定的基金使用計劃所確定的使用項目和額度比例，依照本《辦法》所確定的審批許可權和程序具體組織實施。第八條基金及基金收益的使用范圍。
1．為會員單位提供貸款擔保；
2．投資；
3．省花產聯運轉經費；
4．國際技術合作與交流；
5．市場開發專項補貼；
6．貼息；
7．其它無償扶持。第三章基金本金的運用和管理第九條基金本金只能用於投資。投資分為長期投資和短期投資。長期投資是指對花卉產業具有全局性、基礎性或者是對全行業具有公益性和公共服務性的項目；短期投資是指在確保基金安全性的前提下為實現基金收益而進行的投資活動。短期投資期限一般不超過一年。第十條長期投資的項目或企業，必須按現代企業制度組建為產權清晰的公司制企業，省花產聯享受出資人權益，按投入的股份比例參與經營管理，享受股東權益。第十一條基金本金使用審批許可權：
長期投資項目經省花產聯和基金管理委員會審核同意後，報省政府分管領導審批。
短期投資由省花產聯秘書處根據年度基金使用計劃提出投資項目，管理委員會通過後，報會長審批。第十二條長期性投資總規模不得超過基金總額的40％。第四章基金收益的運用和管理第十三條基金收益的運用是指運用基金本金進行長、短期投資所產生的收益的使用，主要用於省花產聯運轉經費、花卉業國際技術合作與交流、市場開發專項補貼、會員企業貸款貼息和其它無償扶持的支出。第十四條省花產聯運轉經費是指省花產聯維持自身運轉所需的固定資產購置、人員工資福利及業務經費支出。由省花產聯秘書處根據實際需要提出財務預算，經每年初的會長聯席會審核、基金管理委員會審批後實施。省花產聯日常經費與基金實行分帳管理。第十五條國際合作與交流支出是指由省花產聯組織的具有行業性和公益性的技術培訓、技術引進、技術經濟合作等國際合作與交流所需的支出。市場開發專項補貼是指為鼓勵雲南花卉企業開拓國內外市場的專項補貼。主要是對政府投資的非盈利性專業銷售企業和會員企業在花展、廣告宣傳方面的補貼。貼息是指對開發市場重點建設項目、骨幹企業或出口企業貸款給予的貼息扶持。其它無償扶持是指對新技術、新品種引進、推廣和科研等的無償扶持。

2. 花卉產業化的前景

花卉產業是當今世界發展最快和最穩定的產業之一。 目前世界花卉年消費額已超專過2500億美元,一些屬有一定基 礎和實力的國家,如荷蘭、肯亞、哥倫比亞、以色列等 都制定了相應的扶持政策,加快發展。眾所周知,國土面積只有4.2萬平方公里的荷蘭,是世界上最大的花卉貿易 國,荷蘭花卉的種子、種苗和種球遍及世界所有的花卉生 產國家。荷蘭的花卉質量上乘,品種繁多,價格合理,深 受各國消費者的青睞,花卉業已經成為荷蘭農業的支柱產 業。目前荷蘭有花木生產企業1.2萬多家,種植面積1.1 萬多公頃,從業人員7.2萬人,花卉業年產值73億歐元左右,產品80%銷往國外,為世界第一大花卉出口國。

3. 鮮花行業相關法律法規規定```

經營鮮花,可以辦公司或個體執照,工商方面不需要前置,只要准備好准備經營門面的租房合同或產權證,身份證,填寫相關表格即可辦理,一般在5個工作日辦完

4. 花卉產業如何實現高質量發展

花卉產業符合國家戰略需求，發展潛力巨大。但在新時期面臨著不少挑戰，首先內，園林綠化苗木總量過容剩，結構性矛盾突出。其次，商品花卉良種匱乏，生產效率低。最後，花卉科研積累不足，技術創新能力不強。這三點成為當前制約行業發展的主要因素。
前瞻產業研究院認為，相比發達國家，目前我國花卉市場物流交易體系建設還處在起步階段，雖然我國花卉市場物流存在種種問題，但在有關規劃中對現代花卉物流配送網路做出了明確的發展規劃，提出今後將鼓勵花卉生產和物流企業加強保鮮、冷庫、運輸、查驗等物流基礎設施建設，國家和地方政府對花卉冷藏、配送、檢測等基礎設施建設給予扶持。
加快花卉物流公共信息平台建設，支持物流企業利用先進信息技術提高科學管理水平。積極培育大型花卉物流企業，支持中小物流企業特別是小微企業專業化、特色化發展。

5. 我國花卉現狀及發展前景和方向

① 我國花卉行業現狀
我國發展花卉產業只有20多年的時間，作為一項新興產業，其發展迅猛。從1984年到2003年的20年間，我國花卉種植面積增長了27倍，產值增長了57倍，出口創匯增長了47倍，分別達到了43.5萬公頃、353億元和9756萬美元。
花卉產品結構嚴重失衡。
我國花卉產品結構嚴重失衡，綠化苗木、草皮等產品佔了絕大多數。據介紹，我國花卉銷售額最高年份時達到540億元，但是八成以上是觀葉植物、綠化苗木和草皮，鮮切花和盆花所佔比例有限。
產業效益低下。
與一些花卉大國相比，我國花卉產業效益還很低下。我國花卉栽培面積位居世界第一，但是鮮花總量占國際市場的比例約為3％。據了解，我國大多數大中城市的鮮花六成以上都是進口的，自產鮮花的份額微不足道。由於重視程度和投入不夠，不少本地花卉還在節節萎縮。
產業發展缺乏科技後勁和內涵。
我國花卉產業缺乏科技後勁和內涵，正面臨考驗。傳統的大路貨花卉由於不注重科研更新和提純復壯，品種嚴重退化，已經難登大雅之堂。
國際市場競爭力低。
近年來，我國花卉產業呈現出超常規發展態勢，生產面積增長過快、產品結構不合理，導致質量低、效益低，導致在國際市場上競爭力低下。
② 我國花卉行業的發展前景
花卉是大有潛力的朝陽產業。
我國花卉消費絕大多數屬於集團消費和節假日消費，全國城鎮人口年平均消費鮮切花3枝，按全國人口計算人均消費不到1枝，個人消費人均不到2元。如果我國人均鮮花消費能力提高到人均5元，僅國內個人年消費總值就增加37億元以上，所以國內花卉市場的潛力巨大。
西部大開發戰略將帶動花卉市場的發展。
當前國家實施西部大開發戰略，專家預測，以生態環境建設為切入點，西部12省區僅退耕還林對苗木的年需求量就在400億株以上，缺口很大。西部廣大地區的退耕還林、治理沙漠化、石漠化、泥石流、建設綠色通道工程等對花卉苗木有很大的需求量。
小城鎮建設為花卉業提供了較大的發展空間。
全國范圍內的城市與小城鎮建設將掀起城市綠化、美化的熱潮。以廣西為例，按照規劃，「十五」末廣西的城鎮化水平將由目前的23％提高到31％，屆時城市建成區綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積將分別達到36％、30％和10平方米。這為花卉業提供了較大的產業發展空間。
國際花市的活躍為我國花卉業開辟了另一增長點。
目前，國際花卉市場異常活躍，近幾年行業產值（包括鮮切花、盆花、盆景、綠化苗木、草皮等）每年以10％以上的速度遞增。就鮮花消費來說，世界人均年消費額為3美元，西歐、北美人均年花卉消費額在100美元左右。我國也已躋身世界花卉生產和消費大國行列，特別是我國的盆景和珍稀花卉在國際市場上十分搶手，出口前景廣闊，近10年來，我國花卉出口創匯額達2.6億元以上，以後，隨著我國花卉產品的品質、規模等不斷提高，花卉出口業還將呈不斷增長趨勢。

6. 橫縣茉莉花有哪些些產業結構政策

1.確定產業發展方向，明確產業發展重點規劃

為了培育和發展文化產業，逐步提高文化產業的社會效益和經濟效益, 發揮文化產業的綜合帶動作用，充分釋放文化產業發展潛力，大力開發打造品牌項目，全力推動橫縣文化產業健康快速增長。橫縣縣委縣政府圍繞經濟社會發展工作大局，制定了凸顯橫縣特色的全縣文化產業發展規劃，確定了聚焦茉莉花產業、文化、城市三個重點領域的發展方向，和加快推動茉莉花產業標准化、品牌化、國際化發展，逐步打造世界茉莉花產業文化中心的總體目標。

2.政策扶持茉莉花產業發展，夯實茉莉花文化基礎

為推動茉莉產業高速發展，橫縣專門出台了加快茉莉花產業發展實施意見和獎勵辦法，對茉莉花產業企業和花農進行獎勵扶持，為橫縣茉莉花產業的不斷壯大提供了政策保障。

3.培育建設文化產業示範基地，壯大文化產業新業態

為推動文化產業快速發展，不斷提升特色文化產業競爭力，橫縣組織廣西南山白毛茶聖種生態茶博園、茉莉花文化產業園、中國（橫縣）茉莉花文化創意產業園、中國茉莉花文化展覽館申報自治區級文化產業示範基地市級文化產業示範基地，產業園和示範基地都獲得文化產業專項發展資金支持。

4.加強茉莉花文化交流，打造茉莉花文化品牌

為了打造橫縣茉莉花文化品牌，橫縣在2000年以來每兩年舉辦一次全國茉莉花（茶）交易博覽會、2010年以來每年舉行一屆中國國際茉莉花文化節並於2019年舉辦首屆世界茉莉花大會，組織文化企業入場推介、展示和宣傳產品，以加強文化交流和宣傳，推廣橫縣茉莉花文化品牌。

5.挖掘茉莉花文化內涵，推動文化產業發展創新

為了深挖茉莉花文化產業的發展潛力，橫縣積極推動茉莉花（茶）文化的保護，2012年橫縣茉莉花茶製作技藝入選第四批自治區級非物質文化遺產名錄；2020年，廣西橫縣茉莉花復合栽培系統入選第五批中國重要農業文化遺產名單。同時也積極指導文化企業在挖掘茉莉花歷史文化故事、設計製作文化創意產品、設計茉莉花茶新工藝等方面進行創新。

6.大力優化茉莉產業結構，探索文化產業多元化格局

為優化文化產業結構，橫縣使茉莉產品結構從以茉莉花茶為主，向多元化轉變。橫縣依託茉莉花產業的培育了特有的茉莉花文化旅遊產業，目前橫縣有九龍瀑布群國家森林公園4A級旅遊景區1家，西津湖景區、聖茶谷景區和中華茉莉園等3A級景區6家，1家四星級鄉村旅遊區，1家三星級鄉村旅遊區以及十幾家三星級農家樂。

7. 花卉產業發展的政策需求有哪些

前抄瞻產業研究院《2014-2018年 中國花卉襲行業市場前瞻與投資規劃分析報告前瞻》顯示，我國發展花卉業的優勢表現在種質資源、氣候資源、勞動力資源、市場優勢、花文化優勢等幾個方面。目前我國已經形成了各具特色的三大花卉產業中心：以雲南、廣東為主的鮮切花生產中心，兩省的鮮切花供給量佔全國鮮切花供給量的一半以上;以廣東、江蘇、四川、上海為主的盆花生產中心;以上海、江蘇、浙江、四川、雲南為主的花卉種苗生產中心。
根據國外權威機構測算，人均GDP達到500美元時，花卉消費需求就會明顯增加;當人均GDP達到3000美元時，花卉消費就會呈現上升趨勢。在歐美國家，家庭花卉消費一般占工資收入的千分之三左右，我國還沒有達到這個水平。

8. 花木產業 「供給側」改革到底怎麼改

花木產業 「供給側」改革到底怎麼改？
據國家林業部門信息，全國苗木存圃量約600億株，但年使用量包括造林苗只能用250億~300億株，產能過剩的嚴重程度可見一斑。杭州園暢商務咨詢有限公司CEO吳世光說，「這兩年苗木銷售下滑，一方面是受宏觀經濟調整大勢影響，但更多是因為供過於求的市場格局和產品結構性矛盾所致。」近年來，園林花木產業這個曾經被譽為實現美麗中國夢的最有活力的產業正迎來一波又一波的低潮，結合國家「十三五」期間的整體規劃和業內人士對花木產業的「供給側」改革熱潮呼聲不斷，在2016年開年至今，筆者關注到涉足花木產業的各個環節都有改變的現象，而且還取得了不錯的成績。
現象一、藉助機遇 花木產業調整轉型
據專家分析，當下花木產業三大痛點背後對應著三重窘境：一是行業管理缺位。花木行業管理體制和機制不健全，行政部門大多沒有專門的花木行業管理機構，花木行業社會組織不完善，專業合作組織發展滯後；二是缺乏產業扶持政策，對種質資源保護、新品種選育、技術研發等事關花卉產業發展帶有根本性公益性事業扶持不夠，對市場建設、物流配送、社會化服務等產業基礎性建設缺乏支持，對花卉品種自主知識產權保護、品牌創建等缺乏鼓勵性政策；三是社會化服務體系不健全，花木大數據統計不完全，生產供應與市場需求信息不對稱。
要想調整產業結構，就是要先消化過剩產能、淘汰落後企業、加快創業創新步伐，使產業從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量。轉方式，就是從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長。增動力，就是產業發展不僅僅依靠傳統增長點，還要發掘新增長點。
現象二、藉助旅遊 花木賣風景漸成「新寵」
2010年，謝德炳的公司看好當時重慶火爆的苗木需求市場，到沙坪壩區鳳凰鎮胡南壩村流轉了500畝地，投資建苗木基地。兩三年間，公司先後投入了數百萬元，在這基地里培育起可供城市綠化的各類樹苗和大樹數十萬株。可讓公司意想不到的是，當苗木可以出土賣錢時，需求側已經發生變化，不僅市場萎縮，而且價格也成倍下跌。一時間，這些苗木成了「燙手的山芋」，也使經營了5年的基地陷入了困境。
2015年初，面對困境，謝德炳花了一段時間，外出考察，看到一些苗木基地利用花卉，搞起了觀賞旅遊，賺錢不少。這給了他靈感，何不再投點資，把原先賣苗木花卉的基地，轉型為賣風景。
在確定了轉型的目標後，他開始籌集資金，對已經培育起來的花卉苗木基地，按休閑觀光旅遊的要求，進行改造。2015年9月23日，由苗木基地改造成的「花漫大地」，正式對外接待遊客。
「沒想到花海這么吸引遊客。」謝德炳說，開園後，從重慶主城等地來的遊客，把花海擠了個水泄不通，最多時一天就接待了3萬多遊客。開業後1個月的時間，就接待遊客20多萬人次。
現象三、藉助電商 改變花木供給
如今，電商已成為花木繼批發零售和產地型拍賣交易之後，正在興起的又一重要交易模式。互聯網的發展改變著人們的購物習慣，也改變著消費者對產品的需求，同樣也潛移默化地影響著各地花木生產，供給結構悄然發生改變。
像今年4月份的中國長興花木采購大會，花木企業通過中國園林網的園林電商平台拓展銷售渠道，實現了「線上線下」市場的有機對接，從產品質量、品種選育、物流配送和包裝4個方面影響著花木產業供給側結構性改革，這對推動苗木行業向高品質、高規格的精品路線轉型，以及調動苗農種植積極性，有著一定的意義。
現象四、藉助市場 大力發展家庭園藝
在景觀花木需求持續增長的同時，家庭園藝市場悄然啟動，並逐漸融入人們的生活。現在，越來越多的人注重家庭園藝設計，對家庭園藝的需求量不斷增加。據花木市場的數據統計，家庭園藝消費佔到其整個花木市場銷售量的近三成，家庭園藝作為花卉行業的一枝新秀，逐漸在花卉市場中占據一席之地，成為花卉消費新的增長點。而在互聯網上家庭園藝消費數額也不容小噓，有數據顯示，淘寶網上每天家庭園藝產品的成交額在200萬元左右。所以，現在各地花卉市場很看重家庭園藝市場這塊，積極主動轉型，包括優化存量、升級提檔、引導刺激消費。
現象五、藉助金融 花木產業獲動力
長期以來，農村資產難以認定、農民融資難問題一直存在，並愈發成為掣肘農村經濟快速發展的瓶頸。那麼農民正在養護的苗木為什麼不能成為抵押品？北京農交所總經理劉峰說，價格評估難、抵押物認定難、沒有產業鏈條等，都是導致農村資產難以進入投融資市場、農民手裡缺乏「活錢」的主要原因。
根據統計，北京存量的苗木大約有300億元的價值。截至目前，本市累計完成造林面積98萬畝，基本完成百萬畝造林的主體工程。市園林綠化局消息顯示，到2020年底，北京將再增38萬畝平原森林。這就意味著，未來苗木的總量將會變得更大，估值也會更高。
為了喚醒這些沉睡的資源，從2015年開始，農交所利用自有資金嘗試成功以後，就開始搭建平台，請評估機構、銀行、保險公司、園林綠化企業一起，推出一套苗木抵押融資的可行性方案，解決苗木評估、苗木抵押、苗木監管、苗木流轉等棘手問題。

9. 怎麼看今年鮮花行業的發展趨勢

作為一個做了7年鮮花的業內人，還是很看好鮮花行業的未來發展前景。
將從三個方面來回答這個問題：
一、從花娃平台來看，今年的七夕平台總交易指數超過200w+，成交均價為189元，同比去年七夕增長56%。平台交易量、入駐花店、入駐下單方都在呈逐年增長。
二、從鮮花市場來看，市場對鮮花的需求日益劇增，不少企業也從中脫穎而出。2015年底，「野獸派」獲得數千萬人民幣的B輪融資。2017年，該公司獲得1億元人民幣的B輪融資，並在2018年跨過了盈虧平衡點，實現了盈利。此外，在去年上半年，其GMV同比增長150%。
從相關數據來看，鮮花行業的確是一個不錯的蓬勃發展行業。不少想要嘗試創業的上班族，把開花店作為創業首選。企查查數據顯示，近十年來花店相關行業增勢迅猛，2014年後年注冊量迅速增長，2019年相關達到18萬余家，同比增長了12%，是十年前的3.7倍；2019以後，也在以不斷增長的趨勢發展。
三、從消費習慣來看，頭部生鮮電商——盒馬、叮咚、每日優鮮等進入鮮花賽道，做起了日常鮮花銷售板塊；在地鐵也陸續出現鮮花自動售賣機、在地鐵口也有很多10元一把的零售花束，市場是由需求決定的，大量的鮮花市場興起，必然是和鮮花市場消費需求有關，所以隨著鮮花消費需求的不斷增加，未來鮮花市場未來可期。

10. 花卉行業的現狀和機會

一、花卉行業競爭格局

從國際競爭格局看，一是花卉行業歷經多年發展，行業格局基本定型，荷蘭、日本、德國等花卉產業發達國家不斷向種子、種苗、種球和新品種研發等高附加值的產業鏈上游集中。二是花卉生產正在向發展中國家轉移。隨著發達國家土地、勞動力等生產成本的增加，以及全球金融危機的影響，花卉生產正在由歐美等發達國家向勞動力和土地等成本相對較低的發展中國家轉移，目前我國已是世界上最大的花卉生產國。三是發達國家依然保持旺盛的消費需求，中國、印度、俄羅斯和巴西等新興經濟體國家花卉消費潛力巨大。

從國內布局看，我國花卉行業中地區、規模和技術水平也分化嚴重。江蘇、浙江、廣東、雲南等地整體行業規模和技術水平發展較好，東北、西北相對滯後。從花卉品種看，形成了以雲南、遼寧、廣東等省為主的鮮切花產區，以廣東、福建、雲南等省為主的盆栽植物產區，以江蘇、浙江、河南、山東、四川、湖南、安徽等省為主的觀賞苗木產區，以廣東、福建、四川、浙江、江蘇等省為主的盆景產區，以上海、雲南、廣東等省（市）為主的花卉種苗產區，以遼寧、雲南、福建等省為主的花卉種球產區，以內蒙古、甘肅、山西等省（區）為主的花卉種子產區，以湖南、四川、河南、河北、山東、重慶、廣西、安徽等省（區、市）為主的食用葯用花卉產區，以黑龍江、雲南、新疆等省（區）為主的工業及其他用途花卉產區，以北京、上海、廣東等省（市）為主的設施花卉產區。

相關報告：北京普華有策信息咨詢有限公司《花卉行業現狀調查及市場前景預測報告》

二、花卉園藝行業發展前景

我國發展花卉園藝產業優勢明顯、潛力巨大，主要體現在資源、消費、就業、生產力和花文化等方面。

1、花卉資源開發利用潛力巨大我國花卉種質資源豐富，是很多名貴花卉的起源中心和野生花卉資源寶庫，擁有高等植物近3萬種，居世界第三位，僅蘭科植物就有180餘屬1,200餘種，其中特有種達500種左右。在兩千多年的花卉栽培過程中，我國培育出了數千個花卉品種。合理開發利用這些資源，可以培育出具有特殊性狀與競爭力的花卉新品種。

2、國內花卉消費潛力巨大一方面，隨著國內經濟發展，城鎮化進程加快和城市群的興起，城市園林建設對花卉需求旺盛。另一方面，人民生活水平日益提高，城鄉居民消費層次和消費結構不斷升級，對花卉需求日趨多樣化，為花卉消費帶來巨大的增長空間。據統計，世界人均盆花和鮮切花年消費額約20美元，而我國人均消費水平僅0.5美元，市場潛力很大。

3、生產力提升空間很大

據統計，2010年丹麥、加拿大、荷蘭、瑞士、芬蘭等國的切花和盆栽植物每公頃平均產值超過50萬歐元，而我國切花和盆栽植物每公頃產值不到3萬歐元，具有較大提升空間；我國非設施栽培產品產值提升空間更大。

4、解決社會就業優勢明顯

花卉產業是勞動和技術密集型產業，涉及部門多、領域廣、鏈條長，需要大量勞動力參與。花卉種植可以有效吸納大量勞動力，花卉加工、營銷服務等可以有效提供就業機會。

5、中國花文化基礎深厚花卉與人類生活的關系密切，不斷地被注入人們的思想和情感，不斷地被融進文化與生活的內容，從而形成了與花卉相關的文化現象和以花卉為中心的文化體系，形成了中國花文化，在人們生活、工作和節慶中得到廣泛普及。中國花文化源遠流長，博大精深，是中華民族文化的重要組成部分。